Выборы в Люксембурге

В Люксембурге проходят парламентские выборы в Палату депутатов, выборы в Европейский парламент и коммунальные выборы. Парламентские и европейские выборы обычно проводятся каждые пять лет; членов коммунальных советов избирают на шестилетний срок. Референдум — отдельная процедура, в ходе которой не избирают представителей на государственные должности. На парламентских выборах избирают 60 депутатов в четырех избирательных округах: Юг — 23 места, Центр — 21, Север — 9, Восток — 7. Голосовать могут граждане Люксембурга в возрасте 18 лет и старше, сохраняющие гражданские и политические права и проживающие в Люксембурге. Используется пропорциональная система голосования по спискам. В списке кандидатов не может быть больше, чем мест в округе. Сначала места распределяют по квоте, полученной делением действительных голосов на число мест плюс один с округлением вверх; оставшиеся места распределяются путем деления голосов каждого списка на число уже полученных им мест плюс один. Голоса за отдельных кандидатов определяют, кто займет места, полученные списком. Равный результат разрешается жеребьевкой под руководством председателя избирательного участка. Для выборов в Европейский парламент формируется единый национальный избирательный округ, в котором на пять лет избирают шесть членов Европейского парламента. Голосовать могут граждане Люксембурга и других государств Европейского союза в возрасте 18 лет и старше, отвечающие применимым требованиям к гражданским правам. Граждан Люксембурга включают в списки автоматически. Гражданам ЕС, не являющимся гражданами Люксембурга, необходимо подать заявление для включения в отдельный европейский список; на одних и тех же выборах в Европейский парламент они не могут голосовать и в Люксембурге, и в своей стране. В списке может быть до шести кандидатов; распределение мест и ранжирование кандидатов подчиняются тем же общим принципам квот и индивидуального голосования. На коммунальных выборах избирают членов коммунального совета на шестилетний срок. Каждая коммуна образует отдельный избирательный округ. Обычно в совет входят 7 членов в коммунах с населением до 999 человек, 9 — от 1,000 до 2,999, 11 — от 3,000 до 5,999, 13 — от 6,000 до 9,999, 15 — от 10,000 до 14,999, 17 — от 15,000 до 19,999 и 19 — от 20,000 человек. В городе Люксембурге 27 членов совета. В коммунах с населением менее 3,000 человек применяется мажоритарная система; в коммунах с населением от 3,000 человек — пропорциональное голосование по спискам. Совет избирается напрямую. Мэр не избирается напрямую: Grand-Duc назначает его по предложению большинства, а министр внутренних дел назначает олдерменов по предложению большинства. Коллегия мэра и олдерменов включает мэра и двух олдерменов в коммунах с населением менее 10,000 человек, трех — от 10,000 до 19,999 человек и четырех — от 20,000 человек. В городе Люксембурге шесть олдерменов. На день выборов избирателю должно исполниться 18 лет. Он должен сохранять гражданские и политические права и не должен быть лишен права голоса в связи с уголовным осуждением или исправительным наказанием. Граждан Люксембурга автоматически вносят в соответствующие списки. Для голосования на парламентских выборах необходимо иметь гражданство Люксембурга и проживать в стране. Граждане Люксембурга, живущие за границей, могут голосовать по почте на парламентских и европейских выборах. Голосовать на выборах в Европейский парламент могут граждане Люксембурга и других стран ЕС. На коммунальных выборах могут голосовать граждане Люксембурга и других стран, проживающие в коммуне и включенные в коммунальный список. После реформы 2022 года от иностранных граждан, не имеющих гражданства Люксембурга, больше не требуется пятилетний срок проживания для голосования на коммунальных выборах. Гражданин страны, не входящей в ЕС, при регистрации обычно предъявляет действующую карту резидента, разрешение на проживание или carte de légitimation. Иностранные избиратели обычно регистрируются для участия в коммунальном или европейском голосовании через MyGuichet.lu или коммуну, подав официальное заявление и удостоверение личности. Коммунальные и европейские избирательные списки раздельные. При переезде регистрация обычно переносится автоматически; снятие с регистрации или утрата права голоса могут привести к исключению из списка. Для коммунальных и европейских выборов иностранный гражданин обычно может впервые зарегистрироваться до 17:00 за 55 дней до дня выборов. В актуальных рекомендациях по выборам в Европейский парламент указан тот же 55-дневный срок, а окончательное закрытие списков происходит за 44 дня до выборов. Предварительный срок подачи парламентских списков — за 54 дня до выборов, срок подачи возражений истекает за 47 дней, а окончательное закрытие списков происходит за 44 дня. Обычно коммуна сообщает заявителю результат в течение 15 дней. После пересмотра списка об исключении из него необходимо письменно сообщить в течение 48 часов. Неправильное включение, пропуск или исключение из списка можно оспорить в Административном трибунале. Кандидаты в Палату депутатов должны иметь гражданство Люксембурга, быть не моложе 18 лет, сохранять гражданские и политические права и проживать в Люксембурге. Список кандидатов на парламентских выборах могут представить 100 зарегистрированных избирателей соответствующего округа, действующий или бывший депутат этого округа либо три избранных муниципальных советника. Уведомление о выборах публикуется не менее чем за 65 дней до дня голосования, а списки подаются не менее чем за 60 дней. Число кандидатов в списке не может превышать число доступных мест в округе. Некоторые государственные должности, членство в правительстве или Conseil d'État и определенные близкие родственные связи с депутатами создают несовместимость. Кандидатами в Европейский парламент могут быть граждане Люксембурга и других стран ЕС не моложе 18 лет, сохраняющие гражданские права. Кандидат должен соответствовать применимым требованиям к месту жительства и сроку проживания в Люксембурге. На актуальной официальной странице условий участия в выборах указано, что при подаче списка кандидат должен проживать в стране не менее пяти лет; общие рекомендации для кандидатов менее конкретны, поэтому для конкретных выборов нужно проверить уведомление и первичный закон. Кандидаты из ЕС также предоставляют подтверждение своей страны о том, что они сохраняют право быть избранными и не выдвигаются одновременно в другом государстве-члене. Европейский список могут представить 250 избирателей, член Европейского парламента от Люксембурга или депутат; список подается не менее чем за 60 дней до дня выборов. Кандидаты на коммунальных выборах должны быть не моложе 18 лет, сохранять гражданские и политические права и обычно не менее шести месяцев проживать в коммуне по месту постоянного жительства на момент подачи списка. Иностранные кандидаты предоставляют требуемое заявление и удостоверение личности; кандидаты из стран вне ЕС также предоставляют действительный документ о проживании. Их гражданство не обязательно должно соответствовать требованиям к гражданству для каждой категории избирателей. Избирательные участки обычно открыты с 08:00 до 14:00. Голосование тайное, электронное голосование не используется, голосовать по доверенности нельзя. Обычно избиратель предъявляет удостоверение личности, паспорт или разрешение на проживание; карточка избирателя, как правило, не нужна. Зарегистрированные избиратели обязаны голосовать, если только у них нет предусмотренного законом уважительного основания, например проживания в другой коммуне на момент выборов, возраста старше 75 лет или совершеннолетия при нахождении под опекой. Неявка без уважительной причины может быть передана в прокуратуру штата, местное название которой — Parquet. В официальных часто задаваемых вопросах указаны штрафы от EUR 100 до EUR 250 за необоснованную неявку и от EUR 500 до EUR 1,000 за повторное нарушение в течение пяти лет. Работникам предоставляется оплачиваемое свободное время для голосования, которое не вычитается из ежегодного оплачиваемого отпуска. Уполномоченный помощник или проводник может помочь избирателю; для людей с нарушениями зрения доступна тактильная модель бюллетеня. На парламентских и европейских выборах избиратель располагает числом голосов, равным количеству мандатов в соответствующем округе. Отметка за список дает по одному голосу каждому кандидату в списке, если только в нем не меньше кандидатов, чем мест. Избиратель может распределить голоса между кандидатами из разных списков и отдать одному кандидату до двух голосов, не превышая общего числа голосов. Если избиратель превысил лимит голосов, оставил бюллетень пустым, сделал распознаваемые исправления, вложил неразрешенный предмет или использовал неправильный бюллетень, голоса не засчитываются. На коммунальных выборах по мажоритарной системе избиратель отмечает по одному разу каждого выбранного кандидата, не превышая числа мест в совете. При пропорциональном голосовании в коммунах можно отметить каждого кандидата один или два раза в пределах общего лимита либо отметить список, чтобы дать каждому его кандидату по одному голосу. Каждый зарегистрированный избиратель может запросить голосование по почте на парламентских, европейских или коммунальных выборах. Заявление подается через MyGuichet.lu, по почте или через коммуну. При доставке в пределах Люксембурга период подачи обычно начинается за 12 недель до дня выборов и заканчивается за 25 дней; при доставке за границу заявление обычно нужно подать не позднее чем за 40 дней до дня выборов. Принятые материалы обычно отправляют не позднее чем через 15 дней внутри страны или 30 дней за рубеж. Бюллетень должен поступить на избирательный участок до 14:00 в день выборов; после выбора голосования по почте вернуться к голосованию на участке нельзя. Граждане Люксембурга за рубежом могут голосовать по почте на парламентских и европейских выборах. За свидетельство о регистрации в избирательном списке может взиматься коммунальный сбор, обычную почтовую пересылку, возможно, потребуется оплатить; отдельный избирательный сбор в рассмотренных процедурах не был указан. После 14:00 участки подсчитывают голоса. Председатель главного или основного избирательного участка публично объявляет окончательный подсчет и имена избранных кандидатов. Правительственный координационный офис сводит неофициальные результаты дня выборов. Результаты парламентских и европейских выборов официально объявляет председатель главного участка, после чего их утверждает Палата депутатов. На коммунальных выборах результат голосования за совет приводит к предложению большинства; затем Grand-Duc назначает мэра, а министр внутренних дел — олдерменов. Освободившееся место в Европейском парламенте обычно занимает следующий кандидат, указанный в списке в соответствии с процедурой избирательного закона. После парламентских выборов прежнее правительство уходит в отставку на следующий день, но остается в должности для ведения текущих дел и общей политики. Grand-Duc проводит консультации с уходящим председателем Палаты депутатов, председателем Conseil d'État и представителями списков. Затем Grand-Duc выбирает премьер-министра или назначает информатора либо форматора. Если ни один список не получил абсолютного большинства, переговоры о коалиции могут привести к коалиционному соглашению и программе правительства. Grand-Duc утверждает состав правительства и приводит его к присяге; после этого премьер-министр представляет программу Палате и запрашивает вотум доверия.