Государственное устройство в Непале

Конституция закрепляет суверенитет и государственную власть за народом Непала, защищает основные права, верховенство закона и систему сдержек между государственными учреждениями. Президент является главой государства, а премьер-министр и Совет министров возглавляют федеральную исполнительную власть. Федеральный парламент состоит из Палаты представителей и постоянной Национальной ассамблеи. Верховный суд — высшая судебная инстанция; ему подчинены Высокие суды и окружные суды. Провинции и местные уровни имеют собственные ассамблеи и исполнительные органы. В Непале три уровня управления: федеральный, провинциальный и местный. В стране 77 округов как административных единиц и 77 окружных координационных комитетов. Местная система включает шесть крупных городов, 11 субметрополий, 276 муниципалитетов и 460 сельских муниципалитетов. Министерство федеральных дел и общего управления содействует укреплению возможностей местных органов, предоставлению услуг и межправительственной координации. Канцелярия премьер-министра и Совета министров координирует работу кабинета, обязанности правительства, федеральные отношения, национальную безопасность и цифровое управление. Конституционные приложения 5, 6, 7, 8 и 9 распределяют исключительные и совместные полномочия. Поэтому федеральные, провинциальные и местные органы не выполняют все функции через одну и ту же инстанцию. Пересечения регулируются федеральными и отраслевыми законами и межправительственной координацией. За государственной услугой можно обращаться в ответственное министерство, провинциальный или местный орган — в зависимости от услуги, документов, сборов и установленной процедуры. Набор на государственную службу в основном проходит через экзамены и рекомендации Комиссии по государственной службе; кадровое обеспечение провинций и местных органов также зависит от федерального или провинциального законодательства. Каждый уровень управления ведёт Консолидированный фонд и получает средства из собственных доходов, распределяемых доходов, отчислений от природных ресурсов и трансфертов. К трансфертам относятся распределение доходов и роялти, выравнивающие, условные, дополнительные и специальные гранты. Национальная комиссия по природным ресурсам и финансам рекомендует порядок распределения доходов, основы выравнивания и условных грантов, лимиты заимствований и распределение поступлений от природных ресурсов. Бюджетное послание на 2026/27 финансовый год и система межправительственных трансфертов задают текущие финансовые параметры, но точные суммы зависят от финансового года, провинции и местного уровня. Государственные органы также соблюдают правила бюджетирования, закупок, бухгалтерского учёта, аудита и отчётности. Надзор распределён между несколькими учреждениями. Комиссия по расследованию злоупотреблений властью расследует коррупцию и злоупотребления со стороны должностных лиц и может возбуждать дела. Управление генерального аудитора проверяет федеральные, провинциальные и местные учреждения, конституционные органы, суды, государственные предприятия и органы безопасности. Парламентские комитеты, в том числе Комитет по государственным счетам, осуществляют политический контроль. Национальная комиссия по правам человека расследует вопросы соблюдения прав и выносит рекомендации, а Национальная информационная комиссия контролирует доступ к общественной информации. Конституция также учреждает Генерального прокурора, Конституционный совет и другие конституционные органы. Статья 27 Конституции и Закон о праве на информацию 2007 года позволяют гражданам Непала запрашивать личную информацию или сведения, представляющие общественный интерес, у государственных органов. Обычно запрос направляют информационному сотруднику. По возможности сведения должны предоставить немедленно, в иных случаях — в течение 15 дней; информация, связанная с жизнью или безопасностью, предоставляется в течение 24 часов. Заявитель оплачивает установленную фактическую стоимость. Жалобу можно подать руководителю органа в течение семи дней, а затем обжаловать решение в Национальной информационной комиссии в течение 35 дней. Исключения охватывают, среди прочего, вопросы суверенитета, территориальной целостности, национальной безопасности, общественного порядка, уголовных расследований, коммерческой тайны, частной жизни и безопасности. Обязанности в сфере безопасности также распределены. Совет национальной безопасности и Канцелярия премьер-министра и Совета министров координируют национальную безопасность. Министерство обороны и Непальская армия отвечают за внешнюю оборону, суверенитет, территориальную целостность и помощь при бедствиях. Министерство внутренних дел и полиция Непала обеспечивают внутреннюю безопасность, общественный порядок, предупреждение преступлений и расследования. Вооружённая полиция Непала поддерживает реагирование на вооружённые конфликты, терроризм, беспорядки, охрану границ, бедствия, а также охрану объектов и лиц. Национальный департамент расследований предоставляет разведывательную информацию. Гражданам следует обращаться в ответственное экстренное или силовое учреждение, а не по общей командной линии. Государственные органы обязаны соблюдать законность, прозрачность и подотчётность, содействовать аудитам и защищать права. Единого государственного сбора или срока для всех услуг нет: порядок определяется уровнем ответственного органа, правилами конкретной услуги, требуемыми документами и установленными законом сроками. Выборы, споры по гражданскому праву и историческое развитие относятся главным образом к отдельным темам, хотя и могут пересекаться с деятельностью государственных институтов Непала.