Конституция — высший закон Замбии. Она учреждает Республику Замбия, защищает основные права в Билле о правах и устанавливает национальные ценности и принципы для государственных учреждений. Органы власти должны действовать законно и подотчётно, соблюдая конституционное разделение властей. Исполнительную власть возглавляет Президент, который является главой государства, главой правительства и главнокомандующим. Вице-президент оказывает поддержку Президенту. В Кабинет входят Президент, Вице-президент, министры и Генеральный прокурор в качестве члена по должности. Кабинет разрабатывает государственную политику, рассматривает законопроекты, готовит национальный бюджет, занимается государственными займами и гарантиями, а также рассматривает международные соглашения. Канцелярия Кабинета является высшим административным органом; министерства, департаменты и учреждения выполняют конкретные государственные функции. Постоянные секретари и другие старшие должностные лица руководят администрацией этих учреждений. Парламент состоит из Президента и Национальной ассамблеи. Обычно законопроект проходит Национальную ассамблею, после чего получает президентское одобрение и становится законом. Национальная ассамблея утверждает ассигнования, проверяет государственные расходы, одобряет государственный долг до его принятия и утверждает договоры, если этого требует Конституция или закон. Комитеты, включая Комитет по государственным счетам, проверяют действия правительства и расходы. В соответствии с парламентскими правилами граждане могут получать информацию о работе парламента, подавать петиции или участвовать в слушаниях комитетов. Правила выборов и голосования относятся к отдельной теме выборов. Судебная власть независима и подчиняется только Конституции и закону. Верховный суд, как правило, является последней апелляционной инстанцией, за исключением конституционных дел, которые рассматривает Конституционный суд. К другим высшим судам относятся Апелляционный суд и Высокий суд. К судам низшей инстанции относятся суды низшей инстанции, суды по мелким искам и местные суды. Гражданские, уголовные и конституционные дела, а также судебный контроль административных действий рассматриваются по разным процедурам. На доступ к правосудию могут влиять судебные сборы, расходы на юридическое представительство, процессуальные издержки, расстояние и возможности местного суда. В Замбии 10 провинций, разделённых на округа, избирательные участки и нижестоящие административные структуры. В состав провинциального секретариата входят провинциальный министр, провинциальный постоянный секретарь и вспомогательный персонал. Провинциальная администрация координирует функции национального правительства в провинции и не образует независимый третий уровень власти. Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления, включая городские, муниципальные, городские и окружные советы. Советы управляют округами, осуществляют проекты и программы, принимают подзаконные акты и выполняют возложенные законом функции. Децентрализация с передачей полномочий перемещает функции, обязанности и соответствующие ресурсы от национальных органов к местному самоуправлению. Эту работу направляют Национальная политика децентрализации 2023 года, циркуляр Канцелярии Кабинета № 2 от 2023 года и Секретариат по вопросам децентрализации. В ней участвуют министерства, Министерство местного самоуправления и развития сельских районов, Канцелярия Кабинета, провинциальная администрация, Комиссия по государственной службе местного самоуправления и советы. Окружные и советские каналы, избирательные участки, общественные структуры, планы комплексного развития, провинциальные и окружные координационные комитеты по вопросам развития могут связывать местные потребности с государственным планированием. Распределение полномочий и ресурсов остаётся неравномерным, а отраслевые законы и институциональная практика могут приводить к пересечению функций. Сборы советов, разрешения, ставки и другие платежи зависят от конкретного совета и правового основания. Традиционные органы власти и структуры вождеств признаны государством участниками управления традиционными делами на местах. Они дополняют, но обычно не заменяют выборные органы местного самоуправления или национальную администрацию. Доступность услуг, административные возможности, сборы и практический доступ могут различаться между провинциями, округами и советами. Государственное управление включает официальные реестры, уведомления в Официальном вестнике, нормативные акты, лицензии, разрешения и опубликованные регламенты обслуживания. Государственные органы должны действовать законно, справедливо и подотчётно. При ненадлежащем администрировании, несправедливом обращении, халатности или сбое в предоставлении услуг можно обратиться с жалобой в Управление общественного защитника. Комиссия по правам человека рассматривает жалобы о нарушении прав человека и выполняет связанные надзорные функции. Суды могут проверять законность административных действий. Порядок рассмотрения жалоб, необходимые документы, расходы и сроки ответа зависят от учреждения и опубликованных им правил. Государственные финансы управляются через Консолидированный фонд. Кабинет готовит национальный бюджет, а Национальная ассамблея утверждает расходы. Министерство финансов и национального планирования публикует национальный бюджет и планы заимствований. Налоговое управление Замбии администрирует налоги и таможенные вопросы, а Банк Замбии проводит денежно-кредитную политику и публикует заявления Комитета по денежно-кредитной политике. Финансы местного самоуправления включают Фонд выравнивания местного самоуправления, Фонд развития избирательных округов, местные доходы, гранты и трансферты. Государственные закупки регулируются Законом о государственных закупках № 8 от 2020 года с поправками, внесёнными Законом № 17 от 2023 года. Управление государственных закупок Замбии устанавливает стандарты, контролирует соблюдение требований и содействует эффективному расходованию средств, в том числе через систему электронных государственных закупок e-GP. Налоги, ставки, сборы, пошлины и тарифы должны иметь соответствующее правовое или административное основание; сроки платежей и выплат зависят от программы или процедуры. К надзорным органам относятся Генеральный аудитор и Управление Генерального аудитора, проверяющие государственные органы, учреждения и органы местного самоуправления и публикующие основные, тематические, местные и специальные отчёты. Комиссия государственного аудита содействует конституционному надзору за аудитом. Антикоррупционная комиссия принимает жалобы и занимается предотвращением коррупции, расследованиями и судебным преследованием с учётом указаний директора прокуратуры. Центр финансовой разведки принимает сообщения о подозрительных операциях и собирает разведывательную информацию об отмывании денег и финансировании терроризма для правоохранительных органов. Национальная ассамблея также контролирует исполнительную власть. Используйте установленный соответствующим учреждением канал подачи жалоб или сообщений и сохраняйте документы, переписку и сведения об операциях. Доступ к государственной информации регулируется Законом о доступе к информации № 24 от 2023 года с учётом ограничений и исключений. Министерство информации и средств массовой информации разрабатывает информационную политику и взаимодействует с установленными законом органами. Вещание регулируется Законом о Независимом управлении по вопросам вещания № 25 от 2025 года, который охватывает лицензирование, стандарты, мониторинг и жалобы граждан. Закон о Замбийской национальной вещательной корпорации № 26 от 2025 года устанавливает основы работы государственной вещательной компании, её Вещательную хартию и вещательный сбор. Управление по информационным и коммуникационным технологиям Замбии (ZICTA) регулирует информационные и коммуникационные технологии, почтовые и курьерские услуги, электронную связь, радиочастотный спектр, защиту потребителей, кибербезопасность и сертификацию типов оборудования. В общественном информировании участвуют государственные, частные и общественные СМИ, гражданское общество и цифровые платформы, и каждый из этих каналов подчиняется собственной правовой и нормативной базе. Функции национальной безопасности распределены между Силами обороны Замбии, Полицейской службой Замбии, Службой разведки и безопасности Замбии и Службой исполнения наказаний Замбии. В состав Сил обороны входят Армия Замбии, Военно-воздушные силы Замбии и Замбийская национальная служба как вспомогательное подразделение. К задачам обороны относятся защита суверенитета и территориальной целостности, а также реагирование на чрезвычайные ситуации и бедствия. Полицейская служба защищает жизнь и имущество, поддерживает мир и порядок, содействует общественной безопасности и предотвращает преступность. Служба разведки и безопасности Замбии занимается вопросами безопасности и контрразведки, а Служба исполнения наказаний управляет тюрьмами и исправительными учреждениями. Эти службы должны быть национально ориентированными, патриотичными, профессиональными, дисциплинированными, компетентными, беспартийными и подчинёнными гражданским властям. Президент может направить Силы обороны за рубеж и обязан уведомить Национальную ассамблею в установленный Конституцией срок. Жалобы на полицию, органы безопасности и исправительные учреждения могут также рассматриваться Комиссией по правам человека или судами. Формальная власть обычно действует на основании Конституции, законов и подзаконных актов, затем политики и циркуляров, а в применимых случаях — обычного или местного порядка. Поэтому конкретное учреждение, сбор, требование к документам и срок ответа зависят от услуги, места и соответствующего правового основания.
Государственное устройство Замбии
Замбия — конституционная республика, управляемая в соответствии с Конституцией Замбии 1991 года с поправками, внесёнными Законом № 2 от 2016 года и Законом № 13 от 2025 года. Государственная власть принадлежит народу и осуществляется исполнительной властью, парламентом и независимой судебной системой. Национальное правительство взаимодействует с провинциальной администрацией и 116 органами местного самоуправления в 10 провинциях, однако провинциальная администрация является продолжением национального правительства, а не отдельным третьим уровнем власти. Конституция, законодательство, государственные финансы, надзорные органы и службы безопасности определяют порядок осуществления публичной власти.
Совет
Взаимодействие с государственными органами Замбии требует определить ответственное учреждение и уровень управления до подачи заявления, оплаты сбора или жалобы. Руководствуйтесь Конституцией и применимым законодательством, но уточняйте порядок в соответствующем совете и регламенте обслуживания: возможности, платежи, документы и сроки различаются в зависимости от места и учреждения. Ведите письменные записи и направляйте жалобу в орган, соответствующий проблеме.