Иммиграционное право Сан-Марино

Сан-Марино не выдаёт въездные визы. Человеку, прибывающему из-за пределов Шенгенской зоны, может понадобиться действующая шенгенская виза и штамп о въезде, а также действительный паспорт или другой равнозначный проездной документ. Туристическое пребывание обычно ограничено 90 днями в течение шестимесячного периода. Туристический статус не разрешает работать и не даёт бесплатного доступа к медицинским или социальным выплатам. Пребывание более 30 дней обычно требует вида на жительство Сан-Марино (permesso di soggiorno) или регистрации проживания в стране (residenza). Как правило, заявление подаётся лично в течение 30 дней. Заявления, проверку личности, выдачу разрешений и контроль осуществляет Отдел по делам иностранцев жандармерии (Ufficio Stranieri). Для подачи могут потребоваться описание цели пребывания, фотографии и отпечатки пальцев. Если из-за языкового барьера трудно получить информацию на итальянском, помощь может предоставляться на английском, французском, испанском, русском, китайском или арабском языках. Людям, пребывающим более 30 дней, обычно требуется медицинское страхование, страхование от несчастных случаев, страхование материнства, экстренной помощи и репатриации. Разрешения для специальных целей охватывают учёбу, спорт, медицинскую помощь, уход, реабилитацию, отдых, богослужение, международное волонтёрство, рабочие каникулы и гуманитарные причины. Разрешение на учёбу обычно выдаётся максимум на год и может продлеваться. Спортивное разрешение обычно действует до 11 месяцев в году, профессиональным спортсменам разрешение может быть выдано на срок до года. Работа по совместительству обычно запрещена для владельцев таких разрешений и может привести к его отмене и выдворению. Для трудоустройства требуется разрешение на работу (nulla-osta) от Управления труда (Ufficio del Lavoro). Сезонное или временное разрешение может выдаваться максимум на 12 месяцев и продлеваться ежегодно в течение 30 дней. После трёх продлений подряд обычно необходимо подать новое заявление. Квоты и разрешённые секторы могут меняться на основании Делегированного декрета (Decreto Delegato). Работодатель обязан предоставить подходящее жильё, сообщить об обязанностях и оплатить расходы на обратную поездку. Приграничным работникам вид на жительство Сан-Марино не требуется. Владелец разрешения, потерявший работу, обычно может оставаться в специальном списке до трёх месяцев и иметь приоритет при повторном трудоустройстве. Работники с разрешением получают равное обслуживание в системе ISS — института здравоохранения и социального обеспечения Сан-Марино — согласно применимым правилам. Право на проживание для семьи может распространяться на супруга или супругу, а при соблюдении условий иждивения — на не состоящих в браке детей до 25 лет, не проживающих с партнёром. Право также может распространяться на детей с инвалидностью или детей, продолжающих учёбу. Заявление обычно подают в течение 12 месяцев после иммиграции спонсирующего члена семьи. Необходимо подтвердить наличие подходящего жилья и достаточного годового дохода. Обычное семейное разрешение обычно выдаётся на год и может продлеваться. Отдельные разрешения предусматривают совместное проживание, родительскую ответственность и защиту несовершеннолетних. Несовершеннолетние имеют доступ к образованию и профессиональному обучению. Регистрация в реестре населения (residenza anagrafica) — это запись в гражданском реестре, а фактическое проживание (residenza effettiva) означает реальное проживание. Выражение dimora abituale означает постоянное жильё человека или место его обычного проживания. В Сан-Марино нет отдельного общего статуса постоянного проживания, аналогичного статусам во многих других странах. При обычном проживании человек может получить право подать заявление на residenza после пяти последовательных лет фактического постоянного проживания. Для некоторых несовершеннолетних это право может возникнуть раньше. Право на проживание может предоставляться супругу или ребёнку гражданина Сан-Марино, членам семьи, людям, создающим компанию, а также людям на руководящих или ключевых должностях. Право на проживание для финансово независимых лиц может основываться на инвестиции не менее EUR 500 000 в недвижимость или на беспроцентном десятилетнем вкладе не менее EUR 600 000 в государственные ценные бумаги или фонды. Для этого варианта также требуются невозвратный платёж EUR 10 000 и медицинское страхование. Он не позволяет работать в расширенном государственном секторе (Settore Pubblico Allargato) или получать государственные выплаты. Ежегодная квота составляет 50 заявлений. Первоначальное разрешение действует не более шести месяцев, а оформление вида на жительство завершается через десять лет. Особый режим проживания с налогообложением по особым правилам доступен только при определённых условиях, включая отсутствие ранее установленного налогового резидентства в Сан-Марино и наличие дохода из-за рубежа. Он предусматривает замещающий налог 7% на чистый доход, полученный за рубежом, минимум EUR 10 000 и максимум EUR 100 000 в год, а также сбор за оформление EUR 1 000 и страхование. Режим не допускает работу в государственном секторе и получение государственных выплат. Ежегодная квота составляет 100 заявлений; оформление завершается через десять лет. Пенсионный вариант обычно предназначен для граждан ЕС, Швейцарии или других охватываемых стран; он требует валового годового дохода не менее EUR 50 000 или движимых активов не менее EUR 300 000. Замещающий налог составляет 6% или 3% для отвечающих требованиям руководителей либо должностных лиц международных организаций с доходом не менее EUR 100 000. Также нужны сбор за оформление EUR 1 000, страхование и договор купли или аренды жилья при выполнении соответствующих условий. Делегированный декрет 77/2025, ратифицировавший делегированный декрет 2025 года, устанавливает квоту в 249 заявлений для соответствующей категории с предусмотренными законом исключениями. Нерезидентское фискальное проживание (residenza fiscale non domiciliata, RFND) — это временный налоговый режим проживания от 30 до 150 дней в календарном году. Он требует проживания в гостиницах высокого уровня и не создаёт постоянного места жительства. В числе других возможных документов — паспорт, свидетельство о рождении или происхождении, документы о гражданстве и месте проживания, документы о семейном положении, сведения о судимости, резюме, подтверждение дохода или средств, документы на жильё, страховка, а при необходимости — бизнес-план, подтверждение трудоустройства или инвестиции. Иностранные документы обычно требуют перевода на итальянский и апостиля или легализации. Обычно ожидается, что справкам будет менее шести месяцев; органы могут запросить дополнительные документы. В Сан-Марино нет общей официальной процедуры предоставления убежища или статуса беженца, равнозначной системе Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокола 1967 года, участником которых Сан-Марино не является. Функциональной альтернативой служит чрезвычайное разрешение на проживание по гуманитарным причинам или для социальной защиты (permesso di soggiorno straordinario per esigenze umanitarie di protezione sociale). Его можно продлевать ежегодно, пока сохраняются соответствующие основания; оно может давать доступ к работе, медицинским услугам ISS и временной финансовой поддержке. Для жертв торговли людьми или насилия может потребоваться положительное заключение Управления по равным возможностям. Специальное разрешение, выданное людям из Украины в 2022 году, было исключительной мерой и не создаёт общую процедуру защиты. Для натурализации обычно требуется не менее 20 лет непрерывного зарегистрированного и фактического проживания. Срок может составлять 10 лет для супруга или партнёра в гражданском союзе с гражданином Сан-Марино, человека с усыновлением adoptio semiplena, а также пережившего супруга или партнёра. Человек, проживающий в Сан-Марино с рождения, может подать заявление с 18 лет. Закон 27/2026 разрешает множественное гражданство и не требует отказа от другого гражданства. Обычно заявителю необходимо подтвердить владение итальянским языком на уровне не ниже B1 признанным сертификатом либо обучением в итальянской школе, включая посещение школы не менее пяти лет, а также сдать экзамен по истории, институтам и ценностям Сан-Марино. Экзамен стоит EUR 30, результат выдают в течение 30 дней, он действует бессрочно и экзамен можно пересдавать. Сдача экзамена сама по себе не предоставляет гражданство: заявитель должен обратиться в Отдел записи актов гражданского состояния (Ufficio Stato Civile), который проводит юридическую проверку и завершает процедуру. Сбор за натурализацию составляет EUR 300. От требований к языку или экзамену могут освобождаться люди в возрасте от 80 лет, несовершеннолетние и люди с подтверждённой физической или психологической неспособностью. В заявлениях и проживании могут отказать или отменить разрешение из-за текущего уголовного дела об умышленном преступлении, приговора сроком более одного года, угроз общественному порядку или безопасности, высылки в течение предыдущих десяти лет, распоряжения об удалении с территории (allontanamento), предыдущей отмены из-за нарушения правил в течение предыдущих десяти лет, препятствия по правилам Шенгенской зоны, отсутствия обычного места жительства или утраты деятельности либо семейных обстоятельств, служивших основанием для проживания. Поддельные документы могут привести к отказу, отмене разрешения и уголовной ответственности. Отчёт о мере удаления должен быть направлен Законодательному комиссару в течение 48 часов и утверждён в течение 96 часов. Человек может оставаться в стране до утверждения и обжаловать меру в Административном апелляционном суде в течение десяти дней, однако жалоба автоматически не приостанавливает действие меры. Высылка обычно влечёт десятилетний запрет на повторный въезд, а allontanamento — пятилетний. Для возвращения в этот период требуется разрешение Государственного конгресса (Congresso di Stato). Право на судебную защиту и основные права применяются одинаково; в рамках соответствующих мер должен предоставляться перевод письменных документов или услуги переводчика.