سیاست — متحدہ عرب امارات میں

متحدہ عرب امارات سات امارات کی وفاقی ریاست ہے: ابوظہبی، دبئی، شارجہ، عجمان، ام القوین، رأس الخیمہ اور فجیرہ۔ ہر امارت کا اپنا موروثی حکمران اور مقامی حکومت ہے، جبکہ وفاقی ادارے مشترکہ قومی معاملات سنبھالتے ہیں۔ وفاقی سپریم کونسل (Federal Supreme Council) ساتوں امارات کے حکمرانوں کو یکجا کرتی ہے۔ یہ سب سے بڑا آئینی اختیار رکھنے والا ادارہ ہے اور اپنے ارکان میں سے صدر اور نائب صدر کا انتخاب کرتی ہے۔ قائم شدہ روایت کے مطابق ابوظہبی کا حکمران صدر اور دبئی کا حکمران نائب صدر اور وزیر اعظم ہوتا ہے۔ صدر سربراہِ مملکت ہوتا ہے۔ وزیر اعظم وزرا کی کونسل کی قیادت کرتا ہے، جسے عام طور پر کابینہ کہا جاتا ہے۔ یہ کونسل وفاقی حکومت کے کام کی نگرانی کرتی ہے اور وفاقی ذمہ داری کے شعبوں کے لیے پالیسیاں تیار کرتی ہے۔ وفاقی قومی کونسل (Federal National Council) وفاقی قوانین کے مسودوں، عوامی پالیسی اور حکومتی امور پر بحث کرتی ہے۔ اس کے ارکان تقرری اور اہل اماراتی شہری (Emirati citizens) کے محدود انتخابی عمل کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ یہ ایک مشاورتی ادارہ ہے، ایسی پارلیمان نہیں جو مقابلہ کرنے والی سیاسی جماعتوں کے ذریعے حکومت تشکیل دے۔ سیاسی جماعتیں قومی حکومت کو اس انداز میں منظم نہیں کرتیں جس طرح بہت سی پارلیمانی جمہوریتوں میں کرتی ہیں۔ سیاسی قیادت کا مرکز حکمران، حکومتی ادارے، مشاورتی مجالس اور شہریوں اور عوامی حکام کے درمیان براہِ راست یا منظم رابطہ ہے۔ اختیارات وفاق اور انفرادی امارات کے درمیان تقسیم ہیں۔ قومی دفاع، خارجہ امور اور دیگر مشترکہ مفادات بنیادی طور پر وفاقی سطح سے متعلق ہیں، جبکہ امارات مقامی انتظامیہ اور ترقی کے بارے میں اہم اختیارات برقرار رکھتی ہیں۔ اس لیے کسی معاملے کے لیے ذمہ دار عوامی دفتر کا تعین موضوع اور امارت، دونوں پر منحصر ہوتا ہے۔ مشاورت سیاسی زندگی کا ایک اہم حصہ ہے۔ مجلس کی روایتی نشستیں (majlis)، سرکاری کونسلیں، عوامی خدمت کے ذرائع اور نمائندوں سے ملاقاتیں ضروریات پیش کرنے یا برادری کے خدشات پر گفتگو کے طریقے فراہم کر سکتی ہیں۔ رسائی اور طریقۂ کار ادارے اور فرد کی حیثیت کے مطابق مختلف ہوتے ہیں۔ شہریوں اور غیر ملکی رہائشیوں کا سیاسی کردار یکساں نہیں ہوتا۔ سیاسی شرکت کے طریقۂ کار بنیادی طور پر اماراتی شہریوں سے متعلق ہیں، جبکہ رہائشی عموماً انتظامی خدمات، شکایات، مشاورت، آجروں، برادری کی تنظیموں اور قانونی رائے دینے کے ذرائع کے ذریعے حکومت سے رابطہ کرتے ہیں۔ یہ نظام مربوط منصوبہ بندی، تسلسل اور بڑی ترجیحات کے تیز نفاذ میں مدد دے سکتا ہے۔ اس کی حدود میں جماعتی مسابقت کی پابندی اور انتخابی پارلیمانی نظاموں کے مقابلے میں محدود انتخابی شرکت شامل ہیں۔ عوامی امور میں شامل ہر شخص کو مقامی قانون، سماجی اقدار، رازداری اور تعمیری درخواستوں اور ممنوعہ طرزِ عمل کے درمیان فرق کا احترام کرنا چاہیے۔