Действующая национальная система основана на Законе об управлении бедствиями № 13 от 2010 года с поправками, внесёнными Законом о внесении поправок в Закон об управлении бедствиями № 2 от 2026 года, утверждённым 31 марта 2026 года и опубликованным в официальном вестнике 8 апреля 2026 года. Национальная политика управления рисками бедствий на 2024–2028 годы определяет планирование и снижение рисков. Национальный отдел управления рисками бедствий (DRMD) при канцелярии вице-президента руководит национальным планированием, координацией, мониторингом, предупреждением, подготовкой, реагированием и восстановлением. В старых планах и на прежних веб-страницах может использоваться название «Отдел управления бедствиями и смягчения их последствий» (DMMU). Национальный совет и технический комитет по управлению рисками бедствий взаимодействуют с провинциальными, районными и территориальными комитетами по управлению рисками бедствий. В Замбии 10 провинций и районные сотрудники по управлению бедствиями; местные органы власти, традиционные лидеры, министерства, полиция Замбии, пожарная служба, Национальная служба Замбии, НПО, Красный Крест и другие партнёры поддерживают местные действия. Наводнения чаще затрагивают такие районы, как поймы Замбези и Баротселенда, равнины Кафуэ, районы Луангвы и Чамбеши. Внезапные наводнения могут затрагивать также небольшие долины и городские дренажные системы Лусаки. Засуха и длительные засушливые периоды могут сократить доступность воды и продовольствия, энергоснабжение и доходы домохозяйств, особенно в южной половине страны. К другим рискам относятся сильная жара, ливни и ветровые штормы, молнии, оползни, пожары, разливы химикатов, транспортные, промышленные и шахтные аварии, вредители и болезни животных или растений. В цепочку последствий бедствий могут входить вспышки заболеваний, небезопасная вода и перемещение людей, хотя здравоохранение и преступность остаются отдельными основными темами. Департамент метеорологии Замбии (ZMD) предоставляет официальную информацию о погоде, климате и гидрометеорологических явлениях. В его материалы входят ежедневные, недельные и сезонные прогнозы, краткосрочные прогнозы на два–шесть часов, мониторинг наводнений и внезапных паводков, предупреждения и рекомендации. DRMD координирует распространение предупреждений через государственные органы, СМИ и общинные системы. Общинная система раннего предупреждения поддерживает местную связь, однако удалённость, раздельные информационные системы, ограниченность данных и нехватка финансирования могут снижать охват. Программа «Раннее предупреждение для всех» ставит цель обеспечить всеобщий охват к 2027 году. При непосредственной опасности звоните в полицию Замбии по номеру 991, в скорую помощь по номеру 992 или в пожарную службу по номеру 993. Сообщите точное местонахождение, опишите опасность, укажите, есть ли раненые или погибшие, кто находится под угрозой и открыты ли подъездные дороги или мосты. Национальный командный центр полиции может координировать чрезвычайные операции и реагирование на бедствия, а Центр экстренных операций (EOC) DRMD и провинциальные и районные структуры мобилизуют ресурсы. Следуйте официальным предупреждениям, избегайте опасной паводковой воды и мостов, по возможности защищайте уязвимых людей и животных и не мешайте спасателям. Объявление президентом зоны бедствия может разрешить временные убежища, эвакуацию, ограничения передвижения или движения транспорта, контроль помещений и экстренное размещение. Местные комитеты определяют более безопасные места и должны учитывать доступность, продовольствие, воду, санитарные условия, медицинскую помощь, связь и хранение вещей. Подтверждений единого плана эвакуации, процедуры регистрации населения или общенациональной карты эвакуации для каждой опасности в Замбии нет; практический порядок определяют местные инструкции. Государственная помощь предоставляется с учётом потребностей и координируется DRMD, профильными министерствами, местными органами власти и районными, провинциальными и территориальными комитетами. Вожди и общинные каналы могут помогать сообщать о потребностях и получать помощь. Поддержка может включать поисково-спасательные работы, эвакуацию, продовольствие, воду, жильё или палатки, средства санитарии, например хлор, медицинскую помощь, одежду и немедленную охрану. Приоритет могут получать дети, пожилые люди, люди с инвалидностью, беременные, люди с хроническими заболеваниями, мигранты, беженцы и домохозяйства с низкими доходами. Помощь зависит от подачи сообщения, проверки, наличия запасов, финансирования, а иногда и официального объявления или плана реагирования; автоматической универсальной выплаты при бедствии в Замбии нет. После бедствия органы власти и партнёры оценивают ущерб и потребности, восстанавливают источники средств к существованию и имущество, ремонтируют или отстраивают инфраструктуру и укрепляют устойчивость. Частые приоритеты — дороги и мосты, водоочистные сооружения, школы, убежища, энергетика и гидроэнергетика, телекоммуникации, сельское хозяйство и животноводство. Во время наводнений в Лундази в 2025 году оценка и поддержка потребовались для повреждённых мостов, водоочистной станции, домов и школ; правительство и DRMD при участии Национальной службы Замбии обеспечили доставку воды автоцистернами, продовольствия, хлора и палаток более чем 250 домохозяйствам. Восстановление может финансироваться из государственных доходов, Национального трастового фонда помощи при бедствиях, партнёрских средств и механизмов страхования рисков, таких как African Risk Capacity. Для каждого бедствия не установлены единая стандартная процедура подачи заявления гражданами, гарантированная выплата или одинаковый срок восстановления. Частная эвакуация, перевозка, потеря дохода и средств к существованию, как правило, не считаются автоматически компенсируемыми.
Стихийные бедствия в Замбии
К бедствиям в Замбии относятся наводнения, засухи, сильные штормы, пожары, оползни, аварии и другие чрезвычайные ситуации, серьёзно угрожающие людям, источникам средств к существованию, инфраструктуре или окружающей среде. Особенно значимы наводнения и длительные засушливые периоды: засуха 2023/24 года затронула 84 из 116 районов, пострадали около 9.8 миллиона человек, а 6.6 миллиона нуждались в экстренной помощи. Национальный отдел управления рисками бедствий Замбии координирует подготовку, предупреждения, реагирование и восстановление через национальные, провинциальные, районные и общинные структуры.
Совет
Различайте риски наводнения, внезапного паводка, засухи и сильного шторма и не полагайтесь на один общий план действий. Следите за официальными предупреждениями ZMD и DRMD, быстро выполняйте местные указания об эвакуации и в первую очередь защищайте людей, которым угрожает непосредственная опасность. Не считайте, что государственная помощь или компенсация автоматически покроет транспорт, потерянный доход, повреждённое имущество или расходы на замену.