Выборы в Мали

Формальная избирательная система Мали предусматривает прямые президентские выборы, выборы в Национальную ассамблею, местные выборы и референдумы. Конституция от 22 июля 2023 года предусматривает прямое избрание президента на пятилетний срок с возможностью одного переизбрания. Закон № 2025-029 от 8 июля 2025 года изменил Хартию переходного периода и предусматривает для президента переходного периода возобновляемый пятилетний срок до достижения умиротворения. Выборы должны завершить переходный период, когда для этого появятся подходящие условия. Национальный переходный совет (Conseil National de Transition, CNT) состоит из 147 назначенных членов, представляющих различные общественные группы; это не непосредственно избираемый парламент. В 2026 году правительство и AIGE работали над политическими, институциональными и избирательными реформами и информационными семинарами, однако в изученных официальных источниках не обнаружен декрет о назначении выборов или надёжный актуальный избирательный календарь. На политическую конкуренцию также влияют Закон № 2025-005 и Декрет № 2025-0339/PT-RM от 13 мая 2025 года, которыми отменены устав политических партий и статус оппозиции, а политические партии и организации распущены по всей стране. Новые правила для партий были объявлены, но доступные источники не подтверждают их принятие. AIGE — независимый административный орган, обладающий правосубъектностью и финансовой автономией; его штаб-квартира находится в Бамако. Он ведёт избирательный реестр, рассматривает кандидатуры и обеспечивает целостность данных, контролирует подсчёт и сведение результатов, аккредитует наблюдателей, обучает сотрудников избирательных участков и перевозит протоколы (procès-verbaux), то есть официальные записи результатов. Координационные органы действуют на региональном, окружном, cercle и коммунальном уровнях и состоят из семи членов; в посольствах и консульствах — из пяти. Министерство территориального управления и децентрализации оказывает содействие. Сеть координации обычно начинает работу за шесть месяцев до выборов и действует до истечения месяца после окончательного результата. Гражданин Мали любого пола может голосовать с 18 лет, если он сохраняет гражданские и политические права, не лишён их законом или судебным решением и включён в избирательный реестр. Регистрация проводится по коммунам, посольствам или консульствам с использованием биометрической базы актов гражданского состояния, включающей фотографию и отпечатки пальцев. NINA — уникальный национальный идентификационный номер (Numéro d'Identification Nationale). Избиратель может быть зарегистрирован только в одном месте. Ежегодное обновление реестра обычно проводится с 1 октября по 31 декабря. Переезжающий человек должен получить подтверждение снятия с учёта до регистрации в другом месте. Проживающие за границей граждане Мали регистрируются через посольство или консульство. Беженцам нужны официальный статус, включение в биометрическую базу и регистрация в списке беженцев. Жалобы на неверную или исключённую регистрацию рассматриваются соответствующей административной комиссией, гражданским судьёй или апелляционным судом — в зависимости от процедуры; сроки обычно составляют от пяти до десяти дней. Биометрическая избирательная карта является личной и не подлежит передаче. Обычно она должна быть доступна не позднее чем за 48 часов до голосования; получение в день выборов может быть разрешено при предъявлении удостоверения личности. В доступных исследованиях плата с избирателя не указана. Фактическая возможность проголосовать зависит также от доступа к назначенному участку и ситуации с безопасностью. В 2023 году голосование не состоялось в Кидале и некоторых других местах; это показывает, что территориальная доступность может повлиять на проведение голосования даже при наличии формальных правил. На президентских выборах Конституция предусматривает всеобщее прямое голосование и мажоритарную систему по одномандатному округу в два тура. Исследование выявило противоречие между установленным законом графиком, по которому второй тур проводится во второе воскресенье после первого, и конституционным графиком, по которому он проводится в третье воскресенье после объявления Конституционным судом результатов первого тура; согласно статье 25 преимущество имеет конституционная норма или правило Хартии. Кандидат в президенты должен иметь малийское происхождение, при подаче документов не иметь другого гражданства, отвечать требованиям добропорядочности и честности и быть в возрасте от 35 до 75 лет. Не позднее чем за сорок дней до выборов кандидат подаёт личное заявление и вносит залог 25 000 000 FCFA. Половина суммы возвращается, если кандидат получает не менее 5% голосов; отказ от участия обычно лишает права на возврат, кроме случаев непреодолимой силы. Военнослужащие и сотрудники сил безопасности в переходный период должны уйти в отставку или в запас не менее чем за четыре месяца до выборов. Документы кандидатов в президенты принимает Конституционный суд. Конституция предусматривает прямые выборы в Национальную ассамблею на пятилетний срок и систему, которая по закону может быть мажоритарной, пропорциональной или смешанной. Закон о выборах 2022 года использует округа cercle и округ Бамако; предусмотрена мажоритарная система в два тура, требование абсолютного большинства в первом туре и второй тур на двадцать первый день. В списках кандидатов должно быть ровно столько человек, сколько подлежит избранию; доля представителей любого одного пола не может превышать 70%. Конституционный Сенат избирается на пять лет: три четверти членов избираются косвенно территориальными органами власти, а четверть назначается для представительства органов власти, традиционных институтов, малийцев за рубежом и выдающихся лиц; подробности его практического устройства не подтверждены. Этот Сенат следует отличать от национальных советников (Conseillers nationaux), которые по закону 2022 года избираются косвенно действующими муниципальными советниками; три места отведены малийцам за рубежом через Высший совет малийцев за рубежом (Haut Conseil des Maliens de l'Extérieur). На выборах коммунальных, окружных, региональных и районных советов используются прямые выборы по спискам с пропорциональным распределением по наибольшей средней, порогом 5% и без панаширования или преференциального голосования. Кандидатам в такие советы должно быть не менее 21 года; срок полномочий — пять лет. Декрет о выборах издаёт Совет министров, обычно не менее чем за 90 дней до голосования. Сроки предвыборной кампании зависят от типа выборов: кампании по выборам президента и Национальной ассамблеи начинаются за двадцать один день, местные кампании — за шестнадцать дней до голосования. Кампания завершается в установленное законом время, обычно в 24:00 последнего разрешённого дня. На одном избирательном участке обычно обслуживаются от 50 до 500 зарегистрированных избирателей; участки открыты с 08:00 до 18:00. Присутствующим к моменту закрытия могут разрешить завершить голосование. Избиратель предъявляет биометрическую карту, голосует лично и тайно в кабине, отмечает бюллетень, оставляет отпечаток пальца и опускает бюллетень в урну. Лицо должно оставаться открытым. Мобильные телефоны и другие электронные устройства запрещены до завершения подсчёта и опечатывания. Избирателю с инвалидностью может помочь другой избиратель. AIGE координирует голосование на референдуме и президентских выборах за рубежом; представительство на других выборах определяется Конституцией и избирательным законом. Подсчёт начинается сразу на избирательном участке. Счётчики вслух оглашают бюллетени, а не менее двух человек фиксируют результаты. Бюллетень может быть признан недействительным, если он пустой, недостаточно заполнен, позволяет установить личность избирателя или содержит неразрешённые пометки либо оскорбления. Результаты вывешиваются на участке. Протокол procès-verbal составляется в четырёх экземплярах, запечатывается и передаётся соответствующему центральному органу, AIGE, координационному органу и компетентному суду. Избирательные документы и бюллетени хранятся три месяца. AIGE публикует предварительные результаты по каждому участку в течение пяти дней. Конституционный суд рассматривает референдумы, президентские выборы и выборы в Национальную ассамблею, включая жалобы и окончательные результаты. Жалобы на местные выборы сначала подаются в административный трибунал (Tribunal administratif), а затем при обжаловании — в Верховный суд (Cour Suprême). Споры об избирательном реестре рассматривают соответствующая административная комиссия, гражданский судья или апелляционный суд. Сроки строгие: на оспаривание местного результата может отводиться десять дней, административному суду — один месяц, Верховному суду — 45 дней. Конституционный суд может отменить или изменить результаты выборов. Кандидаты и их представители могут наблюдать за голосованием и подсчётом и просить внести замечания или протест в procès-verbal. AIGE может аккредитовать национальных и международных наблюдателей. Запрещены денежные и вещественные подарки в ходе кампании, публичное покровительство, агитация в местах отправления культа, оскорбительные или клеветнические заявления, а также агитация в день выборов.