Aucune autorité unique en Tanzanie n’est responsable de toutes les étapes de la vie. Les autorités éducatives, les travailleurs sociaux, les conseils locaux, les services de santé, les services d’état civil, les institutions du travail, les caisses de retraite et les organisations communautaires répondent à des besoins différents. L’approche locale de l’aide sociale, souvent appelée ustawi wa jamii, associe les services formels au soutien familial, à la parenté et à la communauté. Pour les enfants, la loi sur l’enfant en Tanzanie continentale protège l’intérêt supérieur, les soins, la protection, l’accès à l’éducation, le nom et l’enregistrement de l’enfant, ainsi que sa protection contre les violences et le travail dangereux. L’enregistrement des naissances commence généralement à l’hôpital ou dans un établissement de santé et se poursuit auprès du bureau de quartier, du bureau exécutif du village ou du registraire de district, puis auprès de RITA ou eRITA, l’Agence d’enregistrement, d’insolvabilité et de tutelle et son service d’enregistrement en ligne. La déclaration de naissance doit généralement intervenir dans les 90 jours. Les frais affichés par RITA comprennent 8 000 TZS pour un enregistrement normal et 20 000 TZS si l’enregistrement a plus de dix ans de retard, bien que l’initiative U5BRI et d’autres campagnes puissent supprimer les frais. Zanzibar applique la loi sur l’enfance de 2011 et son agence d’état civil, ZCSRA, avec son propre accès eCRVS. L’éducation constitue une transition importante entre l’enfance et la vie professionnelle. La politique continentale prévoit l’école préprimaire vers cinq ans et l’entrée en première année vers six ans, puis dix années d’enseignement primaire et secondaire inférieur obligatoire, jusqu’à la Forme IV. L’enseignement public préprimaire, primaire et secondaire inférieur est gratuit. Zanzibar applique une politique distincte d’éducation de base gratuite et obligatoire et sa propre structure, comprenant l’éducation préprimaire et secondaire inférieure. L’éducation spécialisée, la formation professionnelle et l’enseignement supérieur ont des règles d’accès différentes. La politique de la jeunesse utilise couramment la tranche de 15 à 35 ans. Le bureau du ministre d’État au Cabinet du Premier ministre chargé du travail, de la jeunesse, de l’emploi et des personnes handicapées, avec les autorités locales et d’autres institutions, traite l’éducation, les compétences, la formation professionnelle, l’emploi, l’entrepreneuriat, la participation civique et la protection. Le statut de jeune ne définit pas à lui seul la majorité légale. En général, la responsabilité juridique adulte commence à 18 ans, même si certaines lois fixent des seuils différents. Les règles du travail créent une autre transition juridiquement importante. Selon la loi sur les relations de travail, l’emploi des moins de 14 ans est interdit. À 14 ans, un travail léger est permis uniquement s’il ne nuit ni à l’éducation ni à la santé ; toute personne de moins de 18 ans ne peut effectuer de travail dangereux. Les tâches exactes, le contrat et les mesures de protection dépendent du travail et de l’âge de la personne. Le mariage et la parentalité sont abordés ici uniquement comme transitions de vie. En Tanzanie continentale, la loi sur le mariage fixe apparemment l’âge minimal à 18 ans pour les hommes et 15 ans pour les femmes ; un tribunal peut autoriser le mariage dès 14 ans dans des circonstances particulières. Zanzibar possède des règles familiales et des modalités d’enregistrement distinctes. Sur le continent, RITA s’occupe de l’enregistrement des mariages et des divorces. Les questions portant principalement sur les relations familiales, les soins de santé ou les traditions relèvent d’autres thèmes. Le soutien aux adultes ne prend pas la forme d’un revenu de base universel. Le programme de filet de sécurité sociale productif (PSSN), géré par TASAF, peut fournir des transferts monétaires, un soutien lié à la santé et à l’éducation, des travaux publics et une aide aux moyens de subsistance aux ménages pauvres ou vulnérables. L’admissibilité dépend de la pauvreté, de la vulnérabilité et de la capacité de travail du ménage, et non du seul âge adulte. Un emploi formel peut également ouvrir une transition vers la sécurité sociale contributive par NSSF ou PSSSF ; les travailleurs informels peuvent relever d’autres conditions d’accès. Le soutien aux personnes âgées repose largement sur les soins familiaux et communautaires. La politique nationale sur le vieillissement donne la priorité au soutien familial et communautaire ; l’hébergement en établissement des personnes âgées démunies est considéré comme une solution de dernier recours. Selon les règles de NSSF, l’accès à la pension de vieillesse dépend de l’âge ouvrant droit à pension et d’au moins 180 cotisations mensuelles ; un départ anticipé peut commencer à 55 ans selon les règles applicables. PSSSF prévoit la retraite obligatoire à 60 ans et la retraite volontaire à 55 ans. À Zanzibar, ZUPS fournit une pension universelle aux résidents enregistrés à partir de 70 ans. Les règles de retraite continentales et zanzibarites ne doivent donc pas être considérées comme interchangeables. La Tanzanie ne dispose d’aucun système national avéré de classification de la dépendance, d’assurance dépendance ou d’allocation de soins universelle. Le soutien passe généralement des soins familiaux ou de parenté aux services sociaux communautaires et locaux, puis à la réadaptation liée au handicap, à la réadaptation à base communautaire, à l’orientation vers les services de santé ou, dans certains cas limités, à l’hébergement des personnes âgées démunies. La loi sur les personnes handicapées prévoit l’assistance sociale, l’accessibilité, la réadaptation, l’éducation, la formation professionnelle et la protection au travail. L’accès dépend du handicap, du dénuement, de la vulnérabilité et de l’orientation du dossier ; les coûts et délais varient selon le service et le programme. Les crises liées aux étapes de la vie sont prises en charge par les services de protection de l’enfance et d’action sociale, le placement en famille d’accueil, l’adoption, les procédures de garde, les tribunaux pour mineurs ou pour enfants et les services d’orientation contre les violences fondées sur le genre ou faites aux enfants. Les numéros des services publics comprennent le 116 pour les urgences concernant les enfants, le 115 pour les ambulances, le 190 pour les catastrophes et le 195 pour la traite. La disponibilité varie selon la région et l’institution ; il n’existe pas d’allocation de crise unique couvrant tous les groupes d’âge en Tanzanie.
Les étapes de la vie en Tanzanie
Les étapes de la vie en Tanzanie comprennent l’enfance, la jeunesse, l’âge adulte, les transitions familiales, la vieillesse, la dépendance liée aux soins et les crises. Les catégories d’âge se chevauchent : la loi sur l’enfant considère comme enfant toute personne de moins de 18 ans en Tanzanie continentale, tandis que la politique de la jeunesse couvre couramment les 15 à 35 ans et l’adolescence les 10 à 19 ans. Les services et les règles diffèrent entre la Tanzanie continentale et Zanzibar, car leurs systèmes juridiques, administratifs, éducatifs, d’état civil et de retraite ne sont pas entièrement unifiés.
Conseil
En Tanzanie, déterminez le soutien lié aux étapes de vie selon la juridiction et la situation : établissez d’abord si la Tanzanie continentale ou Zanzibar s’applique, puis l’âge, le statut juridique, le besoin immédiat et le service responsable. Ne confondez pas le statut de jeune avec la majorité légale ; ne présumez ni l’existence d’un revenu adulte ou d’une allocation de soins universels, ni l’application des règles continentales à Zanzibar. Notez l’institution compétente, l’exigence applicable et l’étape suivante afin qu’une orientation informelle ne reste pas sans suite.