Национальная конституция (Constitución Nacional, CN) устанавливает, что Парагвай является социальным правовым государством (Estado Social de Derecho), суверенитет которого принадлежит народу. Официальные языки — испанский и гуарани, а языки коренных народов являются частью национального наследия. Три ветви власти институционально разделены: исполнительную власть (Poder Ejecutivo) возглавляют президент и вице-президент; Национальный конгресс (Congreso Nacional) принимает законы и осуществляет политический и бюджетный надзор; судебная власть (Poder Judicial) рассматривает дела, а её высшей судебной инстанцией является Верховный суд (Corte Suprema de Justicia). Прокуратура (Ministerio Público) самостоятельно ведёт публичное уголовное преследование и защищает конституционные права, государственную собственность, окружающую среду и права коренных народов. В состав государственной администрации входят министерства и государственные организации и учреждения (Organismos y Entidades del Estado, OEE), включая автономные, децентрализованные и государственные предприятия. Министерство экономики и финансов (Ministerio de Economía y Finanzas) координирует управление бюджетом и финансами через Интегрированную систему финансового управления (Sistema Integrado de Administración Financiera, SIAF). Общий государственный бюджет (Presupuesto General de la Nación, PGN) ежегодно утверждается законом. Законом № 7609/2025 бюджет на 2026 год утверждён в размере ₲149,6 трлн, включая ₲74,9 трлн для центральной администрации (Administración Central) и ₲74,7 трлн для децентрализованных учреждений; Закон об ответственности в бюджетной сфере устанавливает максимальный дефицит в 1,5%. По состоянию на 12 сентября 2026 года проект бюджета на 2027 год в размере ₲166,3 трлн ещё не стал утверждённым бюджетом. В Парагвае есть департаменты и муниципалитеты с отдельными обязанностями. В каждом департаменте на пятилетний срок напрямую избираются губернатор (Gobernador) и департаментский совет (Junta Departamental). Губернаторство координирует планы регионального развития, инфраструктуру и бюджеты, а департаментский совет принимает департаментские правила и осуществляет надзор. Муниципалитетами управляют интендант (Intendente) и муниципальный совет (Junta Municipal). Муниципальный совет принимает ордонансы (Ordenanzas), регламенты (Reglamentos) и резолюции (Resoluciones), утверждает муниципальный бюджет и налоговые правила, а также контролирует работу интенданта. В обязанности муниципалитетов входят планирование, городское развитие, раздел земельных участков, строительство, дороги, общественные пространства, рынки, местные услуги, общественный порядок и кадастр. Полномочия национального уровня не переходят автоматически местному самоуправлению без необходимых полномочий и ресурсов. Асунсьон является столицей и имеет собственный муниципалитет. Найти государственные услуги и процедуры можно через Единый правительственный портал (Portal Único de Gobierno) по адресу paraguay.gov.py. Для каждой услуги должны быть указаны требования, бланк, ответственное учреждение, место, часы работы, канал доступа и стоимость. Электронная идентификация (Identidad Electrónica) обеспечивает единую цифровую идентификацию для онлайн-процедур на подключённых государственных порталах; иногда требуется дополнительная проверка или двухфакторная аутентификация. Цифровой доступ обычно доступен круглосуточно, однако фактическая возможность воспользоваться им зависит от интернет-соединения, расстояния, потенциала учреждения и языкового обслуживания. Возможность получить услугу лично зависит от конкретной услуги. Конституция защищает свободу выражения мнений, свободу печати и распространения информации. Закон № 5282/2014 регулирует доступ к публичной информации и прозрачность; любой человек может подать запрос с соблюдением установленных законом процедур, сроков и исключений. Закон № 5189/2014 устанавливает дополнительные требования прозрачности для государственных органов. Эти нормы распространяются на национальные, департаментские и муниципальные учреждения; согласно Закону № 4251/2010, публичная информация и сообщения должны предоставляться на испанском и гуарани, однако фактическое исполнение и языковая поддержка различаются между учреждениями. Надзор осуществляют несколько органов. Генеральная контрольная палата Республики (Contraloría General de la República, CGR) проверяет исполнение и отчётность по PGN, государственные активы, департаменты, муниципалитеты, банки и OEE, а также принимает декларации об имуществе государственных служащих. Конгресс вправе запрашивать информацию, проводить расследования и проверять государственные финансы. Муниципалитеты должны составлять ежегодные бюджеты, периодические отчёты об их исполнении и годовую отчётность. Омбудсмен (Defensoría del Pueblo) принимает жалобы о нарушении прав человека и ущемлении интересов общин независимо от гражданства, возраста и места жительства; предварительно исчерпывать другие способы защиты не требуется. Он не может действовать как суд или исполнительный орган. Общественная безопасность распределена между учреждениями в зависимости от их функций. Национальная полиция (Policía Nacional) поддерживает общественный порядок, защищает людей, права и имущество, предотвращает преступления и выполняет разрешённые поручения и расследования под руководством судебных органов. Министерство внутренних дел (Ministerio del Interior) и национальная структура внутренней безопасности определяют основы внутренней безопасности. Министерство национальной обороны (Ministerio de Defensa Nacional) руководит политикой обороны и безопасности, а вооружённые силы (Fuerzas Armadas) обеспечивают национальную оборону и не занимаются обычным муниципальным управлением. В зависимости от обстоятельств жалоба или происшествие могут относиться к компетенции Национальной полиции, Прокуратуры, суда или Омбудсмена. Жители и другие пользователи государственных учреждений имеют право на информацию и доступ к административным и судебным процедурам; среди их обязанностей — соблюдать закон, платить установленные законом налоги и местные сборы и содействовать законным разбирательствам.
Государственное устройство Парагвая
Парагвай — представительная, основанная на участии граждан и плюралистическая республика, которой управляют на основании Конституции 1992 года (Constitución Nacional). Государственная власть разделена между исполнительной властью (Poder Ejecutivo), Национальным конгрессом (Congreso Nacional) и судебной властью (Poder Judicial); между ними действуют механизмы сдержек, противовесов и координации. Государство также действует через департаменты, муниципалитеты и государственные учреждения, которые предоставляют услуги, управляют государственными средствами, защищают права и поддерживают общественный порядок.
Совет
Начните с учреждения, отвечающего за конкретный вопрос: национальное ведомство не может автоматически заменить департамент или муниципалитет. Для услуг, доступных через paraguay.gov.py, используйте портал и сохраняйте подтверждение каждой подачи. Выбирайте надлежащий порядок для запросов информации, жалоб о нарушении прав человека, вопросов государственных финансов или сообщений о преступлениях. Считайте местные сборы и бюджетные цифры относящимися к конкретному учреждению, пока применимый закон или ордонанс их не подтвердит.