Конституция Непала использует термины मातृभाषा для родного языка и राष्ट्रभाषा для национального языка. Согласно статье 6, все языки, на которых говорят в Непале, имеют статус национальных. Статья 7 устанавливает непальский язык, записываемый письмом деванагари, в качестве официального языка федерального правительства. Провинция может законом назначить один или несколько языков, на которых говорит большинство её населения, для официального использования. Эта правовая система не исключает использования местных языков муниципалитетами, школами или общинами. По переписи населения и жилищного фонда 2021 года было зарегистрировано 124 родных языка, в том числе 13 языков, впервые учтённых после 2011 года. Для 44,86% населения первым языком был непальский. Среди других широко распространённых языков — майтхили (11,05%), бходжпури (6,24%), тхару (5,88%), таманг (4,88%), баджика (3,89%), авадхи (2,96%), непал-бхаса (невари) (2,96%), магар-дхут (2,78%), дотели (1,70%), урду (1,42%), якхунг/лимбу (1,20%) и гурунг (1,12%). Использование языков сильно различается по регионам. Майтхили, бходжпури, баджика, авадхи, тхару и урду особенно распространены в Тараи и Мадхеше. Непальский, таманг, магар-дхут, непал-бхаса, гурунг, якхунг/лимбу, рай и шерпа заметно представлены в разных холмистых и горных районах. Западные и крайние западные варианты также известны под названиями дотели, байтадели, ачхами, баджханги, баджурели, дарчулели и дадхелдхури. Национальная статистика сама по себе не устанавливает, следует ли считать местный вариант отдельным языком или диалектом. Непал многоязычен, но доступ к второму языку распределён неравномерно. По переписи, 48,08% населения не говорили на втором языке. Вторым языком непальский назвали 46,23%, или 13 482 904 человека. Майтхили, хинди, бходжпури, английский, тхару, баджика, авадхи и урду также служат языками межэтнического общения или обучения в отдельных местах и ситуациях. Эти данные описывают заявленное использование языков, но не показывают, доступны ли на каждом из них все государственные учреждения и услуги. Индекс языкового разнообразия заметно различается по территориям. Самый высокий провинциальный показатель был в Коши — 0,788, самый низкий — в Карнали, 0,206. На уровне округов показатель достигал 0,813 в Солукхумбу и составлял 0,025 в Джаджаркоте. Эти значения показывают концентрацию или распространённость языков, но сами по себе не дают права на использование определённого официального языка в округе или муниципалитете. Федеральное правительство задаёт конституционные рамки. Комиссия по языкам, भाषा आयोग, исследует использование языков, отслеживает ситуацию, рекомендует порядок применения официальных языков, поддерживает защиту и развитие языков, а также занимается языковыми данными, переводом и цифровизацией. Провинции решают вопрос о включении языков большинства в официальное государственное употребление посредством законодательства. Местные органы власти и школы во многом определяют практическую языковую среду, включая местное общение и порядок преподавания. Статьи 31(5) и 32 защищают права, связанные с языком. Люди имеют право получать образование на родном языке и создавать для этого образовательные учреждения, а также имеют права, связанные с использованием языка, участием в культурной жизни и защитой и развитием языка, письменности, культуры и наследия. Эти положения не гарантируют автоматически наличие школы на конкретном родном языке по всей стране, перевода в каждом государственном учреждении или государственной услуги на каждом языке. Фактический доступ зависит от учителей, учебных материалов, языка экзаменов, административных возможностей и местных решений. Министерство образования и его Отдел школьного образования отвечают за национальную образовательную политику и языковой доступ в школах. Комиссия по языкам проводила исследования возможностей и использования таких языков, как непал-бхаса, магар, лимбу и дотели. Сам факт проведения исследования или наличия конституционного права не доказывает, что ближайшая школа сейчас преподаёт на этом языке. Непальский сохраняет доминирующее положение в федеральной публичной сфере, тогда как другие языки расширяют общественное участие через местные СМИ и культурную деятельность. Совет прессы Непала документировал работу над журналистскими кодексами на непал-бхаса и майтхили, а также подготовил переводы на дотели, тхару и бходжпури. Доступность и охват зависят от поставщика услуг, места и средства распространения. Языковые коллекции, письменности, литература, устные традиции, словари, глоссарии и языковые курсы также поддерживаются учреждениями и культурными программами. Единого общенационального тарифа или срока предоставления языковых услуг нет. За осуществление общих языковых прав обычно не взимается отдельная плата, однако фактические расходы и время ожидания могут зависеть от провинции, муниципалитета, школы, учреждения или медиапоставщика. Поэтому конституционное признание языка, его присутствие в переписи или культурная значимость сами по себе не подтверждают надёжную доступность услуги. Изучение языков, повседневное общение и производство медиаматериалов относятся к этой теме лишь постольку, поскольку затрагивают управление, участие, культуру или практическое распространение языков.
Языки в Непале
Языковая картина Непала отличается большим разнообразием: перепись 2021 года зафиксировала 124 родных языка. Конституция признаёт национальным языком каждый язык, на котором говорят в Непале, а федеральным официальным языком является непальский, записываемый письмом деванагари. Провинции могут законом придать официальный статус языкам, на которых говорит большинство населения, однако формальное признание не гарантирует повсеместного обучения, перевода или государственных услуг на этом языке.
Совет
Рассматривайте языковую систему Непала как вопрос доступа в конкретном месте, а не как перечень признанных на национальном уровне языков. Для административной, образовательной, медийной или культурной задачи сначала определите провинцию и местное учреждение, затем уточните, действительно ли оно предоставляет нужную услугу на выбранном языке и в какой форме. Если наличие услуги, преподавателя, материала или поставщика не подтверждено, предусмотрите запасной вариант на непальском или другом местном языке межэтнического общения.