В Непале для обозначения бедствий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций используют слово विपद् (Bipad). Структура снижения риска бедствий и управления ими (DRRM) охватывает снижение риска, подготовку, реагирование и восстановление. Закон о снижении риска бедствий и управлении ими 2074 года (2017) и Регламент 2076 года устанавливают обязанности Национального управления по снижению риска бедствий и управлению ими (NDRRMA), национальных и провинциальных органов, районных комитетов и муниципалитетов или сельских муниципалитетов. Районные комитеты по управлению бедствиями координируют работу через Районное управление администрации и главного районного должностного лица; местные комитеты по управлению бедствиями и местные центры оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации занимаются местным планированием и реагированием. Непал подвержен землетрясениям, оползням и селевым потокам, наводнениям и внезапным паводкам, сильным дождям, ударам молний, пожарам и лесным пожарам, бурям, граду, прорывам ледниковых озёр, лавинам, снежным бурям, засухам, волнам холода, а также транспортным, промышленным, авиационным и водным авариям. Эпидемии и укусы змей могут учитываться в планировании на случай бедствий, однако медицинское лечение относится главным образом к сфере здравоохранения. У Гималайских, холмистых, равнинных районов Тераи и городов разный уровень опасности. Во время муссонного и предмуссонного сезонов часто возрастает риск наводнений, оползней, ударов молний и сильных дождей. Обезлесение, поселения в поймах, ухудшение состояния окружающей среды, незапланированное развитие и экстремальные климатические явления могут увеличить ущерб. В Национальном докладе о бедствиях учтено 32,375 событий с 2018 по 2024 год; в рамках использованных там определений отчётности 91.2% событий были связаны с климатом, а на пожары пришлось 60.34% зарегистрированных событий. По частоте или ущербу заметную роль играли пожары, оползни, удары молний, сильные дожди и наводнения. Согласно оценке последствий наводнений и оползней 2024 года, по состоянию на 9 октября 2024 года ущерб составил NPR 46,684,318,550, погибло 249 человек, 18 пропали без вести и 177 получили травмы. Эти цифры описывают зарегистрированные события и конкретный период оценки, а не постоянный годовой уровень риска. Департамент гидрологии и метеорологии (DHM) предоставляет прогнозы погоды и наводнений. По бесплатному номеру 1155 можно получить информацию о погоде, выбрав вариант 1, и о наводнениях, выбрав вариант 2. Система прогнозирования наводнений и раннего оповещения Непала (FFEWS) объединяет данные в реальном времени об осадках и уровне воды с гидрологическими и гидравлическими моделями. Система охватывает речные бассейны Коси, Гандаки и Карнали и расширена на Багмати и Западный Рапти. Возможности прогнозирования внезапных паводков на местах по-прежнему ограничены там, где мало станций наблюдения или времени на предупреждение; поэтому необходимы общинные предупреждения и сообщения по нескольким каналам. Оповещения могут публиковаться через DHM, BIPAD, массовые SMS-рассылки, социальные сети, местные центры оперативного реагирования, районные администрации и общественные каналы. Портал управления риском бедствий BIPAD предоставляет оповещения, данные об инцидентах, сведения об ущербе и потерях, карты риска и архивы. Дополнительные обновления публикуют ежедневный бюллетень NDRRMA по бедствиям и местные центры оперативного реагирования. Перед пересылкой оповещения проверьте источник, местоположение и срок его действия, поскольку предварительные сведения могут измениться. Во время чрезвычайной ситуации свяжитесь с соответствующим местным центром оперативного реагирования, Районным управлением администрации, полицией или другой службой безопасности. На сайте NDRRMA для NEOC указан номер 1234, а на официальных страницах Министерства внутренних дел также фигурировали номера 1149 для NEOC и 1112 для министерства. Для Вооружённых полицейских сил указан номер 1114, для полиции Непала — 100, для DHM — 1155. Противоречивые номера NEOC следует уточнять через официальный канал во время события. Если связаться с Катманду трудно, важны местные органы власти, центры оперативного реагирования, районные администрации и общественные каналы. Местные органы власти дают указания по эвакуации с учётом опасности и местоположения. Следуйте указаниям о назначенном пути, пункте сбора или убежище и при угрозе наводнения перемещайтесь на более безопасную возвышенность. Полного общенационального публичного списка убежищ или единого плана эвакуации для всех мест нет, поэтому преимущество имеет соответствующий местный план по управлению бедствиями, указания центра оперативного реагирования и районной администрации. Не возвращайтесь во время наводнения, повторных толчков или продолжающейся нестабильности склонов, пока ответственный орган не подтвердит безопасность района. Армия Непала, полиция Непала и Вооружённые полицейские силы поддерживают поисково-спасательные работы, эвакуацию и помощь под координацией ответственных органов. Помощь при бедствии может включать временное жильё, продукты, питьевую воду, санитарные услуги, поддержку здоровья, минимальную помощь после гибели людей или утраты имущества, меры защиты женщин, детей, пожилых людей и людей с инвалидностью, а также поддержку средств к существованию. Фонды по борьбе с бедствиями и стандарты распределения помощи и социального обеспечения в случае бедствий 2081 года поддерживают эти меры наряду с процедурами временного размещения и реабилитации. Для получения помощи обычно нужно зарегистрироваться на местном уровне, пройти оценку ущерба и взаимодействовать через местный орган власти, Районный комитет по управлению бедствиями, местный центр оперативного реагирования или Районное управление администрации. Право на помощь, необходимые подтверждения, сумма и сроки зависят от события, провинции и местности; в Непале нет подтверждённой единой фиксированной выплаты за любое бедствие. О выплате NPR 50,000 на временное жильё в Джаджаркоте и Баджанге сообщалось применительно к конкретному бедствию; её не следует считать общей гарантированной выплатой. За помощь обычно не взимается плата, однако регистрация или подтверждающие документы могут быть обязательны; без оценки ущерба помощь не обязательно предоставляется автоматически. Местные органы власти реализуют политику, планы и стандарты по управлению бедствиями, поддерживают планы подготовки и реагирования, содействуют раннему предупреждению, организуют поисково-спасательные работы, хранят запасы помощи, координируют её распределение и своевременно сообщают о происшествиях службам безопасности и местным центрам оперативного реагирования. Государственные и коммерческие учреждения обязаны иметь планы управления риском бедствий и системы его снижения. Меры включают защиту от рек и оползней, безопасное строительство и укрепление зданий. Непальский строительный кодекс NBC 105:2025 устанавливает требования к сейсмическому проектированию, NBC 204 относится к строительству из грунта с защитой от землетрясений, а руководство по укреплению зданий — к уже существующим сооружениям. К приоритетной инфраструктуре на этапе восстановления относятся дороги и мосты, водоснабжение и санитария, учреждения здравоохранения и образования, телекоммуникации, гидроэнергетика, распределение электроэнергии и ирригация. Восстановление начинается с оценки ущерба и потерь и может включать временное жильё, реабилитационные гранты, реконструкцию через информационную систему управления, восстановление государственных услуг и средств к существованию и меры принципа Build Back Better («восстанавливать лучше, чем прежде»). Законы предусматривают выдачу дубликатов утраченных или повреждённых официальных документов, хотя практика различается в зависимости от местного и провинциального органа. Домохозяйства могут снизить риски, подготовив аварийные запасы и копии документов, сохранив каналы оповещения, договорившись о семейных и общественных контактах, узнав местные места эвакуации и проверив опасность неустойчивых склонов, рек и ледниковых озёр. Новое строительство и капитальный ремонт должны соответствовать действующим строительным стандартам и местной информации о рисках.
Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации в Непале
К бедствиям в Непале относятся землетрясения, оползни, наводнения, пожары, молнии, сильные штормы, прорывы ледниковых озёр, лавины, засухи и крупные аварии. Система управления риском бедствий в стране объединяет снижение риска, подготовку, оповещение, спасательные работы, эвакуацию, помощь и восстановление с участием национальных, провинциальных, районных и местных органов власти. Уровень опасности различается в Гималаях, холмистых и равнинных районах Тераи и городах; во время муссонного и предмуссонного сезонов риск часто возрастает.
Совет
Планируйте действия на случай бедствий в Непале с учётом местных условий: опасности, оповещения, убежища и контакты зависят от муниципалитета и конкретного места. Настройте надёжные каналы информации, подготовьтесь к опасностям, затрагивающим ваш дом, рабочее место или маршрут, и храните копии важных документов. После ущерба своевременно зарегистрируйтесь и сохраните подтверждения: помощь и восстановление зависят от оценки и местных процедур, а не от автоматической фиксированной выплаты.