Chômage au Vanuatu

Le Bureau national des statistiques du Vanuatu a recensé 211 922 personnes en âge de travailler, une population active de 105 491 personnes et un taux d’activité de 49,8 % dans sa première enquête sur la population active, menée en 2025. La mesure élargie LU4 de sous-utilisation de la main-d’œuvre atteignait 24,6 %. LU4 dépasse la notion de chômage ouvert et inclut notamment les personnes qui n’ont pas assez de travail ou dont la disponibilité est limitée. Chez les 15-24 ans, le taux de jeunes sans emploi, ne suivant pas d’études ou de formation, était de 44,3 %. L’emploi informel représentait 58,5 % de l’emploi total, tandis que 60,3 % des personnes en âge de travailler participaient à une activité de subsistance. Ces chiffres montrent pourquoi le taux de chômage principal ne reflète pas pleinement le manque d’heures de travail, le sous-emploi ou l’exclusion de l’emploi formel et rural. Il n’existait pas de série annuelle officielle du chômage avant l’enquête de 2025. Les services d’aide à l’emploi sont fragmentés. Leba Konect, aussi appelé Employment Vanuatu, est un portail public gratuit de recherche d’emploi géré par le Département du travail et des services de l’emploi. Il permet de consulter les offres, de postuler en ligne et de suivre l’état des candidatures, et propose des conseils de carrière, du soutien, une présentation des contrats, des informations sur les offres et des statistiques du travail. L’inscription nécessite une carte d’identité nationale ou un numéro d’enregistrement de naissance valide, d’avoir au moins 15 ans, de confirmer son adresse électronique et de créer un profil indiquant les préférences professionnelles, avec un CV, les qualifications et l’expérience. Le portail couvre l’agriculture, l’artisanat, les services, les professions, le travail à temps partiel, la fonction publique et le travail occasionnel. L’accès numérique et la connectivité peuvent limiter son utilisation. Des services en personne sont disponibles dans les bureaux de l’unité des services de l’emploi et des centres de services de l’emploi à Port-Vila, Luganville, Lakatoro et Lenakel. L’inscription et les annonces d’emploi sont gratuites ; l’inscription ne donne droit ni à une allocation chômage ni à une obligation légale de présenter une demande d’allocation. Une personne en recherche d’emploi peut consulter les offres locales ou les parcours de mobilité de la main-d’œuvre, notamment le régime Recognised Seasonal Employer de Nouvelle-Zélande et le programme Pacific Australia Labour Mobility d’Australie. Certains parcours de travail saisonnier exigent une séance d’information avant le départ. Ces dispositifs donnent accès à un emploi, mais ne constituent pas une allocation chômage permanente. La politique nationale de l’emploi 2025-2030 donne la priorité à l’emploi des jeunes, à la création d’emplois, aux compétences, à la mobilité de la main-d’œuvre, à l’égalité entre les sexes et à la protection sociale. La perte d’un emploi peut ouvrir des droits au titre de l’Employment Act [CAP 160]. Pour un contrat à durée indéterminée, l’article 49 porte sur le préavis. Un guide du Département du travail indique, dans un exemple de rémunération mensuelle, un préavis de 14 jours pour moins de trois ans de service et de trois mois pour au moins trois ans ; il faut vérifier le contrat et la périodicité de paie, car le préavis applicable peut dépendre de ces conditions. L’employeur peut verser une indemnité compensatrice de préavis. Après au moins 12 mois de service continu, une indemnité de départ peut être due dans certains cas, notamment en cas de licenciement par l’employeur, de démission de bonne foi et dans d’autres situations prévues par la loi. L’indemnité correspond à un mois de rémunération par période complète de 12 mois, plus un douzième au prorata pour un mois supplémentaire, et elle est payable à la fin de l’emploi. Une faute grave peut exclure cette indemnité, de même qu’un recrutement hors du Vanuatu lorsque le travailleur n’y réside pas habituellement. En cas de rupture injustifiée, un tribunal peut accorder jusqu’à six fois le montant prévu à l’article 56(4). Cette obligation incombe à l’employeur et non à un fonds d’assurance chômage. Le service des relations professionnelles de DOLES peut conseiller sur les relations de travail et traiter les plaintes par la médiation, la conciliation et l’arbitrage. Le Bureau du défenseur public peut fournir des conseils juridiques et une représentation civile aux personnes qui remplissent ses critères de ressources et de bien-fondé. Pour vérifier le préavis ou l’indemnité de départ, le travailleur devrait conserver le contrat de travail, les justificatifs de paie, l’avis de rupture et les preuves des échanges. Le Fonds national de prévoyance du Vanuatu, ou VNPF, est un régime d’épargne et de retraite, et non une assurance chômage. Les salariés formels âgés de 14 à 55 ans et gagnant au moins 3 000 VT par mois sont généralement soumis à une cotisation obligatoire de 8 %, répartie à parts égales entre le salarié et l’employeur. À l’arrêt du travail, le solde reste dans le fonds sans frais de conservation, et le chômage seul ne permet pas de retirer l’argent. Des retraits peuvent plutôt être possibles à 55 ans, entre 47 et 54 ans sous certaines conditions et dans la limite de 50 %, ou en cas d’émigration permanente, de décès ou d’incapacité médicale. Les personnes sans emploi ou travaillant dans l’économie informelle peuvent adhérer volontairement avec des cotisations d’au moins 1 000 VT et d’au plus 100 000 VT. En cas de nouvel emploi, le travailleur devrait fournir à son nouvel employeur les coordonnées de son compte VNPF existant. L’aide du VNPF en cas de difficultés ou de catastrophe et ses prêts, les transferts monétaires humanitaires et le soutien communautaire ont été documentés lors de chocs tels que le cyclone tropical Harold, la COVID-19 et les cyclones tropicaux Judy et Kevin. Il s’agit de réponses temporaires, et non d’un droit permanent à des prestations de chômage. Comme la couverture formelle est limitée, les ménages non couverts peuvent dépendre de la production de subsistance, de l’aide de leur famille ou de leur communauté, ou des transferts d’argent depuis l’étranger pendant leur recherche d’emploi.