Совместная жизнь в Вануату

В Вануату кастом (kastom) означает обычные практики и правила, которые определяют отношения в общине и местную власть. Вожди, семьи, церкви, накамалы и общинные лидеры часто организуют повседневное сотрудничество, особенно за пределами городов. Накамал — это место традиционного управления, которое может служить одной семье или группе либо нескольким группам в деревне или более широкой местности. Мужчины, женщины и дети могут подпадать под его власть согласно местному порядку. По переписи 2020 года население составляло 289 333 человека, из них 64 018 жили в городских районах и 225 315 — в сельских. В Вануату 83 острова и более 100 местных языков. Эти различия влияют на то, как люди получают информацию, разрешают разногласия и обращаются за государственными услугами. Наряду с вождями и обычными структурами действуют окружные советы и правительства провинций. В городах муниципальные советы регулируют отдельные стороны общественной жизни посредством подзаконных актов. Крупнейшие муниципалитеты — городской совет Порт-Вилы, муниципальный совет Люганвиля и муниципальный совет города Ленакел; у Департамента городского хозяйства и планирования также есть обязанности в таких центрах, как Лакаторо, Сараматата и Сола. Конституция запрещает дискриминацию по признаку расы, места происхождения, религиозных или традиционных убеждений, политических взглядов, языка и пола. Официальные языки — бислама, английский и французский, а местные языки составляют часть национального наследия. Люди могут запросить государственные услуги на выбранном ими официальном языке; при наличии такой возможности Департамент языковых услуг предоставляет письменный и устный перевод. Национальная политика также поддерживает участие женщин, молодых людей, пожилых людей, людей с инвалидностью и других групп, подверженных дискриминации или насилию. Национальный совет вождей Малватумаури выполняет консультативную функцию. Конституция признаёт деревенские и островные суды, а статья 95(3) признаёт кастом частью правовой системы Вануату. Повседневные разногласия могут сначала обсуждаться в семье, с вождём, в накамале или с религиозным лидером. Серьёзные правонарушения, вопросы защиты и дела, которые нельзя безопасно урегулировать неформально, могут потребовать обращения в полицию Вануату, её подразделение по защите семьи, магистратский суд или Верховный суд. Посредничество может помочь сохранить отношения, но при этом потребности пострадавших могут быть упущены или замалчиваться; при насилии, серьёзном вреде или нарушении защищённых прав по-прежнему необходимо официальное обращение и судебное разбирательство. Для споров о землях обычного владения предусмотрен более конкретный порядок. Спор может начаться в местном накамале и перейти к посредничеству. Если его не удаётся разрешить в течение 30 дней, дело может быть передано в земельный трибунал территории действия обычая с участием должностного лица по земельным вопросам и совета вождей. На ход дела могут повлиять проблемы с доступом и процедурой, поэтому нужно уточнить, какие местные ведомства отвечают за него и на какой стадии оно находится. Правила пользования общественными пространствами различаются в муниципалитетах и на территориях обычного права. Муниципальные подзаконные акты регулируют городские государственные земли, а Закон о физическом планировании и Закон о развитии прибрежной полосы применяются к соответствующим проектам и деятельности в прибрежной полосе. Заявка на разрешение для прибрежной полосы облагается сбором 20 000 VT, а нарушение правил может повлечь максимальное наказание в виде штрафа 5 000 000 VT или лишения свободы на пять лет. Эти положения регулируют застройку, а не устанавливают общий сбор за пользование общественными пространствами. Расширенная семья и родственные связи по-прежнему играют центральную роль в совместном проживании и поддержке общины. Общины могут совместно отвечать за детей, а старейшины и вожди часто обладают общественным авторитетом. В Вануату нет подтверждённого общенационального института совместного проживания; вопросы аренды и жилищного права относятся к отдельной теме жилья. Участие граждан поддерживается инициативой «Вануату 2030», разработанной в ходе трёхлетнего национального процесса консультаций с участием правительства, общинных лидеров, бизнеса и гражданского общества. Спорт и другие общинные занятия также могут укреплять социальные связи. Совместная жизнь в цифровой среде развивается в рамках Закона о киберпреступности 2021 года, Закона о защите данных и неприкосновенности частной жизни 2024 года, Закона о вредоносных цифровых коммуникациях 2024 года, Закона об Управлении цифровой безопасности 2024 года и Закона о цифровой трансформации 2025 года, вступившего в силу 17 декабря 2025 года. Департамент связи и цифровой трансформации, CERT-VU, Регулятор телекоммуникаций и радиосвязи, полиция Вануату и Управление цифровой безопасности имеют разные обязанности. Политика в отношении вредоносных цифровых коммуникаций предусматривает защиту детей в интернете, повышение осведомлённости, реабилитацию и межведомственное сотрудничество. Обязанность сообщать об инциденте в течение 72 часов главным образом относится к сфере ИКТ и государственным учреждениям, а не является универсальным сроком для каждого жителя. Доступ к услугам по стране неравномерен. Большие расстояния, расходы, нехватка информации и ограниченный охват служб могут затруднять использование формальных процедур в сельских и отдалённых районах. Неформальные процедуры могут быть быстрее или доступнее, но их стоимость, сроки и полномочия различаются на местах. Поэтому то, какой орган вправе действовать и какие правила применяются на практике, зависит от конкретного острова, территории действия обычая, провинции или муниципалитета.