Estado no Zimbábue

A Constituição é a lei suprema do Zimbábue. Ela se baseia na soberania popular, na separação de poderes, no Estado de direito, na responsabilização, na transparência, na capacidade de resposta, no sistema multipartidário e na distribuição equitativa de recursos. O Zimbábue reconhece oficialmente 16 línguas, inclusive a língua de sinais, e as instituições estatais e governamentais devem apoiar a igualdade de acesso linguístico. A emenda constitucional de 2026 entrou em vigor em 7 de julho de 2026. Ela alterou o processo de eleição presidencial, de modo que o Presidente passou a ser eleito em sessão conjunta do Senado e da Assembleia Nacional; estabeleceu em sete anos a duração dos mandatos presidenciais, parlamentares e das autoridades locais; reorganizou o Judiciário; criou uma nova Comissão de Delimitação; e alterou a composição do Parlamento. Naquela data, a Comissão Nacional de Paz e Reconciliação deixou de existir como comissão separada do Capítulo 12. O Zimbábue tem três níveis de governo: o Governo nacional, os conselhos provinciais ou metropolitanos e as autoridades locais. O país tem dez províncias, incluindo as províncias metropolitanas de Bulawayo e Harare. As províncias são divididas em distritos. Os conselhos urbanos e rurais administram os assuntos locais, aprovam regulamentos municipais e cobram taxas ou outros impostos autorizados por lei. O ministério responsável pelo governo local coordena a descentralização, os assuntos provinciais, as autoridades locais, as terras estatais, o planejamento espacial e as obras públicas. A descentralização transfere poderes e recursos a níveis inferiores, mas seus resultados práticos dependem da capacidade institucional e dos recursos financeiros disponíveis. Muitos serviços públicos continuam centralizados enquanto a descentralização se desenvolve. A liderança tradicional é reconhecida constitucionalmente. Chefes, chefes de aldeia e líderes de vilarejo desempenham funções relacionadas à cultura, ao direito consuetudinário, às terras comunais, à proteção ambiental, ao desenvolvimento e à resolução de disputas. Um chefe é nomeado ou destituído pelo Presidente sob recomendação da Assembleia Provincial de Chefes, após o processo que envolve o Conselho Nacional de Chefes e o ministro responsável. Líderes tradicionais não devem agir como representantes de partidos políticos. Sua jurisdição consuetudinária aplica-se apenas dentro dos limites estabelecidos por lei. O Presidente exerce o poder executivo por meio do Gabinete e é Chefe de Estado e Comandante-em-Chefe. O Executivo inclui o Vice-Presidente ou os Vice-Presidentes, o Gabinete, o Gabinete do Presidente e do Gabinete, o Secretário-Chefe, os ministérios e os Secretários Permanentes. O Gabinete dirige as operações governamentais, trata dos assuntos parlamentares, desenvolve políticas nacionais e apoia a elaboração de leis. O Presidente atribui responsabilidades ministeriais, faz determinadas nomeações, sanciona leis, conduz a diplomacia e pode mobilizar as Forças de Defesa conforme a Constituição. O Parlamento é composto pelo Senado e pela Assembleia Nacional, com um total de 370 cadeiras. O Senado tem 90 membros, incluindo representantes provinciais, líderes tradicionais, representantes de pessoas com deficiência e dez especialistas nomeados pelo Presidente. A Assembleia Nacional tem 210 cadeiras de circunscrição, 60 cadeiras para mulheres e dez cadeiras juvenis. O Parlamento aprova leis, representa a população, protege a Constituição e supervisiona instituições estatais e governamentais. Comissões setoriais e temáticas, a Comissão de Contas Públicas e a Comissão Jurídica Parlamentar examinam o trabalho do governo e os recursos públicos. A população pode participar por meio de audiências públicas, petições e atividades das comissões. A administração parlamentar, conhecida como CSRO, apoia o procedimento parlamentar, as ordens permanentes e os processos de indicação para comissões. Os tribunais do Zimbábue incluem o Tribunal Constitucional, o Supremo Tribunal, o Tribunal Superior, o Tribunal do Trabalho, o Tribunal Administrativo, os tribunais de magistrados e outros tribunais inferiores. O Tribunal Constitucional trata de questões constitucionais e, desde a emenda de 2026, também pode conceder autorização para recorrer quando um caso apresenta uma questão de direito discutível e de importância pública geral. O Supremo Tribunal é a instância final de recurso, exceto nos casos sob a jurisdição do Tribunal Constitucional. O Tribunal Superior tem jurisdição originária civil e criminal em todo o Zimbábue e supervisiona ou revisa tribunais inferiores. O Presidente do Supremo Tribunal lidera o Judiciário e o Tribunal Constitucional, enquanto o Presidente do Tribunal Superior lidera o Supremo Tribunal. Os juízes são nomeados pelo Presidente após consulta à Comissão do Serviço Judiciário. O Procurador-Geral assessora o Governo, representa-o em questões civis e constitucionais e redige leis. A Autoridade Nacional de Acusação, independente, conduz os processos, e o Procurador-Geral da República apresenta relatórios anuais ao Parlamento. O Serviço Público único implementa políticas executivas, administra programas públicos e presta serviços públicos. Não inclui os serviços de segurança, juízes e magistrados, comissões constitucionais nem funcionários parlamentares. Os funcionários públicos devem manter neutralidade política e não devem obedecer a uma ordem manifestamente ilegal. A Comissão do Serviço Público trata de nomeações, condições e salários, disciplina, reclamações e eficiência, e aplica uma cota de dez por cento para pessoas com deficiência. O Presidente nomeia Secretários Permanentes após consultar a Comissão; o mandato pode durar até cinco anos e ser renovado uma vez. A fiscalização independente inclui a Comissão Eleitoral do Zimbábue, a Comissão de Direitos Humanos do Zimbábue, a Comissão de Gênero do Zimbábue e a Comissão de Mídia do Zimbábue. Essas comissões atuam de forma independente, não podem receber instruções externas e prestam contas ao Parlamento. Seus membros são indicados por processos públicos que envolvem a CSRO e entrevistas antes da nomeação presidencial. A Comissão de Direitos Humanos monitora os direitos, recebe reclamações e faz recomendações. A Comissão de Gênero trata da igualdade de gênero. A Comissão de Mídia lida com a liberdade de imprensa, a ética na mídia, o acesso à informação e as reclamações. A Comissão Anticorrupção do Zimbábue previne e investiga a corrupção e promove educação pública. O Auditor-Geral audita departamentos, instituições e agências governamentais, conselhos provinciais e metropolitanos e autoridades locais. A Autoridade Reguladora de Contratações Públicas do Zimbábue promove contratações transparentes e competitivas, monitora a alienação de bens públicos e analisa reclamações de concorrentes. O Parlamento, o Auditor-Geral, a Comissão Anticorrupção e os tribunais oferecem mecanismos complementares de fiscalização, e não um único mecanismo de controle. Os recursos públicos são mantidos pelo Fundo Consolidado da Receita e administrados pelo ministério responsável pelas finanças e pelo Tesouro. O orçamento anual apresenta as estimativas, seguidas de uma Lei de Apropriação Orçamentária, necessária antes da liberação de recursos públicos. O portal oficial do orçamento de 2026 registrou despesas totais de ZWG 301.6 bilhões e uma meta de receita de ZWG 287.6 bilhões, sujeitas aos documentos orçamentários aplicáveis e a revisões posteriores. A revisão de meio de ano atualiza a situação financeira. A Lei de Gestão das Finanças Públicas rege as dotações, os responsáveis pela contabilidade, as entidades públicas, as autoridades locais, os relatórios e as auditorias. O Sistema de Gestão das Finanças Públicas apoia a contabilidade governamental descentralizada. A ZIMRA arrecada impostos e direitos aduaneiros, facilita o comércio e as viagens, presta assessoria fiscal e protege organizações da sociedade civil segundo as regras aplicáveis. O Banco de Reserva do Zimbábue é o banco central. Impostos, taxas e contribuições dependem de leis ou regulamentos municipais; o Zimbábue não tem uma única tarifa estatal para todos os serviços públicos. A Constituição protege a dignidade humana, a segurança pessoal, a liberdade contra tortura, a igualdade, a privacidade, a reunião e a associação pacíficas, a manifestação e a petição pacíficas, a liberdade de consciência, expressão e imprensa, o acesso à informação, à língua e à cultura, a circulação, a participação política, a justiça administrativa, o julgamento justo e o acesso aos tribunais. Cidadãos e residentes permanentes podem obter informações estatais para promover a responsabilização pública. Qualquer pessoa pode solicitar informações necessárias para proteger ou exercer um direito. A Lei de Liberdade de Informação de 2020 prevê encarregados da informação, gestão de registros e procedimentos de revisão ou reclamação perante a Comissão de Mídia do Zimbábue. Restrições a direitos devem estar previstas em lei e ser justas, necessárias e justificáveis. A atuação administrativa deve ser legal, rápida, eficiente, razoável, proporcional, imparcial e justa; quando exigido, as autoridades devem apresentar os motivos por escrito. Os serviços são prestados por ministérios, repartições provinciais, autoridades locais, comissões, tribunais, ZIMRA e Polícia, e os prazos e as tarifas variam conforme a instituição e as regras aplicáveis. Os serviços de segurança do Zimbábue incluem as Forças de Defesa, o Serviço de Polícia, os serviços de inteligência, o Serviço Prisional e Correcional e outros serviços criados por lei. Devem ser apartidários, profissionais, orientados para a nação e subordinados à autoridade civil; seus membros não podem exercer funções partidárias. O Conselho Nacional de Segurança assessora sobre políticas de segurança. As Forças de Defesa são compostas pelo Exército e pela Força Aérea e protegem a soberania, a integridade territorial e os interesses nacionais. O Presidente as mobiliza para defesa interna, ordem pública ou emergências e para compromissos internacionais, regionais ou das Nações Unidas, e o Parlamento deve receber informações sobre a mobilização. A Polícia da República do Zimbábue previne, investiga e detecta crimes, protege vidas e bens, mantém a ordem pública e aplica a lei. O Serviço Prisional e Correcional administra a detenção, a reabilitação, a reintegração e as prisões. A Constituição exige um mecanismo independente de reclamações sobre conduta imprópria dos serviços de segurança.