Arbeitsmarkt in Tonga

Die Tonga Labour Force Survey 2023 erfasste 65.471 Menschen ab 15 Jahren, darunter 29.253 Personen in der Erwerbsbevölkerung, 28.603 Erwerbstätige und 650 Personen, die der Definition der Erhebung zufolge arbeitslos waren. Die Arbeitslosenquote betrug 2,2 %, die Jugendarbeitslosigkeit 6 %. Als arbeitssuchend galt, wer in den vorangegangenen vier Wochen Arbeit gesucht hatte und in den folgenden zwei Wochen anfangen konnte. Das Verhältnis von Beschäftigten zur Bevölkerung betrug 43,7 %. Frauen hatten eine niedrigere Erwerbsbeteiligung als Männer (39,2 % gegenüber 51,1 %); ihr Verhältnis von Beschäftigten zur Bevölkerung lag bei 38,2 % gegenüber 50,2 % bei Männern. Etwa 55 % der Menschen ab 15 Jahren gehörten nicht zur Erwerbsbevölkerung, insbesondere wegen Familienpflichten oder Ausbildung. Tongas Arbeitsmarkt konzentriert sich auf Dienstleistungen, die 60,5 % der Beschäftigung ausmachten. Danach folgten Industrie mit 26,6 % sowie Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei mit 12,9 %. Zu den größten Tätigkeitsbereichen gehörten öffentliche Verwaltung und Verteidigung (16,0 %), Fertigung (15,0 %), Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei (12,9 %), Groß- und Einzelhandel (11,8 %), Bildung (10,8 %), Bau (9,6 %) sowie Beherbergung und Gastronomie (3,4 %). Öffentliche Dienstleistungen sind in städtischen Gebieten stärker vertreten; auf den äußeren Inseln spielen Landwirtschaft und Fischerei eine größere Rolle. Handwerkliche und verwandte Berufe machten 22,9 % der Berufe aus. Fachkräfte waren besonders in städtischen Gebieten verbreitet, und Dienstleistungen sowie Verkauf machten 14,9 % aus. Informelle Beschäftigung ist ein wichtiger Teil der Arbeit in Tonga. Sie umfasste 15.292 Stellen oder 53,5 % der Beschäftigung, mit ähnlichen Anteilen bei Frauen und Männern. Besonders häufig war sie in Landwirtschaft und Fischerei (94 %) sowie bei Arbeitskräften mit höchstens Grundschulbildung (85 %). Auch der Beschäftigungsstatus variiert: 66,9 % waren Arbeitnehmer, 13,3 % Arbeitgeber, 15,3 % Selbstständige auf eigene Rechnung und 4,5 % mithelfende Familienangehörige. Bei der Arbeitssuche sollten daher bezahlte Beschäftigung, Selbstständigkeit, Familienarbeit und gemeinschaftsbezogene Tätigkeiten berücksichtigt werden, statt anzunehmen, dass jede Stelle formell ausgeschrieben wird. Die Arbeitskräfte sind ungleich über die Inseln verteilt. Etwa 78 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter lebten ländlich und 22 % im städtischen Tongatapu; 76 % der Erwerbsbevölkerung lebten ländlich und 24 % städtisch. Die Erwerbsbeteiligung war im städtischen Tongatapu mit 49,7 % höher als in ländlichen Gebieten mit 42,9 %. Der durchschnittliche Monatslohn von Arbeitnehmern betrug laut Erhebung 2023 TOP 1.591; bei Männern lag er bei TOP 1.651 und bei Frauen bei TOP 1.516. In Ha'apai betrug der durchschnittliche Lohn TOP 1.162 und in Ongo Niua TOP 1.119. Die durchschnittliche Arbeitszeit lag bei 35,8 Stunden pro Woche; 20 % arbeiteten weniger als 30 Stunden. In den angeführten offiziellen Quellen ließ sich kein gesetzlicher Mindestlohn feststellen, sodass Lohn und Arbeitsbedingungen stark vom Vertrag und der Branche abhängen. Fähigkeiten und Qualifikationen beeinflussen die Vermittlung, garantieren aber keine Stelle. Das Ministry of Education and Training, die Tonga National University, das Tonga National Qualifications and Accreditation Board und Anbieter wie CITVS unterstützen Zertifikate, Diplome, Hochschulabschlüsse, Aufbaustudien, technische und berufliche Bildung sowie die Anerkennung informell erworbener Fähigkeiten. Relevante Bereiche umfassen Informations- und Kommunikationstechnologie, Landwirtschaft, Bau, Ingenieurwesen, maritime Tätigkeiten, Tourismus, Tischlerei, Elektrotechnik, Kraftfahrzeugtechnik, Sanitärinstallation, Schweißen und Gartenbau. Zugang, Gebühren und Zulassung richten sich nach Anbieter und Kurs. Ein Qualifikationsrahmen erleichtert Arbeitgebern die Einschätzung von Fähigkeiten, begründet aber keinen automatischen Anspruch auf Beschäftigung. Das Ministry of Trade and Economic Development bietet über Abteilungen für Beschäftigungsregulierung, Arbeitsmarktforschung und Arbeitsstandards Beschäftigungsdienste und Arbeitsmarktinformationen an. Im Finanzjahr 2022/23 erfasste der Beschäftigungsdienst 443 registrierte Arbeitssuchende, davon 82 % Frauen; die meisten waren 18 bis 30 Jahre alt und hatten einen Sekundarschulabschluss. Die Vermittlung deckt nur einen begrenzten Teil ab. Deshalb wenden sich Menschen auch direkt an Arbeitgeber und nutzen Tonga Chamber of Commerce and Industry, Gemeinschafts- und Familiennetzwerke. Eine Diskrepanz zwischen vorhandenen und gesuchten Fähigkeiten ist weiterhin dokumentiert. Beschäftigung im Ausland ist ein wichtiger Arbeitsweg. Die Overseas Employment Division des Ministry of Internal Affairs verwaltet einen Pool arbeitsbereiter Personen und unterstützt Registrierung, Überprüfung, Vorbereitung vor der Abreise und Auswahl. Im zweiten Quartal des Finanzjahres 2025/26 meldete das Ministerium 1.106 vermittelte Arbeitskräfte, davon 417 im neuseeländischen Recognised Seasonal Employer-Programm und 689 im australischen Pacific Australia Labour Mobility-Programm; 259 waren Frauen. Das neuseeländische Programm betrifft vor allem Garten- und Weinbau und erlaubt üblicherweise bis zu sieben Monate innerhalb eines Zeitraums von elf Monaten. Das australische Programm ermöglicht kurzfristige Aufenthalte bis zu neun Monaten oder langfristige Stellen von einem bis vier Jahren. Anspruch, Auswahl und Reiseorganisation hängen vom Programm und Arbeitgeber ab. Die Programme sehen Schutz am Arbeitsplatz vor; Arbeitgeber übernehmen bestimmte Reise- oder Unterkunftskosten und können manche Vorschüsse vom Lohn zurückfordern. Tongas Arbeitsmarkt wird zudem von der Rückkehr von Arbeitskräften, Überweisungen, Fachkräftemangel, begrenzter Kapazität des Privatsektors, Naturkatastrophen und Klimarisiken für Tourismus, Bau, Verkehr und grundlegende Dienstleistungen beeinflusst.