Tahap kehidupan di Yaman

Tidak ada satu otoritas nasional di Yaman yang mengelola semua kebutuhan sepanjang tahap kehidupan. Otoritas Pencatatan Sipil, otoritas pendidikan, Kementerian Kesehatan dan Kependudukan, Kementerian Sosial dan Tenaga Kerja, otoritas setempat, serta struktur yang dijalankan oleh Pemerintah Yaman (GoY) atau otoritas de facto (DFA) masing-masing menangani layanan yang berbeda. Lembaga, prosedur, biaya, dan ketersediaan dapat berbeda antardaerah, sehingga layanan yang ada di satu kegubernuran mungkin tidak tersedia di daerah lain. Anak pada umumnya adalah orang berusia di bawah 18 tahun berdasarkan Undang-Undang Hak Anak No. 45/2002. Rencana Aksi Nasional Team Tamkeen 2025–2030 menetapkan usia 15 hingga 24 tahun untuk pemuda dan bertujuan menjangkau 2 juta pemuda pada 2030, tetapi rencana itu berlaku di wilayah GoY dan bukan sistem layanan nasional. Kartu identitas pribadi dapat diperoleh mulai usia 16 tahun dan mendukung identitas serta akses administratif; kartu itu tidak otomatis menetapkan kedewasaan hukum penuh. Yaman tidak memiliki batas nasional untuk dewasa atau usia lanjut yang terdokumentasi secara konsisten. Pencatatan kelahiran membuat catatan sipil yang digunakan untuk akses selanjutnya ke sekolah dan layanan administratif. Kelahiran seharusnya dilaporkan ke Direktorat Pencatatan Sipil dalam 60 hari, tetapi hanya 29,4% anak di bawah usia lima tahun yang tercatat dalam MICS 2022–2023; angkanya 52% di daerah perkotaan dan 20,8% di daerah pedesaan. Biaya dan waktu pemrosesan tidak distandardisasi secara andal di seluruh negeri. Kampanye pencatatan UNICEF dan mitra menyediakan alternatif praktis di sejumlah daerah; sebuah kampanye pada 2022 menjangkau 54.784 anak dan orang dewasa di 16 kegubernuran. Pengungsian dan dokumen yang hilang dapat mempersulit pencatatan atau penggantian dokumen di kemudian hari. Pendidikan tidak mengikuti satu sistem yang seragam. Sekitar 3,7 juta anak usia 5 hingga 17 tahun tidak bersekolah pada 2025, dan 6,2 juta anak membutuhkan dukungan pendidikan. MICS 2022–2023 mencatat 25% anak usia sekolah dasar dan 53% anak usia sekolah menengah atas tidak bersekolah; tingkat penyelesaian pendidikan dasar adalah 53% dan pendidikan menengah atas 37%. Sekolah formal dapat dilengkapi pendidikan nonformal, program belajar dipercepat, kelas remedial, kursus literasi dan numerasi, ruang belajar sementara, atau dukungan untuk kembali bersekolah. Konflik, pengungsian, jarak, ketidakamanan, dokumen yang hilang, kemiskinan, hambatan bagi anak perempuan, dan terbatasnya akses disabilitas dapat mengganggu pilihan-pilihan tersebut. Seorang anak tidak otomatis mendapat tempat di sekolah. Peralihan dari pendidikan ke pekerjaan ditangani oleh inisiatif pemuda yang menggabungkan kecakapan hidup, pemberdayaan vokasional dan ekonomi, inklusi, kegiatan kewargaan, pembangunan perdamaian, ketahanan, kesehatan, dan kesejahteraan. Peluang ini tidak tersedia secara nasional dan terutama terkonsentrasi di wilayah GoY. Pemuda pedesaan dan pengungsi, anak perempuan, serta pemuda penyandang disabilitas sering menghadapi hambatan tambahan. Usia minimum bekerja umumnya 14 tahun, dan 15 tahun untuk pekerjaan industri, berdasarkan ratifikasi Yaman atas Konvensi ILO No. 138. MICS 2022–2023 menemukan pekerja anak pada 16% anak usia 5 hingga 17 tahun; angkanya naik menjadi 19% di daerah pedesaan dibandingkan 7% di perkotaan, dan 14% melakukan pekerjaan berbahaya. Pekerjaan sering bersifat informal atau berbasis keluarga, dan tidak ada transisi sekolah-ke-kerja yang seragam dan dapat diandalkan. UNICEF melaporkan hubungan kuat antara putus sekolah dan pekerja anak pada 2025. Peralihan dalam kehidupan keluarga dapat membuat anak dan perempuan muda menghadapi perkawinan dini, kehamilan, terhentinya sekolah, dan berkurangnya akses ke perawatan maternal. Yaman tidak memiliki usia minimum perkawinan dalam undang-undang tertulis yang berlaku seragam secara nasional. Perkawinan anak berarti perkawinan sebelum usia 18 tahun; di antara perempuan berusia 20 hingga 24 tahun, MICS menemukan 30% telah menikah sebelum usia 18 tahun, termasuk 6% sebelum usia 15 tahun dan 23% pada usia 15 hingga 17 tahun. Dukungan dapat mencakup layanan hukum, medis, psikologis, tempat penampungan, bantuan tunai, dan layanan ekonomi melalui UNFPA, UN Women, UNICEF dan mitra LSM, Serikat Perempuan Yaman, serta penanganan kasus kekerasan berbasis gender. Tidak ada jalur rujukan negara yang berlaku nasional, dan ketersediaan bergantung pada lokasi, keamanan, dan pendanaan. Konflik dan pengungsian dapat mengganggu beberapa tahap kehidupan sekaligus. Pada 2025, Yaman memiliki sekitar 4,5 juta pengungsi internal (IDP), 7,4 juta anak yang membutuhkan layanan perlindungan, dan 6,2 juta anak yang membutuhkan dukungan pendidikan. Risikonya mencakup pemisahan keluarga, dokumen hilang, perkawinan anak, pekerja anak, kekerasan berbasis gender, perekrutan oleh kelompok bersenjata, tekanan kesehatan mental, dan sisa bahan peledak. Mitra perlindungan anak, UNICEF, Save the Children, otoritas setempat, dan LSM mungkin menyediakan penanganan kasus, penelusuran dan reunifikasi keluarga, rujukan, dukungan kesehatan mental dan psikososial, ruang ramah anak, serta ruang belajar. Layanan ini bersifat kemanusiaan, bukan hak universal permanen. Dukungan bagi orang lanjut usia dan orang dewasa yang membutuhkan bantuan untuk kegiatan sehari-hari terutama bersifat informal dan terpencar. Yaman tidak memiliki sistem perawatan jangka panjang publik berdasarkan undang-undang yang terdokumentasi oleh ILO untuk 2021, dan tidak ada sistem nasional yang mapan dan dapat diandalkan untuk tingkat perawatan, tunjangan perawatan, pensiun, atau layanan perawatan residensial, siang, maupun di rumah. Jaringan keluarga dan masyarakat menyediakan sebagian besar dukungan, dengan layanan kesehatan primer, layanan inklusif disabilitas, rehabilitasi, teknologi asistif, serta rujukan LSM atau kemanusiaan sebagai alternatif praktis. Strategi Kerja Sama Negara WHO Yaman untuk 2024–2025 menetapkan integrasi orang lanjut usia ke dalam layanan kesehatan primer melalui pendekatan ICOPE sebagai sasaran pembangunan, bukan sebagai hak nasional yang telah sepenuhnya terbentuk. Dana Kesejahteraan Sosial (SWF) adalah program berbasis kemiskinan dan rumah tangga, bukan tunjangan universal khusus usia atau perawatan. Sasaran yang direncanakan dalam ESPECRP Bank Dunia adalah sekitar 500.000 keluarga atau 3,5 juta orang, dengan pembayaran setara 16% Keranjang Pangan Minimum: USD 200 per tahun, USD 50 per kuartal, atau sekitar USD 16,70 per bulan. Pembayaran dan pendanaan tetap tidak menentu, dan tunjangan pada 2023 sekitar 9% Keranjang Pangan Minimum; daftar penerima tidak mencakup sebagian rumah tangga rentan dan rumah tangga yang baru jatuh miskin. Akses bergantung pada penargetan dan pendaftaran, bukan otomatis karena usia atau kebutuhan perawatan. Titik kontak praktis bergantung pada masalahnya: kantor pencatatan sipil untuk catatan kelahiran dan identitas, otoritas pendidikan atau penyedia pembelajaran untuk akses sekolah, otoritas kesehatan dan fasilitas layanan kesehatan primer untuk ketergantungan terkait kesehatan, struktur urusan sosial untuk pertanyaan SWF, serta organisasi setempat atau kemanusiaan untuk rujukan perlindungan, pengungsian, disabilitas, dan dukungan keluarga. Hak formal, kelayakan program, dukungan keluarga informal, dan bantuan kemanusiaan harus dibedakan karena badan penanggung jawab, cakupan, biaya, dan kesinambungannya berbeda.