Выборы в Анголе

Выборы в Анголе проводит Национальная избирательная комиссия (Comissão Nacional Eleitoral (CNE)). Она готовит выборы, организует и координирует их проведение, контролирует подсчёт голосов и публикует предварительные и окончательные результаты. Президент назначает выборы президентским указом после консультаций с Советом Республики (Conselho da República) и CNE. Выборы могут быть назначены не ранее чем за 90 дней до окончания срока полномочий; очередные выборы предпочтительно проводить во второй половине августа года, когда заканчивается пятилетний срок. По состоянию на 5 сентября 2026 года точная дата выборов 2027 года ещё не была установлена. Избиратели не голосуют на отдельном президентском голосовании. Они отдают один голос за партийный список или список коалиции. Кандидат, возглавляющий список, получивший больше всего голосов по стране, становится президентом, а кандидат под номером два в этом списке — вице-президентом. Национальную ассамблею (Assembleia Nacional) избирают по пропорциональной системе: 130 мест распределяются с учётом общего числа голосов внутри страны и за рубежом, а ещё по пять мест выделяются каждому провинциальному избирательному округу. В провинциальных округах применяется метод Д’Ондта; мандаты получают кандидаты в порядке, указанном в списке. Нынешнее административное деление на 21 провинцию и конституционное положение о 130 местах плюс пять мест на провинцию дают расчётное общее число в 235 мест на 2027 год, однако официальная конфигурация мест ещё не была определена. Граждане Анголы в возрасте от 18 лет могут голосовать в стране или за рубежом, если они надлежащим образом зарегистрированы и на них не распространяется установленное законом ограничение избирательных прав. Голосование осуществляется лично, однократно, свободно и тайно; оно также является гражданской обязанностью. Не допускаются к голосованию лица, признанные судом недееспособными, лица с официально признанной тяжёлой психической недееспособностью и лица, окончательно осуждённые к лишению свободы и отбывающие наказание. Работодатели обязаны предоставить сотрудникам необходимое время для голосования. Автоматическая регистрация избирателей (Registo Eleitoral Oficioso) автоматически, обязательно и на постоянной основе регистрирует граждан, имеющих право голоса. Для обновления регистрации и подтверждения того, что человек жив, процедура подтверждения жизни (prova de vida) для выборов 2027 года проводится с 15 июня 2026 года по 31 марта 2027 года. Внутри страны она обычно проходит в Центре комплексного обслуживания населения (Balcão Único de Atendimento ao Público (BUAP)); за рубежом — в 26 дипломатических или консульских представительствах в двенадцати странах с января по март 2027 года. В стране подтверждением служат удостоверение личности (Bilhete de Identidade (BI)) или карточка избирателя (Cartão de Eleitor); за рубежом используется паспорт. Для обновления принимаются также просроченные документы. Тем, у кого нет документа, удостоверяющего личность, сначала необходимо подать заявление на его получение через Министерство юстиции и прав человека (Ministério da Justiça e dos Direitos Humanos). Данные передаются из BDIC в центральную базу избирателей, также известную как FICM — компьютерный реестр совершеннолетних граждан (Ficheiro Informático de Cidadãos Maiores). Власти планировали охватить около 16,7 миллиона потенциальных избирателей, задействовать 634 центра BUAP и 10 747 работников избирательных участков. Официально плата с избирателя не предусмотрена, хотя оформление удостоверения личности может быть отдельной процедурой. CNE публикует списки избирателей по каждому участку не позднее чем за 30 дней до выборов. Как правило, избиратели голосуют на участке (mesa), где они зарегистрированы. На одном участке может быть не более 750 избирателей; на нём работают председатель, секретарь и два счётчика голосов. Как минимум один член комиссии должен владеть языком, преобладающим в данной местности. Участки открываются в 7:00. Впуск избирателей прекращается в 16:00, а участок обычно закрывается в 17:00; уже находящиеся там избиратели всё ещё могут проголосовать. После проверки личности избиратель получает бюллетень, в кабине чётко отмечает свой список крестиком, косым крестом, галочкой или другим ясным знаком, складывает бюллетень и опускает его в урну. Затем представители избирательной комиссии отмечают палец избирателя чернилами. Незаполненный бюллетень считается пустым; несколько отметок, неясная отметка, голос за снятый с выборов список или дополнительные линии, рисунки либо текст могут сделать бюллетень недействительным. Люди с инвалидностью могут воспользоваться помощью выбранного ими сопровождающего, при этом тайна голосования должна соблюдаться. Неграмотные избиратели могут использовать отпечаток пальца, отмеченного чернилами. Право на досрочное голосование имеют, среди прочих, военнослужащие, сотрудники служб безопасности и экстренной помощи, работники избирательных органов и больниц, а также люди, работающие в море, на транспорте или за рубежом. Заявление необходимо подать не позднее чем за 30 дней до выборов; голосование проходит за 15–10 дней до выборов в Муниципальной избирательной комиссии (Comissão Municipal Eleitoral). Этот вариант недоступен избирателям, находящимся за рубежом. В 2022 году CNE решила не проводить досрочное голосование из-за недостаточного времени на подготовку; конкретные правила на 2027 год ещё не были определены. Предвыборная кампания начинается за 30 дней до дня голосования и заканчивается в полночь накануне. Партии, кандидаты и граждане могут участвовать в ней внутри страны и за рубежом на равных условиях. СМИ должны освещать кампанию добросовестно, профессионально и беспристрастно, предоставляя возможность ответить на критику. Запрещены клевета и призывы к мятежу, ненависти, насилию или войне; также запрещены материальные или денежные подарки, предназначенные для влияния на голосование. Агитация через громкоговорители разрешена с 7:00 до полуночи; в день выборов агитация запрещена в пределах 250 метров от участка. Вооружённым лицам запрещено находиться ближе 100 метров. Полиция, как правило, вмешивается там только по запросу; лиц, мешающих голосованию, вооружённых или явно находящихся в состоянии опьянения, могут удалить из зоны радиусом 500 метров. Национальные и международные наблюдатели могут наблюдать за выборами с момента аккредитации до публикации окончательных результатов. Представители списков (Delegados de lista) представляют каждый участвующий список на участке. Они следят за голосованием и подсчётом, подают письменные жалобы и получают копии официальных протоколов. После окончания голосования комиссия вскрывает урну, сверяет число бюллетеней с числом проголосовавших и сортирует бюллетени по спискам, пустым и недействительным. Председатель оглашает голоса; присутствующие члены комиссии и представители списков подписывают официальный протокол (acta). Материалы запечатывают и передают в Провинциальную избирательную комиссию (Comissão Provincial Eleitoral), а центральные центры подсчёта объединяют провинциальные результаты и протоколы. CNE по мере поступления публикует предварительные результаты по каждому округу и не позднее чем через 15 дней после окончания голосования — окончательные результаты по стране. Сначала о нарушении необходимо заявить на участке, затем обжаловать его через CNE; Конституционный суд (Tribunal Constitucional) является последней инстанцией по вопросам законности и действительности выборов. На последних завершившихся выборах, 24 августа 2022 года, было зарегистрировано 14 399 391 человек, из которых 6.454.109 проголосовали. Явка составила 44,82 процента; 6.272.104 голоса были действительными, 107.746 — пустыми и 74.259 — недействительными. MPLA получила 51,17 процента и 124 места, UNITA — 43,95 процента и 90 мест; PRS, FNLA и PHA получили по два места. На выборах 2022 года впервые голосовали из-за рубежа: более 22 000 ангольцев проголосовали в двенадцати странах и 25 городах. В связи с выборами 2027 года CNE уделяет особое внимание высокому уровню неучастия в голосовании в 2022 году. Местные выборы регулируются отдельным законом и не входят в эти всеобщие выборы.