Einwanderungsrecht in Tuvalu

Der Immigration Act und die Immigration Regulations, konsolidiert in der überarbeiteten Ausgabe 2022, enthalten die wichtigsten Regeln. Der Principal Immigration Officer, Immigration Officers und der Minister entscheiden über Einwanderungsfragen. Für Staatsangehörigkeitsfragen sind der Registrar of Citizenship und das Citizenship Committee zuständig; bei Anträgen auf Beschäftigung wird auch das für Arbeit zuständige Ministerium beteiligt. Ausländische Staatsangehörige müssen mit einer gültigen Erlaubnis einreisen, sofern keine Ausnahme gilt. Bei der Ankunft kann es erforderlich sein, sich bei einem Immigration Officer zu melden, erforderliche Angaben und Formulare vorzulegen und Ein- und Ausreisekarten auszufüllen. Ein Rückflugticket oder ein Nachweis der Weiterreise kann verlangt werden; die Behörden können außerdem eine Rückführungsbürgschaft fordern. Antragstellende müssen nachweisen, dass sie die Voraussetzungen für Einreise oder Aufenthalt erfüllen. Ausnahmen gelten unter anderem für tuvaluische Staatsangehörige, bestimmte Militär- und Diplomatenangehörige, einige Staatsbedienstete und deren Familien, bestimmte zurückkehrende Studierende, vom Minister benannte Personen und ausgenommene Seeleute. Endet eine Ausnahme, hat die Person im Allgemeinen drei Monate, um eine Erlaubnis zu erhalten, bevor sie sich unrechtmäßig im Land aufhält. Besucher werden üblicherweise für einen kurzen Aufenthalt zugelassen. Das Gesetz definiert Besucher als Personen, die höchstens vier Monate bleiben wollen; die Verordnungen sehen jedoch eine Besuchererlaubnis für bis zu 30 Tage vor. Eine Verlängerung kann weitere bis zu 30 Tage gewähren, wobei der Gesamtaufenthalt normalerweise höchstens drei Monate innerhalb der vorausgegangenen zwölf Monate betragen darf. Die üblichen Bedingungen für Besucher verbieten Beschäftigung, Geschäftstätigkeit, Studium und Missionierung. Ein besonderer Vermerk kann vorbehaltlich der geltenden Gebühr und Bedingungen eine Geschäfts- oder Beschäftigungstätigkeit von bis zu 30 Tagen erlauben. Besucher benötigen möglicherweise ein Weiterreiseticket oder einen Nachweis der Einreise in ein Drittland. Die Besuchergebühr beträgt für Staatsangehörige außerhalb von Schedule 1 üblicherweise 100 $; eine Befreiung kann möglich sein. Die Formulare nennen eine wechselseitige Besuchergebühr von 100 AUD. Ein besonderer Vermerk für Geschäftstätigkeit oder Beschäftigung kostet zusätzlich 100 $; eine Verlängerung kostet 100 $ ohne Arbeit oder Geschäftstätigkeit beziehungsweise 200 $ mit Arbeit oder Geschäftstätigkeit. Eine Permit to Enter and Reside kann für Geschäftstätigkeit, Beschäftigung, Studium, akademische oder wissenschaftliche Forschung, kulturelle oder religiöse Zwecke, Familienzusammenführung oder -unterstützung, Begleitpersonen und andere vom Minister genehmigte Zwecke erteilt werden. Sie kann bis zu ein Jahr gelten und innerhalb von fünf Jahren bis zu dreimal verlängert werden. Ausnahmen sind möglich, wenn das nationale Interesse und die Empfehlung des Citizenship Committee dafür sprechen. Der Antrag wird mit Formular 3 auf Englisch oder Tuvaluisch gestellt und umfasst üblicherweise Reisepass oder Identitätsbescheinigung, zwei Passfotos, Gebühr, Beleg des Aufenthaltszwecks, Nachweis ausreichender Mittel oder Formular 6 eines in Tuvalu ansässigen Sponsors sowie ein Ausreiseticket oder eine Rückführungsbürgschaft. Bei einem geplanten Aufenthalt von mehr als einem Jahr sind eine ärztliche Untersuchung auf Formular 7, eine radiologische Untersuchung auf Formular 8 und Polizeiberichte aus allen Ländern erforderlich, in denen die antragstellende Person in den letzten fünf Jahren jeweils länger als ein Jahr gelebt hat. Gute Gesundheit und guter Leumund werden bei der Prüfung berücksichtigt. Bei Beschäftigungsanträgen ist Formular 5 „Employer Sponsorship“ erforderlich. Anträge auf Geschäftstätigkeit müssen eine Beschreibung des Vorhabens und Finanznachweise enthalten. Das Immigration Office leitet die Beschäftigungsunterlagen an das für Arbeit zuständige Ministerium weiter; die arbeitsrechtliche Genehmigung muss vor der Entscheidung über die Einwanderungserlaubnis vorliegen. In den geprüften Gesetzen ist kein eigenes, gesondertes Arbeitsgenehmigungsinstrument ausgewiesen. Eine Aufenthaltserlaubnis kann den Beruf oder Arbeitgeber einschränken. Nicht genehmigte Arbeit, ein Wechsel oder Ende der genehmigten Beschäftigung oder Geschäftstätigkeit sowie eine Änderung des angegebenen Aufenthaltszwecks können zur Aufhebung führen. Zugewanderte Beschäftigte fallen weiterhin unter den Labour and Employment Relations Act; Verträge mit einer Laufzeit von mehr als drei Monaten müssen schriftlich abgeschlossen und vom Secretary beglaubigt werden. Arbeitsinspektionen, Schlichtung und Überprüfungs- oder Berufungsverfahren können gelten. Die Bedingungen der Erlaubnis sind für ihre Inhaber verbindlich. Sie müssen ihren rechtmäßigen Lebensunterhalt sichern, vollständige und wahrheitsgemäße Nachweise vorlegen und Ein- und Ausreisevorschriften beachten. Eine Erlaubnis endet automatisch, wenn die Person nicht innerhalb der Gültigkeitsdauer einreist oder ohne Begnadigung zu mindestens einem Jahr Freiheitsstrafe verurteilt wird. Der Minister kann sie wegen falscher oder unvollständiger Angaben, nicht genehmigter Arbeit, eines Verstoßes gegen Bedingungen, eines geänderten Zwecks, unzureichender Mittel oder eines Wechsels von Beschäftigung oder Geschäftstätigkeit aufheben. Eine Gefährdung von Frieden, Ordnung, Regierungsführung oder Wohlergehen kann ebenfalls ein Grund sein. Die schriftliche Mitteilung erfolgt auf Formular 9; ein Rechtsmittel setzt die Aufhebung nicht aus. Eine Person kann als unerwünschte Einwanderin oder unerwünschter Einwanderer gelten, wenn eine gültige Erlaubnis oder Ausnahme fehlt, eine Ausweisungs- oder Abschiebungsanordnung besteht, ausreichende Mittel oder eine feste Beschäftigung fehlen, einschlägige medizinische Gründe oder bestimmte ausländische Verurteilungen vorliegen oder der Minister die Person für unerwünscht erklärt oder eine entsprechende Anordnung erlässt. Familienmitglieder oder Angehörige können ebenfalls betroffen sein. Nach einer Verurteilung wegen unrechtmäßigen Aufenthalts kann der Minister nach 14 Tagen oder einer längeren festgelegten Frist eine Ausreiseanordnung erlassen. Deren Vollzug wird üblicherweise aufgeschoben, bis ein Rechtsmittel gegen die Verurteilung entschieden oder die Rechtsmittelfrist abgelaufen ist. Eine Person kann in Gewahrsam genommen werden. Die Rückführung kann ins Herkunftsland, in das Land der Staatsangehörigkeit oder in einen anderen Staat erfolgen, der die Person aufnimmt. Üblicherweise tragen die Person oder das Schiff die Kosten; nach Ermessen der Behörden kann der Consolidated Fund sie übernehmen. Wer eine Entscheidung der Einwanderungsbehörden anfechten will, kann sich innerhalb von 14 Tagen schriftlich an den Minister wenden; wohnt die Person außerhalb Tuvalus, gilt eine Frist von 28 Tagen. Der Minister kann die Entscheidung bestätigen, ändern oder aufheben. Eine vorläufige Erlaubnis kann möglich sein, wenn die Person voraussichtlich nicht der öffentlichen Hand zur Last fällt. In den geprüften Gesetzen ist keine gesetzliche Frist für die Entscheidung über das Rechtsmittel festgelegt. Eine Registrierung als Staatsangehörige oder Staatsangehöriger kann der Registrar für Erwachsene ermöglichen, die nicht bereits kraft Gesetzes Staatsangehörige sind. Sie kann auch eine qualifizierende Ehe mit einer tuvaluischen Person, Adoption durch eine dazu berechtigte Staatsangehörige oder einen Staatsangehörigen, Abstammung und bestimmte historische Kategorien zum Unabhängigkeitstag umfassen. Ein Elternteil oder Vormund kann für eine Person unter 18 Jahren den Antrag stellen. Erforderlich sind Formular 2 und unterstützende Nachweise; eine allgemeine Antragsfrist ist gesetzlich nicht festgelegt. Über Einbürgerungen entscheiden Citizenship Committee und Registrar. Antragstellende müssen grundsätzlich mindestens 18 Jahre alt sein, sieben Jahre gewöhnlich in Tuvalu gewohnt haben, Tuvalu dauerhaft zum Lebensmittelpunkt machen wollen, persönliche Vermögenswerte von mindestens 250.000 $ besitzen, Tuvalus Gesetze und Bräuche kennen, die Anforderungen an den Leumund erfüllen und frei von dauerhaft übertragbaren Krankheiten sein. Eine Freiheitsstrafe von mindestens zwölf Monaten schließt die im Gesetz genannte Voraussetzung des guten Leumunds aus. Das Verfahren kann schriftliche und mündliche Nachweise sowie einen Treueeid vor dem Governor-General erfordern. Eine andere Staatsangehörigkeit muss aufgegeben werden, sofern dies nicht undurchführbar ist; in diesem Fall kann eine Erklärung nach Section 10 abgegeben werden. Section 9(1) bestimmt, dass eine tuvaluische Person zugleich Staatsangehörige eines anderen Landes sein kann. Die Formulare für Registrierung und Einbürgerung verlangen dennoch einen Verzicht oder die Erklärung nach Section 10. Der konkrete Fall muss deshalb mit den Behörden geklärt werden. Zu den Gebühren für Staatsangehörigkeitsverfahren zählen 100 $ für einen Registrierungsantrag und 500 $ für die Registrierungsbescheinigung, 300 $ für einen Einbürgerungsantrag und 10.000 $ für die Einbürgerungsbescheinigung, 300 $ für die Erklärung zum Verzicht auf eine ausländische Staatsangehörigkeit, 300 $ für den Verzicht auf die tuvaluische Staatsangehörigkeit, 200 $ für eine Bescheinigung über die Wiedererlangung und 20 $ für eine beglaubigte Kopie. Eine frühere Staatsangehörige oder ein früherer Staatsangehöriger benötigt für die Wiedererlangung normalerweise fünf Jahre Wohnsitz; Zeiten vor Verlust oder Verzicht zählen nicht. Streitigkeiten mit dem Citizenship Committee können zunächst an den Minister und anschließend an den High Court verwiesen werden. Wer den Verlust oder die Entziehung der Staatsangehörigkeit riskiert, muss Gelegenheit erhalten, sich zu äußern. Falsche wesentliche Angaben, falsche Dokumente oder Verschweigen von Tatsachen können mit 1.000 $ Geldstrafe und einem Jahr Freiheitsstrafe geahndet werden. Tuvalu ist Vertragsstaat des Flüchtlingsübereinkommens von 1951 und des Protokolls von 1967. Das geltende innerstaatliche Immigration Act und die Immigration Regulations enthalten jedoch kein eigenes Asyl- oder Verfahren zur Feststellung der Flüchtlingseigenschaft. UNHCR kann bei einer Prüfung helfen, doch der Zugang zu Schutz ist uneinheitlich; ein automatischer Aufenthaltstitel für Flüchtlinge ist nicht belegt. Eine Permit to Enter and Reside sowie das Ermessen des Ministers oder Principal Immigration Officer können im Einzelfall die nächstliegende innerstaatliche Möglichkeit bieten. Tuvalu hat außerdem keine eigenständige Daueraufenthaltserlaubnis. Wer einen dauerhaften Status anstrebt, benötigt üblicherweise eine verlängerbare Aufenthaltserlaubnis und kann nach sieben Jahren eine Einbürgerung beantragen, wenn alle gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind. Keines der Ergebnisse tritt automatisch ein.