سرشماری ۲۰۲۲ جمعیت ترکمنستان را ۷٬۰۵۷٬۸۴۱ نفر ثبت کرد. مناطق روستایی ۵۲٫۹ درصد و مناطق شهری ۴۷٫۱ درصد جمعیت را تشکیل می‌دادند. سهم ماری از جمعیت ۲۲٫۹ درصد، داش‌اغوز ۲۲ درصد، لباب ۲۰٫۵ درصد، عشق‌آباد ۱۴٫۶ درصد، آخال ۱۲٫۵ درصد و بلخان ۷٫۵ درصد بود. مدل بانک جهانی و سازمان بین‌المللی کار شمار شاغلان را در سال ۲۰۲۲ حدود دو میلیون برآورد کرد؛ مجموع رسمی که مرتب منتشر شود در دسترس نیست. کشاورزی بزرگ‌ترین حوزه اشتغال است: بیش از یک میلیون کارگر گزارش شده‌اند، اما فقط حدود ۴۹٬۸۰۰ نفر به‌عنوان کارکنان رسمی کشاورزی ثبت شده‌اند. خدمات در سال ۲۰۲۳، ۳۹٫۵ درصد اشتغال را تشکیل می‌داد؛ از جمله آموزش ۸٫۷ درصد، تجارت ۸٫۸ درصد، حمل‌ونقل، انبارداری و ارتباطات ۵٫۷ درصد و سلامت و خدمات اجتماعی ۳٫۷ درصد. صنعت بهجز ساختوساز ۱۲٫۳ درصد بود؛ املاک ۱٫۸ درصد و اقامت و خدمات غذا ۱٫۲ درصد را تشکیل می‌دادند. اشتغال در ساختارهای مرتبط با دولت متمرکز است، هرچند داده قدیمی‌تر ۲۰۲۰، مالکیت دولتی را ۲۵ درصد، غیردولتی را ۵۰ درصد و مالکیت مختلط، انجمن عمومی یا تعاونی را ۲۳ درصد نشان می‌داد. بنگاه‌های دولتی در سال ۲۰۲۳، ۵۹٫۲ درصد گردش مالی را ایجاد کردند؛ این رقم سهم آن‌ها از اشتغال را نشان نمی‌دهد. اداره بازار کار از طریق وزارت کار و حمایت اجتماعی جمعیت، نهادهای محلی کار و اشتغال در عشق‌آباد، استانها، اتراپها و شهرهای تابع، و اداره‌های حاکمیت محلی انجام میشود. کمیته دولتی آمار، بازرس کل حقوق بشر و همکاری با سازمان بین‌المللی کار نیز در داده‌ها، نظارت یا سیاست کار مشارکت دارند. درگاه اشتغال جمعیت فرصتهای شغلی را به‌صورت زنده منتشر میکند. انتظار می‌رود شرکتها با همه انواع مالکیت، از جمله کارآفرینان فردی، فرصتهای شغلی را گزارش کنند؛ خدمات اشتغال نیز از نمایشگاههای دورهای کار استفاده میکنند. دسترسی معمولاً به مدرک هویت، دفترچه سوابق کار در صورت لزوم و مدرک رشته نیاز دارد. اطلاعات هزینه‌های تأییدشده عمومی در دسترس نیست؛ هزینه محلی و وضعیت فهرست انتظار را از دفتر مسئول بررسی کنید. گزارش‌های رسمی خدمات اشتغال در سال ۲۰۲۴، ۲۵٬۹۸۷ جویای کار ثبتشده و ۱۸٬۴۶۸ مورد کاریابی را ثبت کردند. در سال ۲۰۲۵، این ارقام ۲۶٬۸۰۷ جویای کار ثبتشده و ۲۱٬۰۰۴ مورد کاریابی بود. گزارش‌ها افراد دارای معلولیت را نیز در بر داشتند: در سال ۲۰۲۴ تعداد ۱۱۵ نفر ثبت و ۱۰۳ نفر به کار گمارده شدند؛ در سال ۲۰۲۵ تعداد ۱۰۴ نفر ثبت و ۹۹ نفر کاریابی شدند. این آمار اداری، نرخ کامل کاریابی در کشور نیست. تحصیل و آموزش بر دسترسی به کار موجود اثر می‌گذارند. برنامههای فنیوحرفهای معمولاً یک تا ۱٫۵ سال، آموزش حرفهای حداکثر شش ماه و آموزش حرفهای متوسط معمولاً دو تا چهار سال طول می‌کشند. ترکمنستان در سال ۲۰۲۴، ۴۵ مؤسسه آموزش حرفهای متوسط داشت. برای دوره پذیرش ۲۰۲۴–۲۵، ۱۶٬۰۸۰ ظرفیت آموزش عالی و ۱۰٬۳۰۳ ظرفیت آموزش حرفهای متوسط گزارش شد. برنامه‌ها از استانداردها و طبقه‌بندی‌های دولتی پیروی میکنند. معرفی یا واگذاری کار به فارغ‌التحصیلان تابع مقررات کابینه است، اما شواهد موجود تضمین عمومی و خودکار شغل را ثابت نمی‌کند. روش پیمایش کارفرمایان و بستر دیجیتال سال ۲۰۲۶ برای شناسایی نیازهای صلاحیت طراحی شده‌اند؛ تقاضا برای مهارتهای دیجیتال، هوش مصنوعی و مهارتهای فنی ماهرانه در ساختوساز و تولید رو به افزایش است. اطلس «Geljegiň hünärleriniň atlasy» اطلاعات مشاغل آینده را ارائه میکند. ثبت اقامت، که معمولاً با نظام «propiska» شناخته میشود، میتواند رفت‌وآمد میان مناطق را محدود و دسترسی به فرصتهای بیرون از منطقه ثبتشده را دشوار کند. بازارهای کار منطقه‌ای پیرامون استانها و اتراپها سازمان یافتهاند و با عرضه نیروی کار روستایی بالا و وابستگی شدید به کشاورزی روبه‌رو هستند. مجموعه جاری و قابل‌مقایسه دستمزد و اشتغال منطقه‌ای تأیید نشده است؛ بنابراین فرصتهای منطقه‌ای را محلی بررسی کنید و از میانگین کشوری استنباط نکنید. تولید خصوصی در سال ۲۰۲۳ گردش نیروی بالایی داشت: خروج ۴۶٫۴ درصد و استخدام ۵۱٫۶ درصد؛ این امر نشان‌دهنده جابهجایی در آن بخش است، اما روند کلی ملی را ثابت نمی‌کند. حداقل دستمزد از اول ژانویه ۲۰۲۵، ۱٬۴۱۰ TMT بود. حقوق کارکنان مؤسسات دارای بودجه، بنگاه‌های خودتأمین مالی و انجمن‌های عمومی از آن تاریخ ۱۰ درصد افزایش یافت. دستمزد اسمی در بنگاه‌های بزرگ و متوسط در سال ۲۰۲۴، ۱۰٫۶ درصد رشد کرد. دستمزد میانه جاری، مجموعه دستمزد بخشی و سنجه‌های واقعی قدرت خرید بهطور قابل‌اتکا و عمومی تأیید نشده‌اند؛ بنابراین این ارقام نشان نمی‌دهند یک خانوار معمولی چه چیزی میتواند بخرد. قانون کار، شامل اصلاحات گزارش‌شده در سال ۲۰۲۵، قرارداد کار، انتخاب آزاد حرفه و محل کار، دستمزد برابر و ایمنی شغلی را پیش‌بینی میکند و کار اجباری را ممنوع می‌سازد. ساعات کار عادی نباید از ۴۰ ساعت در هفته بیشتر شود. اضافه‌کاری به چهار ساعت طی دو روز متوالی و ۱۲۰ ساعت در سال محدود است. مرخصی سالانه عموماً ۳۰ روز تقویمی و برای کارکنان آموزشی و افراد دارای معلولیت ۴۵ روز است. استانداردهای قانونی و شیوه اجرای آن‌ها لزوماً یکسان نیستند. کار غیررسمی همچنان ویژگی عمده بازار کار است. برآورد سازمان ملل شمار آن را بیش از ۵۳۰٬۰۰۰ نفر می‌داند و سهم کار غیررسمی را برای زنان ۲۹٫۵ درصد و مردان ۱۸ درصد گزارش میکند. ترتیبات غیررسمی ممکن است مستندسازی، حمایت اجتماعی و امکان اجرای شرایط کار را کاهش دهند. تولید پنبه نیز خطرهای کاری مستندی دارد: نظارت سازمان بین‌المللی کار در سال ۲۰۲۴ پنج منطقه، ۴۷۲ مزرعه، ۱٬۷۶۲ پنبه‌چین، ۴۷۲ کشاورز، ۳۷۹ نهاد عمومی یا بنگاه دولتی و ۲٬۰۴۷ کارمند را پوشش داد. با وجود نقشه راه ملی، خطر بسیج نظام‌مند نیروی کار و کار اجباری همچنان باقی بود. سرشماری ۲۰۲۲ تعداد ۱۷۶٬۳۲۰ شاغل در سن کار را ثبت کرد که محل کار اصلی‌شان در خارج از کشور بود؛ از جمله ۱۶۶٬۲۷۷ نفر در ترکیه و ۶٬۰۳۰ نفر در فدراسیون روسیه. رقم داخلی جداگانه‌ای در سطح ملی ۱۲۲٬۸۲۹ نفر بود. قانون اشتغال شهروندان شاغل در خارج را شاغل محسوب میکند و سهمیه کابینه برای نیروی کار خارجی پیش‌بینی میکند؛ مجموعه جاری و قابل‌اتکایی از جریان و شمار مهاجرت عمومی نشده است. مفهوم توسعه بازار کار تا ۲۰۳۰ در ۵ سپتامبر ۲۰۲۵ تصویب شد. اهداف اعلام‌شده آن شامل بهبود اشتغال، همسویی بیشتر با استانداردهای بین‌المللی کار، گسترش خدمات دیجیتال، بهبود گزارش‌دهی بازار کار و تقویت همکاری با سازمان بین‌المللی کار است. انتظار می‌رود اجرای آن در سال ۲۰۲۶ از طریق درگاه اشتغال جمعیت و خدمات منطقه‌ای اشتغال پیش برود. این تحولات اثر عملی کار غیررسمی، داده‌های محدود، موانع جابهجایی منطقه‌ای یا تفاوت میان مقررات رسمی و شرایط محل کار را از میان نمی‌برند.
بازار کار در ترکمنستان
بازار کار ترکمنستان، «zähmet bazary»، بهطور رسمی از طریق خدمات دولتی اشتغال، مقام‌های منطقه‌ای و مسیرهای گذار از آموزش به کار تنظیم میشود، اما دسترسی عملی بر حسب بخش و منطقه فرق دارد. کشاورزی و خدمات سهم غالب اشتغال را دارند: در سال ۲۰۲۳ سهم کشاورزی حدود ۴۲٫۵ درصد، خدمات ۳۹٫۵ درصد و صنعت بهجز ساختوساز ۱۲٫۳ درصد بود. کار غیررسمی، محدودیت ثبت اقامت، شکاف مهارتی و داده‌های عمومی محدود بر یافتن کار و جابهجایی میان فرصت‌ها اثر می‌گذارند.
Tip
اگر دستمزد، ساعات کار و مرخصیِ قابل‌پیگیری برایتان مهم است، مسیر رسمی و مستند اشتغال را نقطه شروع امن‌تری بدانید. فرصت واقعی، محل، صلاحیت‌های لازم و قرارداد کتبی را بررسی کنید، نه شهرت یک بخش، فهرست درگاه یا وعده غیررسمی را. محدودیت ثبت منطقه‌ای، داده ناقص دستمزد و فاصله میان مقررات قانونی و شیوه کار، بررسی پیش از پذیرش شغل را ضروری میکنند.