Закон об управлении рисками бедствий № 10 от 2012 года задаёт национальную правовую основу Намибии. Управление по управлению рисками бедствий при Канцелярии премьер-министра координирует работу на национальном уровне и поддерживает Национальный комитет по управлению рисками бедствий, региональные советы, избирательные округа, поселения и комитеты местных властей. Национальный план управления рисками бедствий охватывает снижение рисков, готовность, оперативное реагирование, восстановление и реабилитацию. Оценки Комитета Намибии по оценке уязвимости (NAMVAC) и оценки рисков во всех 14 регионах служат основой планирования. Домохозяйства, зависящие от сельского хозяйства, и удалённые общины особенно уязвимы, когда засуха, нехватка воды, наводнения или отсутствие продовольственной безопасности угрожают средствам к существованию. Метеорологическая служба Намибии выпускает предупреждения о погодных опасностях. Гидрологический отдел Министерства сельского хозяйства, водных ресурсов и земельной реформы следит за реками, дамбами и состоянием водных ресурсов и в сезон дождей ежедневно публикует бюллетени о наводнениях и гидрологической засухе. Информация распространяется среди государственных органов, фермеров, местных властей, владельцев лоджей и других заинтересованных сторон. Предупреждения также доходят до населения через ответственные органы, СМИ и местные каналы связи. Подтверждённого единого национального портала публичных оповещений, убежищ или регистрации эвакуации в Намибии нет. Государственные учреждения должны поддерживать программы управления рисками бедствий, оценивать опасности и риски для инфраструктуры, обучать сотрудников, проводить учения и информировать общественность. В их планах должны быть изложены процедуры безопасности и эвакуации, распределение материалов и запасов, а также обязанности по реагированию и восстановлению. Планы действий на случай чрезвычайных ситуаций необходимо проверять и пересматривать не реже одного раза в три года. Стратегия информирования и коммуникации 2023–2027 годов поддерживает информирование о нескольких опасностях, включая пожары, наводнения и засуху. Во время острой чрезвычайной ситуации свяжитесь с местной полицией, пожарной, спасательной или скорой службой и следуйте указаниям регионального совета или местных властей. Нет надёжных подтверждений существования одного общенационального номера экстренной помощи для всех бедствий. В Виндхуке Управление по чрезвычайным ситуациям и управлению рисками бедствий города Виндхук предоставляет услуги пожаротушения, скорой медицинской помощи, тяжёлого и водного спасения, реагирования на опасные материалы, наблюдения и координации происшествий. Примеры контактов в Виндхуке: EDRM +264 81 950 3777, полиция Намибии (NAMPOL) 10 111, пожарная служба 211 111 и городская полиция 302 302. Проверяйте номера и местные правила у ответственного органа, поскольку в разных районах они могут различаться. Сообщение о бедствии можно подать на уровне местных властей руководителю местного центра управления рисками бедствий. Местные власти расследуют происшествие и реагируют согласно своему плану. Национальные и местные планы определяют правовые основания для эвакуации, однако подтверждённых общенациональных правил о местах сбора населения, убежищах или регистрации нет. Поэтому порядок для пострадавшего района устанавливают ответственные региональные или местные власти. Национальный фонд по ликвидации последствий бедствий получает ассигнования парламента, пожертвования и другие средства. Помощь может предоставляться государственным учреждениям, региональным советам и советам местных властей на цели помощи пострадавшим, восстановления, реабилитации, наращивания потенциала, оборудования и инфраструктуры. Поддержка фонда не означает автоматической выплаты отдельному человеку. Объявление засухи 22 мая 2024 года показывает, что национальная помощь может включать продовольственную помощь, поддержку животноводства и обеспечение водой; опубликованные цифры относились к разовой исторической программе, а не к постоянному праву на помощь. Краткосрочный чрезвычайный грант Министерства по вопросам гендерного равенства, искоренения бедности и социального обеспечения может поддержать имеющее на него право намибийское домохозяйство, если природное бедствие причинило ущерб ребёнку младше 18 лет или его семье, дому либо имуществу, а другая государственная программа помощи этот ущерб не покрывает. Заявление подаётся письменно и лично в офисе избирательного округа или региона; обычно требуются документ, удостоверяющий личность, полное свидетельство о рождении, подтверждение гражданства или постоянного проживания, причины заявления и сведения о денежной или натуральной помощи. Обычно офисы открыты с понедельника по пятницу с 08:00 до 17:00. Грант доступен круглый год максимум на три месяца и составляет N$350 на домохозяйство в месяц; возможна натуральная помощь. Во время объявленного бедствия уполномоченные должностные лица могут получить особые полномочия, включая реквизицию имущества или земли. Статьи 42–44 закона предусматривают механизмы компенсации в некоторых случаях утраты или повреждения имущества, смерти или травмы, а также положения об освобождении от ответственности, но не гарантируют всеобщую выплату. Восстановление обычно следует за оценкой ущерба и потребностей, которую проводят управление по управлению рисками бедствий, комитеты по управлению такими рисками и соответствующие отрасли. Вопросы воды, рек, дамб и наводнений по-прежнему относятся к Гидрологическому отделу; критически важная инфраструктура должна учитываться в публичных оценках рисков и планах. Для национальной координации управление по управлению рисками бедствий указывает контакты +264 61 2879111 и info@opm.gov.na; контакты местных и региональных служб следует уточнять для пострадавшего района.
Стихийные бедствия в Намибии
Бедствия в Намибии — это серьёзные события, создающие существенную угрозу людям, окружающей среде или критически важной инфраструктуре и способные превысить возможности обычного реагирования. Система управления рисками бедствий Намибии охватывает профилактику, готовность, предупреждения, экстренное реагирование, восстановление и реабилитацию. Повторяющиеся угрозы включают засуху, нехватку воды, отсутствие продовольственной безопасности, наводнения, пожары в буше и домах, сильные дожди и штормы; сельские и удалённые общины часто особенно уязвимы.
Совет
Планируйте готовность к бедствиям в Намибии совместно с местными органами, поскольку предупреждения, экстренные контакты, эвакуация и доступная помощь могут различаться по районам. Заранее определите ответственные местные власти и следите за проверенной метеорологической и гидрологической информацией. Не предполагайте, что национальный фонд или прежняя программа помощи во время засухи гарантируют выплату домохозяйству. Если природное бедствие причинило ущерб, связанный с ребёнком или семьёй, проверьте возможность получения Краткосрочного чрезвычайного гранта и своевременно соберите документы.