Государственное устройство Кот-д’Ивуара

Конституция устанавливает народный суверенитет, республиканскую форму правления, разделение и баланс властей, а также публичные права и свободы. Президент является главой государства, гарантирует соблюдение Конституции и территориальную целостность, обеспечивает исполнение законов и выступает верховным главнокомандующим вооружёнными силами. Вице-президент и Правительство содействуют работе исполнительной власти, а Премьер-министр координирует Правительство; министры несут ответственность перед Президентом. Парламент состоит из двух палат. Национальное собрание (Assemblée nationale) и Сенат (Sénat) принимают законы, разрешают взимание налогов, контролируют Правительство и оценивают государственную политику. Депутаты Национального собрания избираются на пять лет. Сенат представляет территориальные общины и ивуарийцев, живущих за пределами Кот-д’Ивуара; две трети сенаторов избираются непрямым голосованием, а одна треть назначается. Конституционный совет (Conseil constitutionnel) проверяет соответствие Конституции, регулирует отношения между государственными учреждениями и рассматривает споры, связанные с выборами президента и парламента. Государственный совет (Conseil d’Etat) проверяет законность административных актов и рассматривает споры с участием публичных органов. Кассационный суд (Cour de Cassation) — высшая судебная инстанция по гражданским, коммерческим, социальным и уголовным делам. Территориальная система объединяет административные округа государства и избираемые органы местной власти. Административная цепочка включает автономный округ, регион, департамент, субпрефектуру и деревню. Территориальные общины — это регионы и коммуны. Сейчас в стране 31 регион, 201 коммуна и два автономных округа: Абиджан и Ямусукро. Губернатор округа, префект или субпрефект представляет государственную власть и не выполняет ту же роль, что мэр или председатель регионального совета. Министерство внутренних дел и безопасности координирует административные территориальные единицы и контролирует работу префектов и субпрефектов. Мэры и муниципальные советы управляют местными услугами, а региональные советы руководят развитием регионов. Обычно люди обращаются в государственные органы через префектуру, субпрефектуру, мэрию, центр регистрации актов гражданского состояния, ответственное министерство или государственный портал. Нужное учреждение зависит от процедуры, территориальной компетенции, правового статуса, места жительства, гражданства и других характеристик заявителя. Регистрация актов гражданского состояния, идентификация личности, иммиграция и эмиграция, религиозные вопросы, архивы и децентрализация входят в число сфер, которыми занимаются Министерство внутренних дел и связанные с ним службы. Электронные государственные услуги развиваются, но их охват и надёжность различаются по территории. Сборы, налоги, пошлины и сроки обработки зависят от конкретного действия; единого национального тарифа или срока получения государственной услуги нет. С 2020 года государственные финансы строятся на программно-целевом бюджетировании, которое сочетает многолетнее планирование с показателями эффективности и годовыми законами о бюджете. Парламент принимает закон о финансах и даёт согласие на налогообложение. Министерство бюджета и государственного портфеля готовит, исполняет и контролирует государственный бюджет, а казначейство ведёт государственный бухгалтерский учёт. Местные органы финансируют свою деятельность за счёт собственных доходов, субсидий государства и выделенных долей налогов. Счётная палата (Cour des comptes) проверяет государственную отчётность, нарушения в управлении и результаты деятельности государства, государственных учреждений, местных органов и финансируемых из бюджета организаций. Надзор разделён по темам. Парламент контролирует Правительство, Конституционный совет защищает конституционный порядок, Государственный совет проверяет законность действий администрации, а Омбудсмен Республики (Médiateur de la République) принимает и помогает урегулировать административные жалобы. Национальное управление прессы (ANP) регулирует печатную и цифровую информацию, а Высший орган по аудиовизуальной коммуникации (HACA) регулирует аудиовизуальные коммуникации, лицензии, частоты, плюрализм и равный доступ. Официальная информация поступает от Президента, Правительства, министерств и местных органов, а также из общественных и частных СМИ и общинных радиостанций. Ответственность за безопасность также разделена. Президент командует вооружёнными силами, а Министерство обороны определяет оборонную политику и руководит Вооружёнными силами Кот-д’Ивуара (FACI). В состав FACI входят сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морские силы и силы специального назначения. Национальная жандармерия — военная структура при Министерстве обороны, выполняющая административные, судебные и военные полицейские обязанности. Национальная полиция и гражданская оборона подчиняются Министерству внутренних дел и безопасности. Полиция, жандармерия и службы гражданской обороны обеспечивают местную помощь в чрезвычайных ситуациях; вооружённые силы защищают территориальную целостность и выполняют оборонные задачи. Государственные органы должны действовать в пределах своих законных полномочий, соблюдать требования непрерывности и подотчётности, защищать права и свободы, обеспечивая исполнение законов и общественный порядок.