Le parcours d’une personne, de l’enfance à la jeunesse, à l’âge adulte puis à la vieillesse, dépend de son âge, de ses pièces d’identité, de sa scolarité, de son travail, de ses responsabilités familiales, de son handicap et de son lieu de résidence. Le Vanuatu ne dispose pas d’un programme national unique couvrant toutes les étapes de la vie. Les fonctions de soutien sont réparties entre le Département de l’état civil et de la gestion de l’identité (CRIM), le ministère de l’Éducation et de la Formation (MoET), l’Autorité nationale de la jeunesse du Vanuatu, le Conseil national de la jeunesse du Vanuatu, le Département du travail et de la mobilité de l’emploi, le Fonds national de prévoyance du Vanuatu (VNPF), le ministère de la Justice et des Services communautaires (MJCS), le ministère de l’Intérieur, les autorités provinciales et les organisations communautaires. Le recensement de 2020 a compté 115 767 enfants de moins de 15 ans, 54 721 personnes âgées de 15 à 24 ans, 110 206 personnes de 25 à 59 ans et 19 325 personnes de 60 ans ou plus. L’âge médian était de 20 ans et le ratio de dépendance déclaré était de 75. Environ 233 266 personnes vivaient en zone rurale. Les transports interinsulaires, la distance des centres administratifs, la disponibilité du personnel et les infrastructures locales influent donc sur la rapidité d’accès à l’état civil, à l’éducation, à l’emploi, à la protection sociale et aux services d’urgence. L’enregistrement d’une naissance établit l’identité juridique de l’enfant. Le CRIM enregistre les naissances à l’hôpital ou dans un centre d’enregistrement. Un établissement de santé, une sage-femme ou un médecin peut fournir la confirmation requise ; deux témoins peuvent être sollicités si cette preuve n’est pas disponible. Les parents, tuteurs, employés hospitaliers, chefs, responsables locaux, membres du clergé, proches ou toute autre personne disposant d’informations fiables peuvent contribuer à engager la procédure. Si l’enfant quitte l’hôpital pendant un week-end ou un jour férié, l’enregistrement doit avoir lieu au prochain centre disponible dans les 21 jours. Le premier certificat de naissance est gratuit. Un duplicata est gratuit pour un enfant de 12 ans ou moins, coûte 500 VT entre 13 et 59 ans et est gratuit pour les personnes de 60 ans ou plus ainsi que dans les zones officiellement déclarées sinistrées. Les registres de naissance facilitent l’accès à l’école, aux services bancaires et publics, aux documents de voyage et au recensement des personnes après une catastrophe. Le numéro national d’identification (NIN), la carte nationale d’identité et la carte d’identité électronique sont des outils connexes utilisés ensuite dans les services publics et économiques. Le dispositif de protection de l’enfance s’applique aux moins de 18 ans selon le cadre de la Convention relative aux droits de l’enfant utilisé par le Bureau de l’enfance. Le Bureau de l’enfance du MJCS, les agents de protection de l’enfance, la police, les provinces, les chefs, les Églises et les ONG peuvent recevoir des signalements et coordonner la gestion des dossiers, le rétablissement et la réinsertion. Les risques concernés comprennent les abus, l’exploitation, la négligence et la violence. Des structures provinciales et communautaires permettent une prise en charge dans le pays, mais les effectifs et les transports rendent la couverture inégale. Les parents ont la responsabilité d’assurer l’éducation des enfants de 6 ans à moins de 14 ans, y compris l’accès à la maternelle ou à l’école. L’éducation et l’accueil de la petite enfance (ECCE) s’adressent généralement aux enfants d’environ 4 et 5 ans. La scolarité va de la 1re à la 14e année : le primaire couvre les années 1 à 6 et le secondaire les années 7 à 14. Un enfant entre normalement en 1re année à 6 ans, ou s’il atteint cet âge au plus tard le 31 mai. Le MoET, les structures de direction générale, les agents provinciaux de l’éducation, les conseils provinciaux de l’éducation et les autorités éducatives se partagent la responsabilité de la mise en œuvre. Le genre, la religion, la nationalité, la race, la langue et le handicap ne doivent pas servir de motifs de discrimination en matière d’éducation. Les données disponibles n’établissent pas de règle nationale uniforme selon laquelle toute scolarité obligatoire est gratuite, et l’accès diffère entre les zones urbaines, rurales et insulaires. Au Vanuatu, la jeunesse est généralement définie comme la tranche d’âge de 12 à 30 ans. Les catégories de jeunes enfants, de jeunes au cœur de la tranche et de jeunes adultes reflètent le fait que les 12–17 ans peuvent toujours relever de la protection de l’enfance, tandis que les 18–30 ans entrent également dans le cadre juridique et civique des adultes. L’Autorité nationale de la jeunesse du Vanuatu, le Conseil national de la jeunesse du Vanuatu, le MJCS, le MoET, Y CONNECT et les groupes locaux de jeunes soutiennent le leadership, la participation civique, l’éducation, la formation technique et professionnelle, l’emploi et les programmes communautaires. Les répertoires de Y CONNECT couvrent les provinces, Port-Vila et Luganville. L’admissibilité, les frais et la disponibilité des programmes dépendent du prestataire et de l’activité. La Politique nationale de la jeunesse couvrait la période 2019–2024 ; les portails officiels examinés en 2026 ne permettaient pas de confirmer clairement une nouvelle politique nationale. À l’âge adulte se posent les questions du vote, du travail et des cotisations. La Constitution accorde aux citoyens du Vanuatu le droit de vote à partir de 18 ans. L’emploi peut être formel ou informel. La Loi sur l’emploi exclut généralement du travail les enfants de moins de 12 ans, tout en permettant certains travaux agricoles légers en famille ; de 12 à moins de 14 ans, seules sont autorisées certaines tâches agricoles ou ménagères légères dans la famille, ou le travail communautaire collectif ; les moins de 15 ans ne peuvent exercer un travail industriel ni travailler sur un navire ; le travail de nuit ou à bord d’un navire reste restreint jusqu’à 18 ans. Ces règles ne rendent pas chaque emploi aussi sûr ou légal : il faut vérifier la tâche, l’âge et le lieu de travail concernés. L’affiliation au VNPF est obligatoire pour les salariés de 14 à 55 ans gagnant au moins 3 000 VT par mois. Les travailleurs indépendants et les personnes du secteur informel peuvent adhérer volontairement. Depuis le 1er janvier 2026, le taux de cotisation est de 12 %, partagé à parts égales entre le salarié et l’employeur, soit 6 % chacun. Les cotisations sont déduites tant que l’emploi couvert se poursuit. Le versement de retraite du VNPF est accessible à partir de 55 ans, avec un retrait partiel à partir de 47 ans. Les informations disponibles ne font état d’aucune pension de vieillesse générale sous forme de rente au Vanuatu ; les personnes travaillant dans le secteur informel ou en zone rurale peuvent ne pas avoir de droits au VNPF. Les familles élargies et les wantoks demeurent ainsi une source importante de soutien à un âge avancé. Aucun système universel de soins de longue durée n’est attesté au Vanuatu. Les familles, les wantoks et les communautés assurent couramment les soins, tandis que les organisations consacrées au handicap, le Bureau ou l’Unité du handicap du MJCS, le ministère de l’Intérieur et les ONG peuvent offrir un soutien plus limité. L’inclusion des personnes handicapées, l’accessibilité, la participation et la non-discrimination sont pertinentes tout au long de la vie. Le retrait médical du VNPF peut aider un membre en incapacité permanente, mais l’admissibilité dépend des règles du fonds et de l’affiliation. La Politique nationale pour un développement inclusif des personnes handicapées couvrait 2018–2025 ; les éléments disponibles n’établissent pas clairement l’existence d’un texte qui lui succède. Les transitions ne donnent pas automatiquement droit au service suivant. L’enregistrement de naissance peut ouvrir l’accès à l’école et aux pièces d’identité ; la scolarité peut mener à la formation technique et professionnelle, à l’emploi ou à des activités communautaires ; l’emploi peut ouvrir une affiliation au VNPF ; et l’accès à la retraite dépend de l’âge et de l’affiliation. Parmi les autres transitions figurent les déplacements entre îles ou des zones rurales vers les villes, le passage de l’école au travail, l’apparition d’un handicap, le déplacement forcé et le besoin de soins. Rassembler les pièces d’identité, les dossiers scolaires et les informations d’emploi réduit les obstacles évitables. Les catastrophes peuvent perturber toutes les étapes de la vie. Le Bureau national de gestion des catastrophes (NDMO) coordonne les alertes, la préparation, l’évacuation ou les lieux sûrs et les secours d’urgence avec les provinces, les communautés, la Croix-Rouge, le MJCS, le MoET, l’UNICEF et les ONG. Après un cyclone, un séisme ou une éruption volcanique, des espaces adaptés aux enfants, la gestion de dossiers de protection, un soutien psychosocial et communautaire, des cours temporaires et des actions de proximité pour l’enregistrement des naissances peuvent être mis en place. Les enfants, les jeunes, les personnes âgées et les personnes handicapées peuvent nécessiter une aide adaptée. Les secours d’urgence n’entraînent généralement pas de frais directs pour l’usager, mais leur disponibilité dépend de l’événement, de l’accès aux îles, des transports et des capacités locales.
Les étapes de la vie au Vanuatu
Au Vanuatu, les étapes de la vie sont accompagnées par des parcours distincts pour l’enregistrement des naissances, l’éducation, la participation des jeunes, le travail, la retraite, les soins et les urgences, plutôt que par une autorité centrale unique. Le recensement de 2020 a dénombré 300 019 habitants, un âge médian de 20 ans et 77,8 % de personnes vivant en zone rurale ; l’accès peut donc varier fortement d’une île et d’une communauté à l’autre. Les familles élargies, les wantoks, les chefs, les Églises, les structures provinciales et les groupes communautaires restent importants aux côtés des services publics.
Conseil
Au Vanuatu, considérez l’accompagnement comme un ensemble de services et de dossiers liés entre eux, et non comme une demande centrale unique. Gardez les justificatifs d’identité, les dossiers scolaires, les informations d’emploi ou du VNPF et les contacts d’urgence accessibles lors des déplacements entre îles et des changements de responsabilités. Donnez la priorité à la prochaine transition susceptible de bloquer l’accès à un service, après avoir vérifié les aides formelles et communautaires réellement disponibles dans votre région.