Рынок труда в Сьерра-Леоне

На сельское хозяйство приходится более половины занятости в Сьерра-Леоне. Горнодобывающая промышленность создаёт примерно четверть экономического выпуска, но в ней занято около 1% работников; поэтому её экономическое значение не означает большого числа рабочих мест. Многие получают доход от самостоятельной занятости, семейного бизнеса, мелкой торговли, транспорта, сельского хозяйства, туризма, гостиничного дела или неформальных услуг. Неполная занятость широко распространена, поэтому одного показателя безработицы недостаточно, чтобы понять, сколько работы или дохода люди могут получить. Перепись коммерческих предприятий 2022 года учла 165,514 предприятий и 235,413 работников. Около 70.82% предприятий были классифицированы как неформальные нерегулярные предприятия, или бафы, 17.16% — как официальные регулярные и 11.96% — как официальные нерегулярные. Примерно у двух третей предприятий было только один или два работника, а около 91% были индивидуальными предприятиями. Среди организаций, имевших хотя бы одного оплачиваемого работника, 91.62% составляли индивидуальные предприятия или неформальные организации без официальной структуры компании. Эти цифры объясняют, почему официальные вакансии отражают лишь часть рынка труда. Торговля была крупнейшим регулярным сектором бизнеса: 34,103 предприятия, или 70.6% регулярных предприятий. На услуги приходилось 15.8%, на производство — 13.4%, на строительство — около 0.2%. Неформальная торговля, транспорт, туризм, гостиничный бизнес и небольшие семейные предприятия обеспечивают работой многих людей. Производственный сектор остаётся небольшим и в целом низкопроизводительным; во многих должностях оплата низкая. Экономический рост и экспорт по-прежнему сосредоточены в горнодобывающей промышленности и сельском хозяйстве, а диверсификация экономики ограничена. Рабочие места и предприятия географически сконцентрированы. В Западной области, включая Фритаун, находилось 52,686 предприятий, или 31.83% общенационального числа; ещё 19,380 предприятий находились в сельском округе Западной области. Значительная предпринимательская деятельность также велась в Кенеме, Бомбали, Бо, Тонколили, Кайлахуне, Порт-Локо и Коно. По числу работников на Западный регион приходилось 66.11%, по сравнению с 10.09% в Восточном регионе, 9.46% в Южном, 8.79% в Северном и 5.55% в Северо-Западном. В сельских районах люди больше зависят от сельского хозяйства, самостоятельной занятости и неформальной деятельности; официальные и более производительные рабочие места сосредоточены вокруг Фритауна и Западной области. К основным официальным источникам сведений о работе относятся Директорат труда и занятости Министерства занятости, труда и социального обеспечения, обычно называемого MELSS, и его Центральная биржа труда. MELSS регистрирует соискателей, предоставляет профессиональные и карьерные консультации и поддерживает Систему информации о рынке труда (LMIS). LMIS бесплатно предлагает поиск вакансий, ежедневные объявления, конструктор резюме и прямую связь с государственными, частными и неправительственными работодателями. Система не охватывает весь рынок труда, поскольку в большей степени ориентирована на административную информацию и официальный сектор. Согласно статье 22 Закона о занятости 2023 года, работодатели должны сообщать о вакансиях комиссару. Доступ к неформальной работе устроен иначе. Люди часто находят работу через семью и знакомых, прямые обращения в предприятия, ученичество, семейные предприятия, собственную торговлю или сельское хозяйство. Такой способ может приносить доход без письменного договора, регулярной ведомости зарплаты или надёжной социальной защиты. Поэтому вакансия, размещённая через LMIS, не даёт полной картины доступной работы в Сьерра-Леоне. Образование и получение навыков идут по нескольким направлениям. Министерство технического и высшего образования (MTHE) курирует высшее образование, а также техническое и профессиональное образование и обучение (TVET). Можно учиться в университете или другом учреждении высшего образования, посещать институт TVET или государственный технический институт, проходить обучение на рабочем месте или ученичество либо приобретать навыки неформально. Национальный совет по техническим, профессиональным и другим академическим квалификациям (NCTVA) проводит экзамены и поддерживает аккредитацию, признание и сертификацию. Национальные технические сертификаты, национальные профессиональные сертификаты, продвинутые национальные профессиональные сертификаты и дипломы относятся к местным направлениям TVET. Национальная рамка квалификаций TVET Сьерра-Леоне, а также механизмы признания ранее полученных знаний и накопления и переноса зачётных единиц развиваются, но сертифицированная квалификация и практические навыки пока не полностью взаимозаменяемы. В обследовании предприятий 2023 года формальное обучение проводили только 21% частных компаний; соответствие между предлагаемым обучением и спросом работодателей остаётся слабым. Заработок сильно различается в зависимости от сектора, формальности, профессии, производительности, местоположения и опыта. Актуальных надёжных общенациональных данных о месячной зарплате и региональных тарифах нет. Согласно Программе достойного труда II, мужчины зарабатывают примерно на 30% больше женщин, а женщины занимают около 27% официальных рабочих мест. Закон о занятости 2023 года предусматривает равную оплату за работу равной ценности и право работников на минимальную заработную плату. Закон устанавливает национальную минимальную зарплату, однако подтвердить её текущую сумму по доступным первичным источникам не удалось. Удержания из зарплаты разрешены только в предусмотренных законом случаях. Официальная работа также влияет на социальное обеспечение. Работодатели обязаны регистрировать в Национальном фонде социального обеспечения и страхования (NASSIT) постоянных, временных, сезонных, случайных, проходящих испытательный срок и условно принятых работников в возрасте до 55 лет. Самозанятые, фермеры, рыбаки и работники неформального сектора также могут зарегистрироваться, однако участие за пределами официальной занятости не возникает автоматически. Закон о занятости обычно применяется к работодателям и работникам; указанные исключения касаются служащих в форме вооружённых сил, полиции, пожарной и исправительной службы. Гражданские работники под это исключение не подпадают. Договоры могут быть устными или письменными. Случайный работник может работать до шести месяцев; если он работает у одного работодателя более шести месяцев и имеется вакансия, его следует считать постоянным работником. MELSS также занимается регистрацией и надзором за профсоюзами, охраной труда и здоровья, трудовыми спорами и борьбой с детским трудом. К иностранным работникам применяются дополнительные требования. Правило приоритета местных работников предоставляет гражданам Сьерра-Леоне преимущество, если доступны кандидаты с подходящими навыками. Работодатель, нанимающий иностранного специалиста, должен подтвердить нехватку местных специалистов и представить план обучения и преемственности. Закон о разрешениях на работу 2023 года и созданная на его основании электронная система регулируют труд иностранных граждан, а Закон о зарубежном трудоустройстве и трудящихся-мигрантах 2023 года устанавливает правовую основу для более безопасного и организованного найма за рубежом. Подразделение MELSS по миграции координирует зарубежное трудоустройство и безопасность работников. Сборы за разрешение на работу зависят от применимого нормативного акта; подтвердить единую действующую сумму или стандартный срок обработки не удалось. В 2001–2021 годах население трудоспособного возраста росло примерно на 3.4% в год. Согласно плановым оценкам, для стабилизации отношения занятости к населению примерно на уровне 51% требуется около 75,000 новых рабочих мест в год, а для увеличения показателя до 60% — около 100,000 мест в год. Среднесрочный национальный план развития на 2024–2030 годы и программа занятости молодёжи предполагают создать 500,000 рабочих мест для молодёжи к 2030 году, из которых не менее 30% должны предназначаться женщинам. План включает примерно 350,000 прямых рабочих мест в частном секторе и 150,000 рабочих мест, координируемых государственным сектором. Приоритетные направления — сельское хозяйство, рыболовство, туризм, добыча полезных ископаемых, транспорт, цифровые технологии и информационные технологии, малые и средние предприятия, торговля и общественные работы. Это плановые цели, а не подтверждение того, что указанное число рабочих мест уже создано. Уровень экономической активности населения трудоспособного возраста снизился с 66% в 2001 году до 53% в 2022 году; уровень занятости составляет около 51%. Национальный уровень безработицы в 2020 году, равный 4%, устарел и сам по себе не отражает неполную занятость, нестабильный график или низкие заработки. Последние данные обследования домашних хозяйств, выявленные в доступном исследовании, относятся к Комплексному обследованию домашних хозяйств 2018 года; перепись предприятий 2022 года охватывала главным образом частные нефинансовые предприятия и в значительной степени не включала государственные учреждения. Статистическое управление Сьерра-Леоне, MELSS, MTHE, NCTVA, NASSIT и Министерство по делам молодёжи предоставляют разные части картины рынка труда, поэтому цифры нужно оценивать с учётом источника, даты и охвата.