Местное публичное управление (APL) осуществляется на первом уровне в сёлах, коммунах, городах и муниципиях, а на втором — в районах, Кишинёве, Бельцах и АТО Гагаузия. Примэрия и местный совет занимаются местным порядком, инфраструктурой и общественными пространствами на основании местных решений и национального законодательства. Отношения между соседями обычно регулируются прямыми договорённостями и практическими правилами дома или района, поскольку в Молдове нет единого национального института по вопросам добрососедства. Закон о прозрачности LP239/2008 предусматривает публичные консультации, общественные слушания, публичные собрания и гражданские инициативы как способы влиять на решения местных властей. Жители могут следить за консультациями на particip.gov.md, подавать замечания и выдвигать гражданскую инициативу. Срок подачи зависит от конкретной процедуры; общая плата за участие не указана. В рамках этого закона участвовать как заинтересованные лица могут граждане, иностранцы и лица без гражданства. Некоммерческая организация — общественное объединение (asociație obștească) — может стать более постоянным каналом для гражданской или общественной деятельности; требования к регистрации и присвоению статуса общественной пользы зависят от документов и процедуры по LP86/2020. Законодательство Молдовы о равенстве, установленное LP121/2012, запрещает прямую и косвенную дискриминацию, а также домогательства по таким признакам, как национальность, этническая принадлежность, язык, религия, пол, возраст, инвалидность, убеждения, политическая принадлежность и сексуальная ориентация. Совет по равенству (Consiliul pentru Egalitate) принимает жалобы, в том числе через онлайн-форму, и может рассмотреть вопрос и выслушать стороны. Согласно переписи 2024 года, самоопределённая этническая принадлежность населения распределилась так: 76.7% указали молдаван, 8.0% — румын, 5.1% — украинцев, 3.4% — русских, 4.0% — гагаузов, 1.6% — болгар и 0.4% — ромов. Румынский и молдавский указали как родные языки 79.9% населения, русский — 11.6%; 15.9% сообщили, что обычно говорят по-русски, а 68.2% — что знают русский. Это данные самоопределения, по которым нельзя определять этническую принадлежность или язык конкретного человека. Румынский язык является административной основой, а русский, гагаузский, украинский и болгарский имеют практическое значение в отдельных населённых пунктах. Особый статус АТО Гагаузия влияет на местный институциональный и языковой контекст. С 1 января 2026 года Агентство межэтнических отношений (ARI) при Министерстве образования и исследований отвечает за этнокультурные организации, межэтнический диалог и общественных медиаторов, в том числе работающих с ромскими общинами. Поэтому доступ к услугам может зависеть от муниципия, региона и наличия языковой поддержки. При непосредственной угрозе или насилии нужно звонить по номеру 112, который работает круглосуточно. Затем полиция, Генеральный инспекторат полиции (IGP), местные органы власти и, при необходимости, службы защиты или социальной поддержки определяют дальнейшие действия. Обычный конфликт между соседями, спор о собственности или общих помещениях обычно можно начать разрешать прямой договорённостью и по правилам кондоминиума, затем обратиться к частному медиатору, а при необходимости — в суд. Медиация конфиденциальна; её сроки и частная стоимость зависят от соглашения и дела. Совет по медиации, Министерство юстиции и государственный реестр медиаторов образуют официальную систему. С 12 сентября 2026 года закон LP9/2026 должен заменить и модернизировать правила медиации. Новые обязанности по информационной сессии распространяются только на установленные законом категории дел; административные споры исключены. Указанную сумму в 550 MDL за информационную сессию следует проверить, прежде чем на неё полагаться. Жалобы на публичные органы рассматриваются через петицию, административную процедуру или административный суд, а не через медиацию по этой системе. Национальный совет по гарантированной государством юридической помощи (CNAJGS) и его территориальные отделения в Кишинёве, Бельцах и Кагуле оказывают государственную юридическую помощь с учётом права на неё и потребности в такой помощи. Кондоминиум — это здание или комплекс недвижимости с отдельными помещениями в частной собственности и общими частями. Закон LP187/2022 регулирует жилые и нежилые кондоминиумы по всей стране. Объединение собственников кондоминиума (Asociația de Proprietari din Condominiu, APC) — это объединение владельцев; автоматически его членами становятся только собственники. Общее собрание и правила кондоминиума регулируют общие части, добросовестное пользование ими, добрососедское поведение, обслуживание и взносы на общие расходы или фонды. Арендатор не становится членом APC автоматически и обычно обращается по поводу спора об общей территории к собственнику, управляющему или APC. Агентство государственных услуг (ASP) регистрирует кондоминиумы и APC, а размер взносов и фондов зависит от недвижимости и принятых решений. Право на мирные собрания вне зданий защищено законом LP26/2008. Обычная процедура предусматривает предварительное уведомление соответствующего местного органа власти. Для небольших собраний численностью до 50 человек, спонтанных собраний и одновременных встреч действуют специальные правила. Ограничения должны быть законными, соразмерными и недискриминационными. В зависимости от риска могут участвовать полиция, карабинеры и медицинские службы. Религиозные службы, спортивные, культурные или художественные мероприятия и коммерческие действия не относятся к категории собраний по этому закону и могут регулироваться другими правилами. Совместная жизнь в цифровой среде включает группы соседей и социальные платформы. Согласие, конфиденциальность, неразглашение персональных данных и деэскалация помогают избежать ущерба. С 23 августа 2026 года действует LP195/2024, приводящий обработку персональных данных в соответствие с принципами GDPR. Национальный центр по защите персональных данных (CNPDCP) — независимый надзорный орган, рассматривающий запросы о правах и жалобы. О киберинциденте можно сообщить в Службу информационных технологий и кибербезопасности (STISC) или CERT-GOV-MD, а предполагаемое киберпреступление относится к компетенции подразделения IGP по борьбе с киберпреступностью. В зависимости от обстоятельств оскорбительные материалы в интернете также могут затрагивать вопросы равенства, гражданской или уголовной ответственности. Поддержку людям с инвалидностью можно получить по номерам 0800 10808 и 060 601 549; детская горячая линия — 116 111, горячая линия по вопросам насилия в отношении женщин и девочек — 0800 88008. В приднестровском регионе де-факто отдельная администрация, поэтому доступ к услугам и защите прав со стороны конституционных органов государства нужно оценивать в каждом случае, сверяясь с актуальными рекомендациями правительства. Нельзя распространять местные де-факто правила на всю Молдову.
Совместная жизнь в Молдове
Повседневная совместная жизнь в Молдове строится на правилах и практиках, которые влияют на отношения между соседями, жизнь в многоквартирных домах, использование общественных пространств, разнообразие, разрешение конфликтов и участие граждан. В Молдове нет единой национальной службы по этим вопросам: разные функции выполняют местные органы власти, государственные учреждения, гражданское общество и неформальные договорённости. Порядок действий зависит от того, связана ли ситуация с дискриминацией, непосредственной опасностью, кондоминиумом, публичным собранием, поведением в интернете или решением местных властей.
Совет
Выбирайте способ действий по типу и срочности проблемы, а не рассматривайте любой вопрос совместной жизни как соседский спор. При непосредственной опасности звоните по номеру 112; по вопросам дискриминации обращайтесь в Совет по равенству, по решениям местных властей используйте каналы общественного участия, а обычные конфликты по поводу общей собственности разрешайте с учётом правил кондоминиума или через медиацию. Сохраняйте письменные записи и проверяйте процедуры, которые могут зависеть от даты, прежде чем полагаться на сроки, сборы или новые правовые требования.