Иммиграционное право на Мальте

Иммиграционная система Мальты основана главным образом на Законе об иммиграции, гл. 217, правилах ЕС о свободном передвижении, включённых в S.L. 460.17, и правилах проживания граждан третьих стран в серии S.L. 217. Ведомство Identità занимается визами, проживанием и связанными с работой разрешениями через профильные подразделения. Центральное визовое управление рассматривает визовые вопросы, а подразделение по делам экспатриантов ведёт многие заявления на проживание. Агентство Residency Malta управляет разрешением на проживание цифровых кочевников и программой постоянного проживания на Мальте; Агентство международной защиты рассматривает заявления о предоставлении защиты. Шенгенская краткосрочная виза категории C обычно разрешает пребывание до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Национальная виза категории D предназначена для пребывания дольше 90 дней, обычно сроком до 365 дней; для долгосрочного проживания её, как правило, нужно получить до въезда на Мальту. Виза не гарантирует допуск: пограничные органы всё равно могут проверить соблюдение условий въезда. Гражданам ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии обычно не требуется разрешение на проживание, чтобы жить или работать на Мальте. При пребывании дольше трёх месяцев обычно нужно зарегистрироваться в Identità. Признанные основания включают работу по найму, самозанятость, наличие достаточных средств, учёбу, членство в семье и некоторые освобождённые от требований категории. Может потребоваться подтвердить личность, цель проживания, финансовые средства и наличие комплексной медицинской страховки. Пять лет фактического, непрерывного и законного проживания могут дать право на постоянное проживание; соответствующий документ обычно действителен 10 лет. Правила отсутствия могут повлиять на непрерывность; регулярная утрата статуса обычно происходит только после отсутствия более двух лет. Гражданину третьей страны, работающему на Мальте более шести месяцев, обычно требуется единое разрешение (Single Permit). Оно объединяет лицензию на работу и вид на жительство; заявление можно подать из-за рубежа или во время законного пребывания на Мальте. Разрешение связано с одобренным работодателем и видом деятельности, поэтому его обладатель обычно не может работать у другого работодателя или выполнять неразрешённую работу. Приступать к работе можно только после того, как временная квитанция или документ eResidence разрешит это. Первичное заявление стоит €600, продление — €150 за год, смена работодателя — €600. Решение может приниматься до четырёх месяцев; заявление на продление можно подать за 90 дней до истечения срока. С 1 марта 2026 года заявителям, подающимся впервые, также нужно свидетельство о прохождении курса перед отъездом стоимостью €250, включающего онлайн-модули и собеседование. Для самозанятости, работы менее шести месяцев, сезонной работы, внутрикорпоративных переводов, исследователей и некоторых должностей в сфере гостеприимства или работы на основе навыков действуют отдельные правила. Для высококвалифицированной работы предусмотрены дополнительные условия. Для Голубой карты ЕС обычно нужны контракт как минимум на шесть месяцев, высшее образование или эквивалентный пятилетний опыт и зарплата не менее чем в 1,5 раза выше средней на Мальте. Первую карту могут выдать на срок до двух лет, продление — до трёх лет. Потерю работы необходимо сообщить; обычно у владельца есть до трёх месяцев, чтобы найти другую подходящую должность. Инициатива для ключевых сотрудников (Key Employee Initiative) обычно касается управленческой или высокотехнологичной работы с годовой оплатой не менее €45,000; первое разрешение действует один год, последующие могут выдаваться на срок до трёх лет. Инициатива для специалистов (Specialist Employee Initiative) — отдельная национальная программа. Внутрикорпоративный перевод может длиться до трёх лет для руководителя или специалиста и до года для стажёра, но его нельзя напрямую преобразовать на Мальте в обычное единое разрешение. Студенту — гражданину третьей страны, обучающемуся полный день, обычно требуется место в лицензированном MFHEA учреждении, как правило, на программе не ниже уровня MQF 5 или признанной MQRIC. Для учёбы дольше 90 дней обычно нужна виза D. Заявление подаётся лично на Мальте, пошлина составляет €50. Основанием для проживания служит учебная программа; оплачиваемая работа требует соответствующего разрешения. Разрешение на проживание цифровых кочевников доступно гражданам третьих стран от 18 лет, работающим удалённо через средства телекоммуникации на иностранного работодателя, иностранную компанию или иностранных клиентов. Заявитель должен подтвердить валовой годовой доход не менее €42,000, наличие проездного документа, медицинской страховки с покрытием ЕС и Великобритании, жилья, справки о благонадёжности и проверки биографических данных. Разрешение выдаётся на год, продление остаётся на усмотрение органа. Можно включить членов семьи, находящихся на иждивении. Работа на мальтийского клиента или дочернюю компанию на Мальте не соответствует заявленному основанию этого разрешения. Условия проживания членов семьи зависят от статуса спонсора. Заявление по правилам ЕС может подать член семьи, сопровождающий гражданина ЕС или присоединяющийся к нему. В соответствии с установленными законом правилами воссоединения семьи граждан третьих стран по S.L. 217.06 спонсору обычно нужны разрешение, действующее не менее года, не менее двух лет законного проживания, реальные перспективы постоянного проживания, стабильные средства, подходящее жильё и медицинская страховка. Супругу обычно должно быть не менее 21 года; стандартная категория детей охватывает не состоящих в браке несовершеннолетних. Члены семьи обычно подают заявления из-за пределов Мальты; после предварительного одобрения может потребоваться виза D. Разрешение обычно действует год и стоит €50. Как правило, требуемый доход равен средней зарплате на Мальте плюс 20% за каждого иждивенца. Политика в отношении членов семьи (Family Members Policy) представляет собой отдельный, не предусмотренный законом дискреционный механизм: обычно требуется 12 месяцев проживания, и он не обеспечивает такое же правовое положение, как установленное законом воссоединение семьи. Для заявлений обычно нужны паспорт и сведения о поездках, подтверждение законного въезда или статуса, документы о работе, образовании или семейных связях, зарегистрированный договор аренды или свидетельство о собственности, финансовые и налоговые документы, расчётные листки, страховка и справки о благонадёжности или проверке биографических данных. Могут потребоваться оригиналы, биометрические данные и документы на английском или мальтийском языке; документы на других языках обычно нуждаются в официальном переводе и, если требуется, легализации. Вид на жительство не заменяет паспорт, а мальтийское разрешение не даёт автоматически право на работу в другой стране ЕС. На протяжении пребывания нужно следить за условиями разрешения, изменениями работы или семейного положения и сроками продления. Статус долгосрочного проживания (LTR) — постоянный статус, доступный соответствующим требованиям гражданам третьих стран после пяти лет непрерывного законного проживания. По актуальным требованиям Identità отсутствие не должно превышать шести месяцев подряд и 10 месяцев суммарно за пятилетний период; также нужны стабильные регулярные средства и подходящее жильё. Пошлина за заявление составляет €500, срок действия карты обычно пять лет. Некоторые периоды исключаются или учитываются частично: проживание студента, сезонного работника, обладателя краткосрочной визы или просителя убежища, а также проживание по Временной гуманитарной защите или Политике в отношении членов семьи. Периоды статуса беженца и дополнительной защиты могут рассчитываться по особым правилам. Текущее требование программы I Belong включает 100 часов культурной ориентации и результат не ниже 65% по мальтийскому языку на уровне MQF 2. С 15 июня 2026 года I Belong предоставляет только 100-часовой компонент культурной ориентации; этап 1 и языковые модули проводят альтернативные лицензированные поставщики. Участие в программе и её доступность не гарантированы. Статус LTR может быть отозван из-за мошенничества, высылки, изменения обстоятельств защиты, серьёзных причин, связанных с общественным порядком, отсутствия в ЕС более 12 месяцев, получения статуса LTR в другой стране ЕС или отсутствия на Мальте более шести лет при проживании в другом государстве-члене. Программа постоянного проживания на Мальте (MPRP) — отдельная программа постоянного проживания для граждан стран, не входящих в ЕЭЗ, и граждан Швейцарии. Заявление подаёт уполномоченный лицензированный агент; проводится проверка благонадёжности. Заявитель должен выполнить условия в отношении недвижимости, уплатить установленный государственный взнос, административный сбор и пожертвовать €2,000 утверждённой НКО, а также иметь медицинскую страховку. Карта резидента стоит €500 на человека и действует пять лет; подходящую недвижимость обычно нужно сохранять как минимум пять лет. MPRP предоставляет право постоянного проживания, но не гражданство Мальты. Человек, которому нужна международная защита, может подать заявление или декларацию в Агентство международной защиты. При необходимости пограничная полиция, иммиграционная полиция или органы, отвечающие за содержание под стражей, должны направить его туда. Документ просителя убежища подтверждает право оставаться в стране на время рассмотрения заявления. По правилам ответственности ЕС за рассмотрение заявлений об убежище (AMMR) ответственной может быть Мальта или другая страна ЕС плюс; передача обычно занимает около 1,5–3 месяцев. Процедура на Мальте обычно рассчитана на завершение в течение шести месяцев. Проситель убежища обычно может выйти на рынок труда через девять месяцев после подачи заявления или раньше, если это допускает применимая политика. Статус беженца или дополнительной защиты подтверждается свидетельством IPA о защите, действительным три года, и может давать права на проживание, работу, социальную помощь, здоровье, образование и интеграцию. Беженцы обычно могут запросить воссоединение семьи; согласно актуальной информации IPA, обладатели дополнительной защиты такого права не имеют. Временная гуманитарная защита — национальная дискреционная форма защиты с правом проживания и работы и свидетельством сроком на год. Временная защита для Украины действует в настоящее время до 4 марта 2027 года и может предоставлять права на работу, образование и поддержку, но обычно её нельзя иметь одновременно со статусом просителя убежища или международной защиты. Апелляции по вопросам защиты рассматриваются отдельно. Решение о неприемлемости можно обжаловать в Апелляционном трибунале по международной защите (IPAT) в течение пяти рабочих дней. На обжалование отрицательного решения, решения об исключении или дополнительной защите обычно отводится 15 календарных дней. Для апелляции доступна бесплатная юридическая помощь; решение IPAT окончательно. Защита впоследствии может быть отозвана из-за мошенничества, изменения обстоятельств, оснований для исключения, угрозы национальной безопасности или серьёзного преступления либо из-за непродления соответствующего документа. Вопросы гражданства рассматривает агентство Community Malta Agency. Законные основания включают рождение или происхождение, регистрацию и натурализацию. Регистрация в качестве супруга обычно требует как минимум пяти лет брака и совместного проживания. Для натурализации на основании обычного проживания заявителю должно быть не менее 18 лет; необходимо прожить на Мальте 12 месяцев непосредственно перед подачей заявления и накопить не менее четырёх лет проживания за предыдущие шесть лет, а также иметь хорошую репутацию, знать мальтийский или английский и соответствовать другим требованиям. Решение принимает министр по своему усмотрению; двойное и множественное гражданство, как правило, разрешено. Программа 2025 года по предоставлению гражданства за исключительные услуги в обмен на прямые инвестиции прекращена. Заслуги исключительного уровня остаются отдельным и редким основанием по усмотрению властей: требуется предварительное одобрение, не менее восьми месяцев проживания, подходящая недвижимость, знание мальтийского или английского, тесные связи с Мальтой, проверка благонадёжности, рекомендация совета и окончательное решение министра; автоматического права на гражданство это не даёт. В отказе могут быть указаны недостающие или ложные доказательства, отсутствие правового основания, соображения общественного порядка, безопасности или здоровья, несоблюдение требований рынка труда или критериев права на разрешение либо нарушение условий разрешения. Решение Identità обычно можно обжаловать в Иммиграционном апелляционном совете в течение трёх рабочих дней. Отказ в визе или въезде обжалуется по процедуре Центрального визового управления или на границе; решения по международной защите — в IPAT. Апелляция не обязательно легализует пребывание после истечения разрешённого срока, поэтому её влияние и текущий статус следует проверять отдельно.