Desastres en Turkmenistán

Más del 80 % de Turkmenistán es desierto, por lo que la sequía, el suministro de agua, el riego y las condiciones de los pastos afectan a las comunidades y los servicios esenciales en todo el país. El calor extremo y las olas de calor aumentan los riesgos para la salud, el consumo de agua y las infraestructuras. Los terremotos tienen menos probabilidad que la sequía, pero pueden causar un impacto elevado, particularmente en Asjabad y la región del Kopet-Dag. Las inundaciones repentinas, las coladas de lodo y los deslizamientos de tierra se concentran más en zonas montañosas y de piedemonte. Las tormentas de polvo y arena, los incendios y los accidentes tecnológicos generan otros peligros locales o regionales. Turkmenistán utiliza el término чрезвычайная ситуация (ЧС) para designar una situación de emergencia. La Comisión Estatal de Turkmenistán para Situaciones de Emergencia coordina las decisiones nacionales y la cooperación entre autoridades. El Ministerio de Defensa ejerce el mando inmediato de defensa civil a través de la Dirección General de Defensa Civil y Operaciones de Rescate, que se ocupa de la prevención, el rescate y la reducción de las consecuencias de los desastres. Los häkimlik de velayat, etrap y ciudad gestionan las alertas locales, las evacuaciones, la respuesta y las reservas. Se espera que las empresas e instituciones mantengan planes operativos, sistemas de alerta y recursos adecuados. La preparación sigue el Programa Estatal de Defensa Civil para 2019–2030, adoptado mediante el Decreto n.º 1156/2019, y la estrategia nacional de reducción del riesgo de desastres. La Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (DRR), establecida en 2022, reúne el análisis y la reducción de riesgos, la financiación, la preparación, la respuesta y la recuperación. Los planes, ejercicios, reservas de emergencia, estructuras de protección, equipos de protección personal y formación en primeros auxilios forman parte del sistema de preparación. En 2019 se creó un consejo interdepartamental para reducir el riesgo sísmico. El sistema nacional de alerta utiliza la señal «Внимание всем!» («¡Atención, todos!»), seguida de sirenas u otros equipos de señalización e instrucciones por televisión, radio y canales informativos oficiales. El Servicio Hidrometeorológico y el Ministerio de Protección Ambiental vigilan la atmósfera, el mar Caspio, las aguas superficiales, los cultivos, los pastos, el suelo y la radiación. Emiten previsiones meteorológicas, de nivel del agua, climáticas y de peligros. La información hidrometeorológica general es gratuita; la especializada puede facilitarse mediante un contrato de pago. No se ha identificado públicamente un sistema nacional de alertas CAP, por lo que la población debe seguir los mensajes de las autoridades locales y las instrucciones difundidas por los medios de comunicación. Las unidades de rescate centrales, de velayat, etrap y ciudad realizan búsqueda y salvamento, trabajos urgentes, asistencia médica y psicológica, aislamiento de zonas y restablecimiento de servicios esenciales. La policía y las fuerzas armadas pueden apoyar esas operaciones. Las recomendaciones de viaje vigentes señalan el 112 como número general de emergencias; también indican el 01 o 001 para incendios, el 02 o 002 para la policía y el 03 o 003 para ambulancias. Las zonas desérticas y montañosas remotas pueden tener tiempos de respuesta más largos, y los servicios avanzados se concentran más en las grandes ciudades. Las comisiones locales de evacuación y recepción planifican zonas seguras, alojamiento, suministros y continuidad de la producción esencial. Los responsables locales de defensa civil pueden ordenar una evacuación; estas órdenes y otras decisiones oficiales son vinculantes. La información pública sobre rutas nacionales, puntos de reunión, inventarios de refugios y plazos de aviso habituales es limitada, por lo que las instrucciones prácticas dependen de la autoridad local responsable y de las alertas vigentes. La Sociedad de la Media Luna Roja Nacional de Turkmenistán tiene cinco delegaciones regionales, 39 delegaciones de distrito y más de 3.229 voluntarios. Sus equipos de emergencia prestan apoyo en agua, saneamiento e higiene, primeros auxilios, alojamiento, grupos vulnerables, incendios domésticos y asistencia psicosocial y de salud mental. La asistencia monetaria aún se encuentra en fase de viabilidad e institucionalización. La Sociedad actúa como auxiliar y normalmente accede a las zonas afectadas mediante coordinación con las autoridades. La asistencia humanitaria internacional requiere una evaluación de necesidades por una entidad autorizada, una decisión de la Comisión Estatal y una solicitud internacional formal. Esa asistencia debe ser gratuita, neutral, imparcial y accesible, pero no crea un derecho individual automático. La población cuenta con protecciones relativas a la vida, la salud y los bienes personales, el acceso a equipos de protección colectivos e individuales, la información sobre riesgos y seguridad y la posibilidad de dirigirse a las autoridades estatales o locales. Puede tener derecho a indemnización por daños a la salud o a los bienes y a protección social si sufre daños durante las operaciones de emergencia. Se espera que los residentes y las organizaciones cumplan las normas de seguridad, participen en la formación pertinente —incluidos primeros auxilios y uso de equipos de protección—, comuniquen peligros al Servicio Hidrometeorológico o a las autoridades locales y apoyen las labores de rescate cuando la ley lo exija. La prevención se financia con el presupuesto estatal, los fondos propios de las organizaciones y otras fuentes permitidas. Las consecuencias de los desastres pueden financiarse mediante las empresas, los presupuestos locales, los seguros estatales y, cuando sea necesario, la reserva gubernamental. El marco legal contempla indemnizaciones, pero la información pública no establece un importe de pago nacional único ni un plazo normalizado de tramitación. La planificación de la recuperación también incluye evaluaciones especializadas para el desarrollo regional, la planificación urbana, la construcción y la reconstrucción, así como la estabilidad de instalaciones esenciales, fuentes de agua, suministro de alimentos, comunicaciones y transporte.