Выборы в Руанде

Избирательная система Руанды основана на Конституции 2023 года, Органическом законе о выборах 2026 года, избирательных регламентах и законе о NEC. NEC — независимое юридическое лицо с административной, кадровой, финансовой и имущественной автономией. Она организует и контролирует национальные и местные выборы и референдумы, устанавливает избирательный календарь, ведёт регистрацию избирателей, принимает кандидатуры, проводит просветительскую работу, аккредитует наблюдателей и объявляет результаты. Верховный суд рассматривает список кандидатов в сенаторы в соответствии с Органическим законом. Президента избирают прямым, всеобщим и тайным голосованием. Выборы проходят в одном общенациональном одномандатном округе; побеждает кандидат, получивший больше всего голосов. Если два лидирующих кандидата набирают одинаковое число голосов, в течение месяца проводится второй тур с их участием. Срок президентских полномочий составляет пять лет; допускается одно переизбрание. Выборы проводят за 30–60 дней до окончания текущего срока полномочий. Кандидат в президенты должен иметь руандийское гражданство по рождению, не иметь другого гражданства, не иметь судимости, сохранять полные гражданские и политические права, быть не моложе 35 лет и проживать в Руанде. Согласно установленным условиям, окончательный приговор к лишению свободы на срок не менее шести месяцев исключает кандидата из выборов. После издания соответствующего президентского указа кандидат лично подаёт заявление в NEC. В Палате депутатов 80 мест. Пятьдесят три места занимают кандидаты из закрытых списков партий или коалиций, избранные прямым общенациональным голосованием по пропорциональной системе; на выборах 2024 года применялся порог 5%. Ещё 24 места распределяются специальными коллегиями выборщиков для женщин, два предназначены молодёжи и одно — людям с инвалидностью. Женщины должны занимать не менее 30% мест в палате. Депутаты избираются на пять лет и могут переизбираться. На выборах 2024 года места пропорционального представительства распределились так: коалиция FPR-Inkotanyi получила 37, PL — пять, PSD — пять, DGPR-Green Party — два, PDI — два и PS Imberakuri — два. В Сенате 26 членов, избираемых несколькими способами, а не одним общенациональным народным голосованием. Двенадцать сенаторов избираются определёнными коллегиями выборщиков, восемь назначаются президентом, а четырёх определяет Национальный консультативный форум политических организаций. Один член представляет государственное высшее образование и один — частное. Женщины должны составлять не менее 30% сенаторов. Сенаторов избирают на пять лет; допускается одно переизбрание. Согласно применимым правилам, бывшие главы государства могут по запросу стать дополнительными членами. Гражданин Руанды вправе голосовать с 18 лет в день выборов, если он проживает или имеет место жительства в деревне либо относится к юрисдикции посольства. Регистрация проходит на местном уровне в период, установленный NEC. Комиссия также предоставляет портал самостоятельного переноса регистрации при смене места голосования. Граждане Руанды за рубежом голосуют через посольства. Обычно избирателю нужен документ, удостоверяющий личность, или другое официальное подтверждение гражданства. Лицо, которого суд лишил права голоса и которое не было реабилитировано и не получило амнистию, голосовать не может. В перечень указанных ограничений также входят окончательные приговоры за непредумышленное убийство или убийство, геноцид или преступления против человечности, развратные действия или изнасилование, лишение свободы, статус беженца и некоторые временные обстоятельства, например предварительное заключение, отбывание тюремного срока или состояние психики, мешающее упорядоченному участию. В доступной информации о выборах NEC не указывает официальную плату за регистрацию или голосование. В исследовании не установлена стоимость документов, удостоверяющих личность, или поездки к избирательному участку; эти расходы не следует считать фиксированными избирательными сборами. Доступ к регистрации и голосованию в основном зависит от гражданства, возраста, места жительства или юрисдикции посольства, периода регистрации и требуемого удостоверения личности или подтверждения гражданства. К кандидатам на местных выборах предъявляются разные требования. Кандидат в исполнительный комитет деревни должен быть не моложе 21 года и иметь как минимум шесть лет начального образования. Кандидаты в районный совет или Совет города Кигали также должны быть не моложе 21 года. Из основных документов могут потребоваться удостоверение личности или подтверждение гражданства, диплом или свидетельство, две фотографии паспортного формата и справка о несудимости, выданная не более шести месяцев назад. С кандидатством могут быть несовместимы должности члена кабинета министров, депутата, судьи или прокурора, губернатора, сотрудника полиции или военнослужащего, сотрудника разведки и пенитенциарной службы. Кандидаты в президенты могут выдвигаться от партии, коалиции или независимо; кандидатуры на местных выборах подают по применимой местной процедуре. Агитация должна соответствовать правилам выборов и указаниям NEC. Агитация в неразрешённых местах запрещена. В агитационных фотографиях и текстах нельзя использовать государственные символы или партийную эмблему способом, который запрещён правилами. Поправка 2023 года предусматривает минимум 20 дней на агитацию, а президентский указ устанавливает график президентской кампании как минимум за 90 дней до выборов. Для выборов по системе 2026 года конкретный график и требования к агитации определяются действующими указаниями NEC. На общенациональных выборах 2024 года в Руанде было 2 593 избирательных участка, в том числе 2 433 внутри страны. Голосование за рубежом проходило 14 июля 2024 года, а в Руанде — 15 и 16 июля 2024 года. Каждый избиратель имеет один голос. Бюллетень нужно тайно отметить в кабине для голосования. Фотографировать избирателя или бюллетень запрещено; запрещены также оружие и предвыборная агитация в избирательном участке или рядом с ним. Доступ имеют только уполномоченные лица, включая избирателей, ребёнка, помогающего избирателю, представителей NEC или кандидатов, наблюдателей и журналистов. Наблюдатели могут проверять ход выборов и документы, но не могут входить в кабину для голосования. Они обязаны представить отчёт в течение 60 дней. Сотрудники участка подсчитывают бюллетени и составляют протокол результатов. NEC собирает, проверяет и сводит протоколы, после чего публикует предварительные и окончательные официальные результаты. Местную жалобу нужно немедленно подать руководителю выборов, который публично принимает решение и фиксирует его. Поздно поданная местная жалоба не принимается. По системе 2023 года жалобы на президентские, парламентские или общенациональные кандидатуры и результаты следовало подать в течение 48 рабочих часов после публикации предварительных итогов. Органический закон 2026 года заменил систему 2019 года, поэтому компетентный орган и срок по текущему спору необходимо сверять с применимыми указаниями NEC и действующим законом. Компетентный суд может предписать исправление результатов, их аннулирование или повторные выборы. В списке избирателей президентских выборов 2024 года числилось 9 071 157 человек; проголосовали 8 907 876 человек, что соответствует явке 98,20%. Действительными были 8 895 739 президентских бюллетеней. Пол Кагаме получил 8 822 794 голоса, Хабинеза — 44 479, Мпайимана — 28 466. Эти данные относятся к выборам 2024 года и не определяют результаты будущих выборов. После президентских выборов президент приносит присягу в течение 30 дней. В течение 15 дней после президентской присяги он назначает премьер-министра, а в течение 15 дней после назначения премьер-министра — кабинет министров. При формировании кабинета учитывается распределение мест в Палате депутатов; организация большинства может получить не более 50% должностей в кабинете. Кабинет подотчётен президенту и парламенту. Местные выборы, запланированные на конец 2026 года, охватывают Умудугу, Акагари, Умурунгве и Акараре, а также город Кигали. Женщины, молодёжь и люди с инвалидностью также участвуют через национальные советы. Представителей деревень, ячеек и секторов избирают большинством голосов; при равенстве проводят повторное голосование, а если и после него сохраняется ничья — тянут жребий. Согласно реформе 2026 года, выборы районных советов и Совета города Кигали проходят через коллегии выборщиков. В исполнительном комитете деревни пять членов. Жалобу на местные выборы необходимо сразу подать в местный избирательный орган.