Schulden in Tonga

Tongas öffentliche Verschuldung belief sich am 31. März 2026 auf T$309.9 Millionen an Auslandsschulden und T$89.4 Millionen an Inlandsschulden. Multilaterale Gläubiger hielten 65.1 Prozent der Auslandsschulden; 34.9 Prozent entfielen auf China Exim. Im ersten Quartal des Finanzjahres 2025/26 erreichte der Schuldendienst T$23.9 Millionen, davon entfielen 97.4 Prozent auf Auslandsschulden. Es wurden keine Rückstände bei ausländischen oder inländischen Zahlungen gemeldet. Öffentliche Garantien für fünf private Unternehmen beliefen sich auf T$15.1 Millionen; rechtliche Verfahren beeinträchtigten die Rückforderung. Die Regierung hatte T$27.1 Millionen weiterverliehen, entsprechend 1.6 Prozent des BIP. Von diesen Darlehen waren T$17.6 Millionen im Rückstand, darunter T$17.1 Millionen von privaten Kreditnehmern im Nuku'alofa CBD und T$0.5 Millionen von öffentlichen Unternehmen. Die Regierung stand mit Kreditnehmern wegen der Rückzahlung in Kontakt. Fremdwährungsschulden machten 77.7 Prozent der gesamten öffentlichen Verschuldung aus. Der gewichtete Durchschnittszinssatz betrug insgesamt 1.4 Prozent, bei Auslandsschulden 1.2 Prozent und bei Inlandsschulden 2.4 Prozent; alle öffentlichen Schulden hatten feste Zinssätze. Der Internationale Währungsfonds und die Weltbank stuften das Risiko einer Schuldenkrise in Tonga als hoch ein, obwohl die derzeitige Verschuldung innerhalb ihrer Tragfähigkeitsschwellen blieb. Ohne zusätzliche Zuschüsse könnten die Barwertquoten von Auslandsschulden zum BIP und öffentlichen Schulden zum BIP ab dem Finanzjahr 2035 55 beziehungsweise 70 Prozent überschreiten. Katastrophenschocks könnten die Lage verschärfen. Die aktuelle Politik begrenzt neue nicht-konzessionäre Auslandskredite und bevorzugt Zuschüsse und konzessionäre Finanzierung, vorsichtige Garantien und eine sorgfältige Nutzung des Binnenmarkts. Rückzahlungen an China im Zusammenhang mit dem Nuku'alofa-CBD-Projekt sind bis zum Finanzjahr 2029 und für das Roads Improvement Project bis zum Finanzjahr 2030 vorgesehen. Aufgeschobene China-DSSI-Beträge sollen bis März 2027 bedient werden. Das Finanzministerium, seine Financial Framework Division und die Debt Management Section bearbeiten Angelegenheiten der öffentlichen Verschuldung. Die National Reserve Bank of Tonga, allgemein NRBT genannt, beaufsichtigt Banken und Nichtbank-Finanzinstitute. Die Tonga Development Bank, lizenzierte Banken und lizenzierte Nichtbank-Finanzinstitute bieten formelle Kredite an. Produkte der TDB umfassen Wohnungsbau-, Privat-, Geschäfts-, Landwirtschafts-, Fischerei- und Mikrokredite, Bildungskredite sowie staatlich verwaltete Fonds. Anträge erfordern üblicherweise Belege. Typische TDB-Zinssätze liegen bei etwa 8 bis 13 Prozent und werden variabel oder auf Grundlage des sinkenden Restbetrags berechnet; genaue Zinssätze und Gebühren hängen vom Produkt ab. Übliche Laufzeiten betragen ein bis 12 Jahre bei Geschäftskrediten, ein bis 20 Jahre bei Wohnungsbaudarlehen, ein bis drei Jahre bei Privatkrediten und ein bis zwei Jahre bei Mikrokrediten. Einige Produkte verlangen mindestens 25 Prozent Eigenkapital. Für ein TDB-Wohnungsbaudarlehen werden ein Zinssatz ab 8 Prozent, eine Mindesteinlage von 10 Prozent, eine Höchstlaufzeit von 12 Jahren, eine Hypothek oder andere Vermögenswerte, eine gute Kredithistorie und ein mindestens 20-jähriges Pachtverhältnis genannt. Anspruchsberechtigt sind außerdem tongaische Staatsangehörige oder Personen mit Wohnsitz in Tonga. Gehaltsabzüge sind normalerweise auf 50 Prozent begrenzt. Ein Beispiel für einen Fahrzeugkredit verlangt, dass die kreditnehmende Person mindestens 18 Jahre alt und in Tonga ansässig sowie kreditwürdig ist und akzeptable Sicherheiten stellen kann. Über einen Privatkredit kann binnen zwei bis drei Tagen entschieden werden, über ein Darlehen mit Laufzeit binnen etwa ein bis zwei Wochen. Für staatliche Weiterverleihungen ist ein nachrangiger Darlehensvertrag mit dem Finanzministerium und dem Büro des Generalstaatsanwalts erforderlich. Der Vertrag kann Sicherheiten, Zinssatz, tilgungsfreie Zeit, Laufzeit und Gebühren festlegen; die Mittel dürfen ausschließlich für den angegebenen Zweck verwendet werden. Kreditnehmer legen regelmäßig Berichte oder geprüfte Abschlüsse vor. Ein Antrag kann abgelehnt werden, wenn Steuer- oder Rückstände bei staatlichen Schulden bestehen. Staatliche Weiterverleihungen sind im Allgemeinen auf 20 Prozent der öffentlichen Verschuldung begrenzt, sofern das Kabinett keine Ausnahme gewährt. Lizenzierte Geldverleiher bilden eine weitere formelle Kreditmöglichkeit, auch für kurzfristigen Finanzbedarf in ländlichen und abgelegenen Gebieten. Im Finanzjahr 2024/25 verzeichnete die NRBT 135 lizenzierte Geldverleiher: 23 der Kategorie A, 56 der Kategorie B und 56 der Kategorie C. Der Moneylenders Act 2018 verlangt eine Lizenz, einen schriftlichen Vertrag mit den vorgeschriebenen Angaben, Unterschriften und die Aushändigung einer Kopie vor Auszahlung der Mittel. Ein nach Inkrafttreten des Gesetzes geschlossener Vertrag mit einem nicht lizenzierten Geldverleiher ist nicht durchsetzbar. Der Leitzins der NRBT bestimmt den geltenden effektiven Jahreszins; die NRBT schreibt Höchstzinssätze und Verzugsgebühren vor. Zinsen werden auf Grundlage eines sinkenden Saldos mit monatlicher Verzinsung berechnet. Zinsen und Gebühren oberhalb der zulässigen Beträge können im Allgemeinen nicht über den Kapitalbetrag hinaus eingezogen werden, sofern ein Gericht nichts anderes entscheidet. Sicherheiten müssen ihrem aktuellen Marktwert entsprechen; ein Überschuss steht dem Kreditnehmer zu. Kreditnehmer können monatliche Abrechnungen erhalten, Kopien von Unterlagen anfordern und Quittungen bekommen. Kreditgeber müssen Unterlagen sieben Jahre aufbewahren und dürfen weder Belästigung noch Einschüchterung einsetzen. Die einzige lizenzierte Mikrofinanzinstitution Tongas ist SPBD. Kreditgenossenschaften, Genossenschaften, Pensionsfonds sowie Darlehen von Mitgliedern oder Arbeitgebern fallen nicht unter den Moneylenders Act. Sparvereine, Ladenkredite und Mietkauf sind weitere informelle oder nicht regulierte Wege; ihre Vertragsbedingungen und Schutzvorschriften unterscheiden sich daher von regulierten Krediten. Das Kreditwachstum erreichte im Finanzjahr 2025 13.4 Prozent. Geschäftskredite stiegen um 22.9 Prozent und Haushaltskredite um 4.1 Prozent. Der Anteil notleidender Kredite im Bankensektor stieg von 11.2 Prozent im Juni 2024 auf 14.2 Prozent im Juni 2025. Die NRBT überwacht Sanierungsstrategien der Banken und verpflichtet sie zur Offenlegung von Zinssätzen und Gebühren. Im Finanzjahr 2024/25 bearbeitete sie Beschwerden zu einer Bank und zwei Nichtbankinstituten. Ein Entwurf des National Credit Register Bill 2026 würde die NRBT mit der Verwaltung eines Registers für lizenzierte Kreditgeber beauftragen. Vorgesehen wären Daten zu Identität, Anträgen, Konten, Rückzahlungshistorie, Zahlungsausfällen und Status bei Inkassounternehmen, sofern die Kreditnehmer zuvor eingewilligt haben. Die Konsultation sollte am 15. Mai 2026 enden; Verabschiedung und aktueller Betrieb waren nach dem Forschungsstand nicht bestätigt. In den geprüften aktuellen Quellen wurde kein allgemeines Insolvenzgesetz für Privatpersonen identifiziert; ein universelles privates Schuldenerlass- oder Schuldnerberatungsprogramm war ebenfalls nicht belegt. Wer Schwierigkeiten bei der Rückzahlung hat, muss möglicherweise mit dem Kreditgeber eine Lösung aushandeln. Nach einem Urteil kann ein Gläubiger gemäß Section 5(2)(b) des Supreme Court Act einen Lohnabzug beantragen; der Schutz von Einkünften hängt vom Einzelfall ab. Ein Urteil des Land Court aus dem Jahr 2020 dokumentierte eine Anordnung über TOP$1,500 netto je zwei Wochen. Ein universeller geschützter Einkommensbetrag war jedoch nicht belegt; wiederholte Vollstreckungsmaßnahmen können andauern. Bei einem Unternehmen kann ein Gläubiger eine gesetzliche Zahlungsaufforderung für eine fällige Schuld ab dem vorgeschriebenen Betrag ausstellen. Das Unternehmen hat im Allgemeinen 15 Arbeitstage, um die Schuld zu begleichen, einen Vergleich zu erzielen oder sie abzusichern. Innerhalb von 10 Arbeitstagen kann es beantragen, die Aufforderung aufheben zu lassen. Eine Nichtbefolgung kann die Vermutung stützen, dass das Unternehmen nicht zahlungsfähig ist, und zu gerichtlicher Liquidation, einem Insolvenzverwalter oder einem Vergleich führen. Besicherte und unbesicherte Ansprüche werden unterschiedlich behandelt; die Kosten eines unbesicherten Anspruchs trägt der Gläubiger. Gerichts- und Liquidationsgebühren waren in den geprüften Quellen nicht beziffert.