В Лаосе нет единого учреждения, отвечающего за все аспекты повседневной окружающей среды. MAE устанавливает национальные правила в области окружающей среды, водных и воздушных ресурсов и климата, контролирует состояние среды и публикует информацию. MPWT отвечает за городское планирование и значительную часть инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами. Провинциальные и районные ведомства, местные администрации, поставщики воды, муниципальные подрядчики, деревни и общинные комитеты занимаются предоставлением и обслуживанием услуг, мониторингом и реагированием на местах. В 2025 году MAE сменило MONRE; в Национальном плане адаптации на 2025 год описана структура с отделениями в 18 провинциях и 148 районах. Условия жизни в городских, сельских и отдалённых районах заметно различаются. Согласно Обследованию социальных показателей Лаоса за 2023 год, базовой питьевой водой были обеспечены 86% населения, базовой санитарией — 84%, базовой гигиеной — 63%. В городах показатели составляли соответственно 98%, 95% и 76%; в сельской местности — 81%, 79% и 56%. Доля пользователей безопасно управляемого питьевого водоснабжения составляла 44% в городах и только 17% в сельской местности. В районах с удалёнными или ненадёжными услугами наибольшая дополнительная нагрузка часто ложится на малообеспеченные семьи, женщин и детей. Наличие базового доступа само по себе не означает, что вода безопасна. В Лаосе действует национальный регламент управления качеством воды для питьевого и бытового использования и применяется планирование безопасности воды, которое выявляет риски загрязнения и предусматривает контроль от источника до места потребления. На источники водоснабжения могут воздействовать человеческие отходы, химикаты, наводнения и оползни. По данным за 2023 год, о результатах тестирования воды сообщалось только в 23–24% случаев, поэтому доступный поблизости источник или подключение нельзя автоматически считать безопасными. Тарифы, плата за подключение и график оказания услуг зависят от поставщика или местного органа; единого общенационального тарифа для домохозяйств или срока предоставления услуги не подтверждено. Быстрый и незапланированный рост городов, горный рельеф и угроза наводнений создают нагрузку на дороги, ливневые стоки, каналы, системы водоснабжения и санитарии, а также вывоз твёрдых отходов. Неочищенные сточные воды могут попадать в открытые каналы; также зафиксированы неконтролируемый сброс отходов и их периодическое сжигание. Проект по управлению загрязнением и отходами рассчитан на 2025–2031 годы, имеет бюджет 37,85 млн долларов США и сосредоточен на столице Вьентьяне как модели для других городов. Проект Азиатского банка развития в области водоснабжения и санитарии рассчитан на 11 небольших городов. Официальный портал экологического мониторинга перечисляет PM2.5, PM10, озон, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода и свинец. Покрытие станциями и непрерывность данных неравномерны, а некоторые записи на портале относятся к 2022 году, поэтому его нельзя считать полным источником сведений о воздействии загрязнения по всей стране. Для контроля загрязнения могут требоваться мониторинг выбросов, план экологического управления и мониторинга (EMMP), а в применимых случаях — разрешение на выброс загрязняющих веществ и их нагрузку. Шум, свет, запах, вибрация и жара рассматриваются как формы неблагоприятного воздействия или загрязнения. При строительстве, промышленной и городской деятельности ожидается предотвращение пыли, дыма, вибрации и чрезмерного шума; интенсивное мешающее воздействие запрещено. Для деятельности со значительным уровнем риска может требоваться разрешение. Обычно жалобу или запрос на проверку можно направить в соответствующий провинциальный или районный отдел природных ресурсов и окружающей среды, ответственное отраслевое ведомство, MAE или местную администрацию. В плане городского развития Вьентьяна предусмотрены прибрежные зоны, природные тропы, районные парки и небольшие скверы. Их практическая ценность зависит от ухода, тени и безопасности доступа. Согласно имеющимся данным, общенациональный норматив доступности или охвата зелёными зонами не установлен. Эта тема посвящена повседневному качеству пространства и условиям окружающей среды; экосистемы как основной предмет, жилищные права и транспортные системы относятся к смежным темам. Наводнения, оползни, засухи, тропические штормы и жара создают серьёзные риски для безопасности. Национальная стратегия снижения риска стихийных бедствий на 2021–2030 годы распределяет обязанности между Департаментом метеорологии и гидрологии, Центральным комитетом по управлению стихийными бедствиями и местными администрациями. Подготовиться помогают ранние предупреждения, карты рисков, оповещения по общему протоколу оповещения (CAP) и прогнозы с оценкой возможных последствий. В общинные комитеты по управлению наводнениями и деревенские комитеты по управлению стихийными бедствиями могут входить женщины, люди с инвалидностью и пожилые люди. По имеющимся нормам, универсальное право каждого домохозяйства на экстренную помощь не установлено. Обновлённая правовая база Закона об охране окружающей среды предусматривает доступ к экологической информации и участие общественности. Проекты могут требовать оценки воздействия на окружающую среду (EIA), стратегической экологической оценки, EMMP или мер по контролю загрязнения. Действующая система EIA основана на Декрете 389/GOV 2022 и Решении 0358/MONRE 2023. Затронутые лица и другие заинтересованные стороны могут передать информацию, замечания или жалобы инициатору проекта, провинциальным или районным природоохранным ведомствам, MAE или местным органам. Необходимое экологическое разрешение, включая сертификат экологического соответствия (ECC), если он требуется, должно быть оформлено до соответствующего разрешения на инвестиционную деятельность. Английский текст EIA 2019 года является устаревшим материалом; точные сроки и формулировки закона следует проверять по действующим правилам на лаосском языке. Инициаторы проектов и загрязнители должны предотвращать вред, контролировать и сообщать о воздействии, а также оплачивать контрольные или восстановительные работы в случаях, предусмотренных правилами. Экологический мониторинг, разрешения, восстановление и управление отходами могут повлечь расходы и сроки, характерные для конкретного проекта. Для всей страны не установлены общие сборы за бытовые услуги или универсальные гарантированные уровни обслуживания.
Окружающая среда и условия жизни в Лаосе
Повседневные условия жизни в Лаосе зависят от окружающего пространства вокруг домов и общин: воды, санитарии, водоотведения, вывоза отходов, качества воздуха, шума, зелёных зон и защиты от наводнений, оползней, штормов и жары. За разные аспекты отвечают Министерство сельского хозяйства и окружающей среды (MAE), Министерство общественных работ и транспорта (MPWT), местные администрации, поставщики услуг и деревенские или общинные органы. В 2023 году базовым водоснабжением из источников питьевой воды было охвачено 86% населения, базовой санитарией — 84%, базовой гигиеной — 63%; в сельских районах показатели были заметно ниже, чем в городах.
Совет
Оценивайте окружающую среду и условия жизни в конкретном месте, а не по внешнему виду или средним показателям по стране. В первую очередь проверяйте безопасность воды, водоотведение, вывоз отходов и риски наводнений, оползней, штормов и жары, поскольку они сильнее всего влияют на повседневную надёжность и безопасность. Считайте показатели качества воздуха, жалобы и проектные разрешения датированными документами с указанным ответственным органом.