Выборы в Монако

В Монако одна коммуна. Поэтому выборы определяют представителей двух уровней: Conseil National (Национальный совет) представляет национальный уровень, а Conseil Communal (Муниципальный совет) управляет муниципалитетом. Князь, Ministre d'État (государственный министр) и правительство назначаются, а не избираются, поэтому выборы сами по себе не меняют состав правительства. Исполнительная власть остается под верховной властью князя и осуществляется через государственного министра. В обычном парламентском смысле правительство не несет политической ответственности перед Национальным советом. Право голоса имеют лица с гражданством Монако, достигшие 18 лет. Голосование всеобщее, прямое и тайное, с учетом установленных законом исключений, например некоторых судимостей, банкротства без восстановления прав, судебных ограничений дееспособности или лишения права голоса по решению суда. При contumax (рассмотрении дела в отсутствие обвиняемого) право голоса приостанавливается. Избиратели должны подать заявление о включении в постоянный избирательный список; регистрация не автоматическая. Список проверяется ежегодно с 15 октября и обычно закрывается 31 декабря; он служит единственным основанием для выборов, проводимых с 1 января по 31 марта. Лицо, пропущенное в списке или ошибочно исключенное из него, может подать жалобу в течение 15 дней, а затем воспользоваться применимой судебной процедурой в Tribunal de première instance и, если предусмотрено, в Tribunal Suprême. В Conseil National входят 24 члена, избираемых на пять лет путем полного обновления состава. В Монако используется однокруговая многомандатная система голосования по спискам: избиратели выбирают кандидатов из списков, а не подают один голос только за одно место. Panachage позволяет выбирать кандидатов из разных списков; системы ранжирования предпочтений нет. В списке должно быть не менее 13 кандидатов, его представляют в алфавитном порядке. Шестнадцать мест получают кандидаты с наибольшим количеством индивидуальных голосов в мажоритарной части системы. Восемь мест пропорционально распределяются между списками, получившими не менее 5% действительных голосов, по избирательной квоте и методу наибольшего среднего; затем места внутри каждого подходящего списка распределяются по голосам кандидатов. При равенстве голосов преимущество получает старший по возрасту. В Conseil Communal входят 15 членов, избираемых на четыре года. На муниципальных выборах действует многомандатная мажоритарная система с максимум двумя турами и возможностью panachage без предпочтительного ранжирования. В первом туре кандидату нужны абсолютное большинство и голоса не менее четверти зарегистрированных избирателей. Если остаются незаполненные места, во втором туре применяется относительное большинство без минимального требования к явке. При равенстве голосов преимущество получает старший по возрасту. Через 30 дней после выборов Conseil Communal избирает из своего состава мэра и заместителей. Национальные выборы проводят в воскресенье, наступающее не ранее одиннадцатого воскресенья до окончания срока полномочий. Муниципальные выборы проводят в воскресенье, наступающее не ранее тридцатого воскресенья до окончания срока полномочий. Arrêté ministériel (постановление министра) назначает выборы как минимум за 20 дней. Если национальные и муниципальные выборы приходятся на один год, между ними должно пройти не менее 21 дня. После роспуска новые выборы должны пройти в течение трех месяцев. Кандидат должен иметь право голоса и отвечать применимым требованиям к гражданству, возрасту и правовому статусу. Для Conseil National кандидат должен быть не моложе 25 лет и иметь гражданство Монако не менее пяти лет. Для Conseil Communal минимальный возраст — 21 год; то же требование о пятилетнем гражданстве также применяется. Установленные законом основания неизбираемости и несовместимость должностей могут препятствовать выдвижению. Документы подают в Secrétariat général de la Mairie (Генеральный секретариат мэрии) между шестнадцатым и двадцатым днем перед выборами. В заявке указывают кандидатов и название списка; при индивидуальном выдвижении также нужен финансовый представитель. Если мэр отклоняет документы, кандидат может в течение 24 часов обратиться к председателю Tribunal de première instance; решение должно быть принято в течение 48 часов. Предвыборная кампания начинается на следующий день после окончания выдвижения кандидатов. Кандидатам и спискам предоставляется равное количество мест для плакатов, распределяемых жеребьевкой. После полуночи в начале дня выборов размещать плакаты нельзя. Финансовая отчетность охватывает деятельность за 150 дней до выборов. Commission de Vérification des Comptes de Campagne (Комиссия по проверке отчетов о расходах на кампанию) проверяет доходы, расходы, сроки и подтверждающие документы; отчеты публикуются в Journal de Monaco. В качестве справочных лимитов для выборов 2023 года были указаны 325 000 EUR для национальных и 203 000 EUR для муниципальных выборов. Справочные лимиты пожертвований в 2023 году составляли 10% применимого предельного расхода на одно лицо или организацию и совокупно не более 20% для каждого кандидата или списка. Перед каждым голосованием необходимо проверить действующие суммы в актуальном arrêté. Procuration — голосование по доверенности, при котором бюллетень подает другой избиратель. Действующие правила охватывают ситуации, когда избиратель не может явиться по причинам, подтвержденным честным заявлением, а также задержанных избирателей, предоставивших требуемые доказательства. Заявление можно подать в мэрию, дипломатическое или консульское представительство либо через защищенную электронную процедуру. Одна доверенность распространяется на одни выборы, включая возможный второй тур. Представитель должен иметь право голоса и быть внесен в избирательный список; один представитель может иметь не более двух доверенностей. Избиратель вправе проголосовать лично, если представитель еще не воспользовался доверенностью. На участке избиратель предъявляет carte d'électeur (избирательную карточку) вместе с действующей идентификационной картой или паспортом. Бюллетень заполняют в закрытой кабине для тайного голосования, после чего избиратель подписывает список. Избирателю с инвалидностью может помогать другое лицо, которое одновременно голосует. Подсчет начинается сразу после завершения голосования и проходит публично под руководством избирательной комиссии. Результат объявляют без промедления, направляют государственному министру и публикуют в Journal de Monaco. Национальный совет собирается для учреждения на одиннадцатый день после выборов и избирает председателя и вице-председателя. Муниципальный совет избирает мэра и заместителей на тридцатый день. Избиратель может оспорить выборы в течение пяти дней, подав жалобу мэру или попросив внести возражение в procès-verbal (протокол). Для соответствующего оспаривания государственному министру предоставлен восьмидневный срок. Tribunal de première instance может изменить объявленный результат или полностью либо частично отменить выборы. Срок для апелляции и recours en révision (пересмотра) обычно составляет десять дней. Оспариваемый член совета остается в должности до окончательного решения; если окончательное судебное решение требует новых или дополнительных выборов, их проводят в течение трех месяцев. Последние задокументированные национальные выборы состоялись 5 февраля 2023 года: в списке было 7 594 человека, проголосовали 4 349, явка составила 57,26%; L'Union - Union Nationale Monégasque получила все 24 места. Последние задокументированные муниципальные выборы состоялись 19 марта 2023 года: в списке было 7 605 человек, проголосовали 3 016, явка составила 39,66%; L'évolution communale получила все 15 мест.