Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации в Сьерра-Леоне

К рискам бедствий в Сьерра-Леоне относятся внезапные городские паводки, речные наводнения, затопление побережья, оползни, грязевые потоки, камнепады, береговая эрозия, повышение уровня моря, штормовые нагоны, тропические штормы, сильный ветер, молнии, засуха, сильная жара, лесные пожары, пожары в домах, обрушение зданий, разрушение плотин, загрязнение и крупные дорожно-транспортные происшествия. Эпидемии также могут требовать координации в рамках реагирования на бедствия, хотя клиническое лечение и услуги общественного здравоохранения в первую очередь относятся к сектору здравоохранения. Риск землетрясений считается очень низким по сравнению с другими основными опасностями в стране. Наводнения — наиболее частая природная опасность. Засорённые водостоки, бесконтрольное строительство, застройка крутых склонов или пойм, вырубка лесов и бедность могут усилить ущерб. Различным опасностям подвержено около 13% площади страны и более 35% её населения. Особенно высок риск на полуострове Фритаун, в городской и сельской частях Западной области, прибрежных общинах и поселениях у рек. Грязевой оползень и наводнение 14 августа 2017 года в Ридженте и Мортомехе унесли жизни 1 141 человека и затронули около 6 000 человек. После бедствия объявили чрезвычайную ситуацию третьего уровня и организовали переселение в Майл-Сикс; однако при оценке нынешних рисков не следует рассматривать это событие как единичное. Национальное агентство по управлению стихийными бедствиями, обычно называемое NDMA, — центральный орган Сьерра-Леоне по управлению бедствиями, действующий в рамках Закона о Национальном агентстве по управлению стихийными бедствиями 2020 года, Закон № 3. Оно работает через Национальный центр чрезвычайных операций (NEOC), региональные и районные комитеты и центры чрезвычайных операций, комитеты вождеств, местные советы, вождей-парамáунтов и добровольцев общин. Метеорологическое агентство Сьерра-Леоне, известное как SLMet, предоставляет информацию о погоде и экстремальных явлениях. Национальное агентство по управлению водными ресурсами контролирует реки и поверхностные воды и поддерживает прогнозирование наводнений. Агентство по охране окружающей среды отслеживает состояние окружающей среды. Министерство здравоохранения следит за эпидемическими рисками. Общество Красного Креста Сьерра-Леоне может передавать сообщения общин по телефону и GSM-сетям. Система предупреждений остаётся разрозненной и пока не является полностью общенациональной и многоцелевой. SLMet ежедневно примерно в 17:00 выпускает прогнозы и предупреждения о грозах, сильных дождях и ветре. Автоматические метеостанции работают в том числе в Бо, Кенеме, Койду, Мокабе, Рогбери, Кабале, Макени и Уилберфорсе. С 2026 года портал предупреждений и оповещений поддерживает сообщения по Общему протоколу оповещения (CAP). NDMA и NEOC анализируют сведения и распространяют их среди министерств, ведомств, учреждений, органов местного самоуправления, общин и СМИ. Предупреждения также могут доходить до общин через радио, телевидение, вождей, добровольцев и местные организации. Проверяйте, кто выпустил сообщение, и следуйте последним указаниям NDMA, SLMet или NWRMA: охват, финансирование, стандарты данных и местный приём могут различаться. Готовность включает национальные планы и действия на местах. Национальная политика управления риском бедствий, Национальный план готовности, реагирования и восстановления и стандартные процедуры оказания помощи задают общие рамки. Кабинет министров утвердил план готовности, реагирования и восстановления 10 октября 2024 года. В плане смягчения последствий наводнений 2022 года были отмечены 54 критических района и 48 районов высокого риска. Перед сильными дождями очищайте стоки и водные пути, не выбрасывайте мусор в водосточные каналы, избегайте неустойчивых склонов и русел рек, узнайте местные маршруты эвакуации и места сбора и по возможности участвуйте в учениях общин. Хартия предоставления услуг Сьерра-Леоне рекомендует домохозяйствам быть готовыми к автономному обеспечению до 72 часов, в том числе при ожидаемой эвакуации. NEOC использует четыре операционных уровня. Уровень 1 охватывает обычную работу и подготовку. Уровень 2 — наблюдение, когда чрезвычайная ситуация представляется неизбежной. Уровень 3 предполагает активацию системы управления происшествием и может предусматривать частичную или полную активацию районных и других центров чрезвычайных операций с привлечением национальной помощи при необходимости. Уровень 4 охватывает все соответствующие сектора, круглосуточную работу NEOC, активированные районные центры и национальные ресурсы. NDMA координирует распространение предупреждений, поиск и спасение, эвакуацию, пункты приёма, группы быстрого реагирования, информирование общественности, снабжение и оперативные процедуры. Районные центры чрезвычайных операций руководят местной координацией; комитеты вождеств и добровольцы общин часто оказывают помощь первыми. Если власти объявили или рекомендовали эвакуацию, быстро покиньте опасную зону, воспользуйтесь указанным местным маршрутом и направляйтесь в определённое властями место сбора или пункт приёма; не возвращайтесь, пока официальные лица не разрешат. Общие рекомендации по эвакуации опубликованы, но единого подтверждённого общенационального списка убежищ или одинаковых для всей страны критериев эвакуации нет. Поэтому важны местные планы районов и вождеств. Сообщайте об изменении обстановки, людях, оказавшихся в ловушке, и срочных потребностях через районные или вождественные структуры, местные советы, вождей, Общество Красного Креста Сьерра-Леоне, радиоканалы или NDMA. Бесплатный номер NDMA 1199 доступен в сети Africell; согласно хартии предоставления услуг звонок бесплатный. Штаб-квартира NDMA находится по адресу: 64 Sir Samuel Lewis Road, Абердин, Фритаун; опубликованный адрес электронной почты — info@ndma.gov.sl. Региональные или провинциальные офисы указаны для Фритауна, Бо, Кенемы, Порт-Локо и Макени. В Сьерра-Леоне не подтверждён единый общедоступный номер экстренной помощи с общенациональным покрытием, поэтому доступный контакт местных властей, полиции, пожарной службы, медицинской службы или общины может зависеть от происшествия и местоположения. Экстренную помощь обычно оказывают после оценки NDMA, выявления или регистрации пострадавших домохозяйств, классификации нужд и распределения помощи через NDMA, местные власти и партнёров. Возможна помощь продуктами и непродовольственными товарами, рисом, растительным маслом, цинковыми листами, гвоздями, строительными материалами, денежными выплатами и поддержкой средств к существованию или сельского хозяйства. Вид, сроки и объём помощи зависят от масштаба события, результатов оценки, логистики, финансирования и участвующих партнёров. Законодательная и политическая база допускает немедленную помощь даже без официального объявления бедствия, однако установленная выплата или универсальное индивидуальное право на компенсацию не подтверждены. Национальный фонд управления стихийными бедствиями обеспечивает предусмотренный законом механизм финансирования. Люди имеют право на достойное обращение, возможность высказаться и подать отзыв или жалобу через каналы NDMA. От общин ожидается, что они будут по возможности готовиться, следовать надёжным предупреждениям, помогать защищать жизнь и имущество и поддерживать скоординированные меры реагирования. Процедуры оказания помощи направлены на справедливое распределение с учётом выявления, регистрации и оценённых потребностей. Общество Красного Креста Сьерра-Леоне, Всемирная продовольственная программа, НПО, организации гражданского общества и местные советы могут помогать с доставкой помощи, однако их присутствие и доступная помощь различаются в зависимости от события и района. Восстановление может включать строительство, восстановление средств к существованию и инфраструктуры, переселение, помощь при переезде, субсидии на восстановление и страхование от бедствий в рамках национальной политики. Переселение в Майл-Сикс — документированный пример. Субсидии на переезд и страхование являются целями политики, но не подтверждёнными универсальными правами по всей стране. Подход к восстановлению также поощряет более безопасное строительство, планирование землепользования с учётом рисков, управление стоками и реками и наблюдение за побережьем. Стратегия финансирования рисков бедствий на 2024–2029 годы охватывает риски наводнений, пожаров, грязевых оползней или оползней, инфекций или эпидемий и более широкие бюджетные риски. Национальный план предлагает выделять на управление риском бедствий не менее 1,5% бюджета каждого сектора и иметь резерв на три месяца чрезвычайных ситуаций, однако степень реализации не полностью подтверждена. Преступность и инциденты безопасности, клиническая помощь, водоснабжение и санитария, а также экологические вопросы вне функций управления бедствиями в первую очередь относятся к смежным темам.