Государственное устройство в Андорре

Конституция связывает государство и администрацию с принципами верховенства права, демократии, социального государства, законности, правовой определённости и запрета произвола государства. Основные права непосредственно обязательны для публичных органов; законно находящиеся в стране иностранцы пользуются основными свободами. Официальный язык — каталанский, а столица — Андорра-ла-Велья. соправители (Coprínceps) — епископ Урхельский и президент Франции — являются совместным и неделимым главой государства. Они санкционируют и обнародуют законы, утверждают некоторые международные обязательства и выполняют предусмотренные Конституцией функции назначения и посредничества. Для их актов требуется предусмотренная Конституцией контрасигнатура. Генеральный совет (Consell General) — однопалатный парламент. В его составе от 28 до 42 советников: 14 мест распределяются на национальном уровне, а 14 — через семь приходов. Парламент принимает законы и государственный бюджет и контролирует правительство (Govern). Законодательные инициативы могут исходить от Генерального совета или правительства; семь общинных советов совместно или одна десятая часть избирателей также может внести законопроект. Правительство состоит из главы правительства и министров, определяет национальную и международную политику, осуществляет государственное управление и издаёт нормативные акты. Глава правительства избирается Генеральным советом и назначается соправителями. Семь приходов (Parròquies) — Канильо, Энкамп, Ордино, Ла-Массана, Андорра-ла-Велья, Сан-Жулиа-де-Лория и Эскальдес-Энгордань. Их общинные советы (Comuns) являются самоуправляемыми публичными органами со своими бюджетами, местными регуляторными полномочиями и обязанностями, включая ведение реестров населения и избирателей, вопросы предпринимательства, кадастр, градостроительство, общественные дороги, культуру, спорт, социальные услуги и муниципальные услуги. Кварты и веинаты (Quarts and Veïnats) традиционно признаются местными единицами. Споры о полномочиях между государством и общинными советами разрешает Конституционный суд. Для административных процедур центральный цифровой портал — Служба процедур (Servei de Tràmits) — предоставляет онлайн-каталог, возможность проверять статус и записываться на приём. В зависимости от процедуры ответственными являются министерство правительства, общинный совет (Comú) или специализированный орган. Цифровой сертификат (certificat digital) и Цифровой кошелёк (Cartera Digital) облегчают проведение процедур в цифровом формате; использование Цифрового кошелька является добровольным. Размеры сборов, сроки, необходимые документы и средства правовой защиты зависят от конкретной процедуры. Административные акты и правовые нормы могут быть обжалованы в судах. Правительство готовит проект бюджета. Политические ориентиры устанавливаются до 15 июля, проект передаётся парламентскому органу финансового контроля (Sindicatura) до 1 ноября, а в силу он вступает после утверждения Генеральным советом и публикации в официальном бюллетене (BOPA). При отсутствии нового бюджета автоматически продлевается бюджет предыдущего года. Закон о бюджете не может вводить новые налоги. Государственная налоговая система включает, среди прочего, общий косвенный налог (IGI), налог на доходы физических лиц (IRPF), налог на прибыль корпораций, налог для нерезидентов и таможенные пошлины; общинные советы взимают, среди прочего, налоги на недвижимость, аренду, строительство, размещение и деятельность. Генеральный совет контролирует правительство и исполнение бюджета. Независимый Суд аудита (Tribunal de Comptes) проверяет законность, эффективность и прозрачность государственных, общинных и парагосударственных финансов, а также финансирование партий и кандидатур. Конституционный суд (Tribunal Constitucional) охраняет Конституцию, а Уполномоченный по жалобам граждан (Raonador del Ciutadà) принимает жалобы на администрацию. К обычным судам относятся Суд первой инстанции (Batllia), Суд кортисов (Tribunal de Corts) и Высший суд (Tribunal Superior). В случаях нарушения основных прав срочное обычное средство правовой защиты может, где это применимо, привести к конституционному разбирательству в Конституционном суде. Законы, договоры и государственные акты публикуются в BOPA, официальном органе публикации. С 1 января 2015 года цифровые публикации являются аутентичными и имеют юридическую силу; Юридический портал (Portal Jurídic) бесплатно предоставляет консолидированные тексты законов. Доступ к информации и прозрачность поддерживаются UTAIP, порталом прозрачности и CNAAD. Министерство юстиции и внутренних дел (Ministeri de Justícia i Interior) отвечает за общественную безопасность. Полиция Андорры (Policia d’Andorra) действует по всей стране в сфере общественной безопасности, уголовного расследования, пограничного контроля и иммиграции. У Андорры нет собственных вооружённых сил; гражданские функции безопасности в основном выполняют полиция и таможенная служба. Номер полиции — 110, горноспасательной службы — 112, скорой помощи — 116, пожарной службы — 118.