Иммиграционное право в Намибии

Основу правовой системы составляют Закон об иммиграционном контроле 1993 года (Immigration Control Act 1993) с поправками, Иммиграционные правила 1994 года (Immigration Regulations 1994), Закон о гражданстве Намибии 1990 года (Namibian Citizenship Act 1990), Закон о признании и контроле беженцев 1999 года (Refugees (Recognition and Control) Act 1999) и соответствующие конституционные гарантии. Министерство внутренних дел, иммиграции, безопасности и охраны (Ministry of Home Affairs, Immigration, Safety and Security, MHAISS) ведает формами, сборами, визами, разрешениями и вопросами гражданства. Департамент иммиграционного контроля и гражданства занимается пунктами въезда и выезда, а Управление виз, разрешений, паспортов и гражданства рассматривает многие заявления в центральном аппарате. Сотрудники иммиграционной службы применяют правила въезда; Совет по отбору иммигрантов рассматривает заявления на постоянное проживание и разрешения на работу; делами о признании беженцев занимаются Комиссар по делам беженцев и Комитет по делам беженцев Намибии. Для въезда обычно нужен действующий паспорт или проездной документ, действующая виза либо применимое освобождение от неё, достаточное число чистых страниц и срок действия паспорта не менее шести месяцев после планируемого пребывания. Виза связана с указанной целью и условиями. Разрешения для гостей, туристов, деловых поездок, транзита и краткосрочной работы не дают одинаковых прав: гостевая виза или студенческое разрешение автоматически не разрешает работать или вести бизнес. Транзитное разрешение действует не более 72 часов. Освобождение для владельцев обычных паспортов применяется только к указанным юрисдикциям и обычно разрешает туристическое пребывание сроком до трёх месяцев в течение календарного года. Виза по прибытии и электронные услуги доступны только гражданам подходящих стран через назначенные каналы и пункты въезда, с учётом актуальных условий MHAISS. Разрешения на проживание охватывают временное пребывание с целью работы, учёбы, сопровождения семьи и других одобренных целей, а также постоянное проживание. Разрешение на работу привязано к одобренному работодателю, должности, цели и условиям. Обычно к заявлению прилагают предложение о работе, представительство работодателя, сведения о компании, подтверждения квалификации и опыта, данные о публикации вакансии и о неудачных попытках найти подходящего кандидата среди намибийцев; может также требоваться профессиональная регистрация. Совет по отбору иммигрантов рассматривает заявление, в том числе наличие подходящей местной рабочей силы. Краткосрочная рабочая виза может действовать до 90 дней; для работы более шести месяцев, как правило, требуется пройти процедуру получения разрешения на работу. Для студенческого разрешения обычно необходимы зачисление или регистрация в утверждённом учебном заведении, обоснование заявления, подтверждение спонсорства или наличия средств, справка о несудимости, медицинское и радиологическое заключения, фотографии, паспорт и поручительство. Оно не разрешает работать, если только разрешение прямо не предусматривает работу в рамках обязательной практики. Супруг или ребёнок-иждивенец может получить разрешение, связанное с разрешением основного заявителя на работу, учёбу или посещение страны, однако могут понадобиться отдельные подтверждения родства, опеки, согласия и содержания. Для постоянного проживания нужно подать заявление на постоянный вид на жительство Главному иммиграционному инспектору; затем его рассматривает Совет по отбору иммигрантов. При оценке могут учитывать благонадёжность, средства к существованию или востребованную квалификацию и опыт, пригодность заявителя для проживания в Намибии, ситуацию на рынке труда и возможность причинения вреда Намибии. Разрешение на постоянное проживание может утратить силу, если его обладатель без продления не въедет в течение шести месяцев, до установления места жительства пробудет за пределами Намибии более двух лет, навсегда покинет страну или будет признан лицом, которому запрещён въезд. Постоянное проживание автоматически не даёт гражданства. Для натурализации обычно требуется десять лет обычного проживания в качестве обладателя разрешения на постоянное проживание, законное принятие в гражданство, благонадёжность, намерение продолжать жить в Намибии, знание обязанностей и привилегий гражданства и готовность отказаться от иностранного гражданства. Для гражданства по рождению, происхождению, браку, регистрации, восстановлению и отказу от гражданства действуют отдельные требования; правила о двойном гражданстве различаются в зависимости от того, приобретено ли гражданство по рождению или происхождению либо путём натурализации. Система защиты беженцев Намибии распространяется на людей, которые соответствуют установленному законом определению беженца, в том числе подвергшихся преследованию по указанным причинам или прибывших вследствие событий, серьёзно нарушающих общественный порядок. Письменное заявление нужно подать уполномоченному сотруднику в течение 30 дней после въезда; правила распространяются и на законный, и на незаконный въезд. Заявитель и сопровождающие его члены семьи могут оставаться в стране, пока рассматривается заявление или апелляция. Признанному беженцу выдают удостоверение личности и предоставляют право оставаться в стране с учётом установленных законом правил об исключении, лишении статуса и прекращении его действия. Решение Комиссара обычно можно обжаловать в Апелляционный совет по делам беженцев Намибии в течение 14 дней; на обжалование решения о задержании или высылке отводится семь дней. Предоставление ложных сведений, превышение срока пребывания, неразрешённая работа или учёба и другие нарушения могут привести к аннулированию разрешения, правонарушению или признанию лица не имеющим права на въезд. Основания могут включать предыдущее выдворение, недостаточность средств, отдельные заболевания или судимости и другие установленные законом обстоятельства. Сохраняйте письменные решения, подтверждение подачи заявления и доказательства. Процедура выдворения может включать разбирательство в Иммиграционном трибунале, юридическое представительство и уведомление об отъезде как минимум за 48 часов. Возможность апелляции зависит от категории решения: на отказ во въезде согласно статье 10(2) апелляция не подаётся; обжалование виз и разрешений подчиняется соответствующим процедурам MHAISS и установленным срокам. Апелляции в трибунале обычно ограничены, хотя переданный на рассмотрение правовой вопрос может быть передан в Высокий суд, а затем в Верховный суд; также могут иметь значение срочный конституционный пересмотр или судебный надзор. В изученном публичном тарифе MHAISS указаны следующие сборы: 20 000 намибийских долларов за разрешение на постоянное проживание; 2 600 в год за разрешение на работу; 1 600 в год за разрешение на начальное или среднее обучение; 2 200 в год за разрешение на высшее образование; 1 200 за гостевую или другую визу сроком до 90 дней; 600 за визу по прибытии сроком до 90 дней в год; 1 100 за краткосрочную работу сроком до 90 дней в год. Апелляция по визе или разрешению стоит 200 намибийских долларов. Сборы, освобождения от них, сроки рассмотрения и условия возврата денег зависят от актуального уведомления, категории заявления, представительства, доступности записи и рассмотрения Советом по отбору иммигрантов. Перед оплатой проверьте действующий тариф и инструкции MHAISS.