Zusammenleben in Turkmenistan

Das nationale Recht bildet den wichtigsten Rahmen für das alltägliche Zusammenleben in Turkmenistan, auch wenn die Velayat- und Stadt-Häkimliks die Vorschriften unterschiedlich umsetzen können. Verlässliche Vergleiche auf Nachbarschaftsebene sind nur eingeschränkt möglich. Ein Gengesch ist in Etrap-Städten, Siedlungen und Gengeschliks tätig. Einwohner können eine territoriale öffentliche Selbstverwaltung für einen Wohnkomplex, eine Allee, eine Straße oder einen Wohnblock vorschlagen, eine Versammlung abhalten und eine unbezahlte Leitungsperson in offener Mehrheitswahl wählen. Die Registrierung erfolgt beim Gengesch oder bei der örtlichen Exekutivbehörde. Die Mitglieder eines Gengesch werden für fünf Jahre gewählt. Zu ihren Aufgaben gehören lokale Entwicklung, Haushalte und Eigentum, Bürgerbeschwerden, öffentliche Ordnung, soziale Unterstützung, Versorgung und Friedhöfe. Einwohner können außerdem freiwillige Haushaltsumlagen für die Verschönerung des Wohnumfelds oder soziale Bedürfnisse organisieren und Anträge auf öffentliche Kontrolle stellen; diese Gremien entscheiden jedoch keine Gerichtsverfahren. Empfehlungen zu Hochzeiten und Zeremonien können ebenfalls vor Ort ausgesprochen werden. Öffentliche Veranstaltungen werden durch das Gesetz über Massenveranstaltungen geregelt. Veranstalter benachrichtigen die örtliche Exekutivbehörde in der Regel 10 bis 15 Tage vor einer Veranstaltung schriftlich. Die örtlichen Behörden legen zugelassene Veranstaltungsorte fest; Veranstaltungen finden normalerweise zwischen 7:00 und 22:00 Uhr statt. Ein Gruppen-Picket kann bis zu drei Tage dauern, während für ein Einzel-Picket nach den genannten Regeln keine vorherige Anmeldung erforderlich ist. Veranstalter müssen volljährige Einwohner oder registrierte Organisationen sein und sind für Ordnung und Sicherheit verantwortlich. Teilnehmende dürfen weder Alkohol mitbringen noch den Verkehr behindern oder Eigentum beziehungsweise Kulturstätten beschädigen. Veranstalter und Teilnehmende finanzieren Veranstaltungen aus eigenen Mitteln; ausländische Finanzierung ist verboten. Verstöße können zu Verwarnungen, Geldbußen oder Verwaltungshaft von bis zu 10 Tagen führen, bei wiederholten Verstößen zu bis zu 15 Tagen. Turkmenistan ist ein säkularer Staat. Das Gesetz erkennt die Freiheit an, sich zu jeder Religion zu bekennen oder keiner Religion anzugehören, und verbietet Zwang. Ausländer und Staatenlose haben formal Anspruch auf Gleichbehandlung. Religiöse Organisationen lassen sich nach Prüfung durch die zuständige Kommission beim Justizministerium (Ministry of Adalat) registrieren. Der Antrag erfordert normalerweise eine Satzung, Angaben zu den Gründern, eine Rechtsanschrift und eine Registrierungsgebühr. Eine Entscheidung ergeht in der Regel innerhalb eines Monats; ist eine fachliche Prüfung erforderlich, kann es bis zu drei Monate dauern. Nicht registrierte religiöse Aktivitäten sind verboten. Die Berichterstattung im Rahmen der CERD hat auf administrative Hürden, eine begrenzte Zahl von Schulen und Materialien in Minderheitensprachen außer Russisch, unvollständige öffentliche ethnische Daten nach der Volkszählung von 2022 sowie eine geringe Vertretung von Minderheiten hingewiesen. Turkmenisch ist die Staatssprache, während Russisch weiterhin weithin für die interethnische Kommunikation verwendet wird. Meldevorschriften für den Wohnsitz, die allgemein als Propiska bezeichnet werden, und Bewegungsbeschränkungen können zusätzliche Schwierigkeiten für Flüchtlinge und Staatenlose mit sich bringen. Öffentliche Vereinigungen sind freiwillige, selbstverwaltete gemeinnützige Organisationen, die lokal, territorial, landesweit oder international tätig sein können. Für die Registrierung beim Justizministerium (Ministry of Adalat) sind Gründer, eine Satzung, ein Gründungsprotokoll, eine Rechtsanschrift und eine Gebühr erforderlich. Nicht registrierte Vereinigungen sind verboten. Die staatliche Aufsicht kann nach einer Verwarnung zu einer gerichtlichen Aussetzung von bis zu sechs Monaten führen. Das Freiwilligengesetz erkennt registrierte Freiwilligenorganisationen und -programme an. Zu den offiziell gemeldeten Formen organisierter Beteiligung gehören Frauen-, Jugend- und Gewerkschaftsorganisationen sowie der Rote Halbmond; der unabhängige zivilgesellschaftliche Handlungsspielraum bleibt jedoch eingeschränkt. Es gibt keine unmittelbar belegte, neutrale Schlichtungsstelle auf Nachbarschaftsebene, die allgemein eine Alternative zu offiziellen Verfahren bietet. Ein Gengesch kann eine Beschwerde entgegennehmen, öffentliche Kontrolle ausüben und bei einer Behörde Maßnahmen beantragen. Eine Beschwerde kann auch an eine übergeordnete Behörde, die Staatsanwaltschaft oder ein Gericht gerichtet werden. Klagen vor Gericht zu einem Verwaltungsverstoß haben grundsätzlich eine Frist von einem Jahr ab Kenntnis des Verstoßes; nach einer Ablehnung oder Untätigkeit gilt eine Frist von drei Monaten. Die gerichtliche Prüfung ist mit zehn Tagen angegeben. Der Ombudsmann nimmt unterzeichnete Beschwerden von Staatsangehörigen, Ausländern und Staatenlosen zu staatlichen und lokalen Behörden, Unternehmen und Einrichtungen des Privatsektors entgegen. Eine Eingabe beim Ombudsmann verhindert keine Klage vor Gericht; staatliche Gebühren fallen nicht an. Bei akuten Störungen oder Bedrohungen der öffentlichen Ordnung sind die Polizei oder andere Stellen des Innenministeriums zuständig. In Mehrfamilienhäusern können Eigentümer eine товарищество собственников жилых помещений (Vereinigung der Eigentümer von Wohnräumen) gründen, um Gemeinschaftseigentum auf Grundlage öffentlicher Selbstverwaltung zu verwalten. Jeder Eigentümer kann das Gemeinschaftseigentum entsprechend seinem Anteil nutzen und beteiligt sich anteilig an Instandhaltung, Reparaturen und Verwaltung. Einwohner müssen ihre Nachbarn sowie Brand-, Hygiene- und Umweltvorschriften beachten. Die Eigentümerversammlung legt die Einzelheiten der Hausordnung sowie Höhe und Zeitpunkt der Zahlungen vor Ort fest. Es gibt keine unmittelbaren Belege für ein landesweites, nichtfamiliäres Modell des Zusammenwohnens oder eine gesonderte Entsprechung zu einer Nachbarschaftsschlichtung. Offizielle Websites und das Einheitliche Portal bieten sicheren Zugang, elektronische Anfragen und Beschwerdefunktionen. Die Internetregeln machen Absender verantwortlich, verlangen in einschlägigen Fällen die Registrierung von Internetmedien und erlauben Betreibern, Nutzer- und Dienstdaten mindestens 12 Monate lang aufzubewahren und auf Anfrage eines Gerichts oder einer Strafverfolgungsbehörde offenzulegen. Jüngere internationale Berichte beschreiben Einschränkungen bei Internet und Telekommunikation, darunter Vorwürfe einer Sperrung von VPNs oder von Verbindungsunterbrechungen. Die zivilgesellschaftliche Kommunikation im Internet ist daher mit größerer rechtlicher und praktischer Unsicherheit verbunden als eine formelle schriftliche Beschwerde an eine benannte Behörde.