Le cadre de vie au Tadjikistan

Aucune institution nationale unique ne gère tous les aspects du cadre de vie au Tadjikistan. Le Comité pour la protection de l’environnement auprès du gouvernement du Tadjikistan est chargé de la politique environnementale, de la surveillance, des évaluations d’impact environnemental et du contrôle de l’air, de l’eau et des déchets. Le ministère de l’Énergie et des Ressources en eau dirige la politique nationale de l’eau et de l’énergie, tandis que le ministère de la Santé et de la Protection sociale de la population s’occupe de la protection sanitaire et de la santé. Les organes exécutifs locaux et les institutions d’autogouvernement gèrent de nombreux services municipaux, espaces verts, dispositifs de collecte des déchets et activités d’aménagement. Le Comité des situations d’urgence et de la protection civile coordonne les alertes, évacuations, abris et opérations de secours. À Douchanbé, Dushanbevodokanal fournit les services d’eau et d’assainissement ; le Service national antimonopole réglemente les tarifs de l’eau et de l’assainissement. L’accès formel à l’électricité concerne toute la population, mais la fiabilité du service reste inégale : une enquête de 2023 a relevé des interruptions d’électricité dans 24 % des ménages. D’anciennes estimations urbaines indiquent qu’environ 70 % de la population connaissait des pénuries hivernales, parfois de six à sept heures par jour. Le chauffage urbain ne dessert qu’environ 9 % de la population. À Douchanbé, la répartition estimée du chauffage des ménages est d’environ 50 % par chauffage urbain, 26 % au charbon, 17 % au gaz et 8 % à l’électricité. Les poêles à charbon et à biomasse peuvent augmenter les concentrations de particules fines à l’intérieur des logements ; le choix du chauffage influe donc à la fois sur le confort et la santé des ménages. L’accès à l’eau varie selon le lieu et la qualité du service. Selon les données de l’UNICEF, 89 % de la population dispose d’un accès au moins élémentaire à l’eau potable, 65 % d’un accès à une eau potable gérée en toute sécurité et 6 % dépendent des eaux de surface. D’anciennes données nationales et urbaines indiquent qu’environ 57 % de la population est raccordée à un réseau centralisé au niveau national, contre 91 % en ville ; les raccordements aux égouts concernent environ 15 % de la population au niveau national et 53.7 % en ville. L’eau peut être fournie par un branchement domestique, une borne-fontaine, un puits, une source ou une rivière. À Douchanbé, les pertes d’eau non facturées ont été estimées à environ 50 % en 2020, et certains réseaux ne fournissaient de l’eau que six à huit heures par jour. La loi de 2019 sur l’approvisionnement en eau potable et l’évacuation des eaux usées, le Code de l’eau de 2020 et la stratégie nationale de l’eau jusqu’en 2040 encadrent le secteur ; les projets de réhabilitation et le plan d’action 2025–2027 visent à améliorer les services, notamment un projet à Douchanbé ciblant environ 352,000 personnes. La pollution hivernale de l’air à Douchanbé est notamment liée au chauffage au charbon, au trafic routier et aux activités industrielles ou de production d’énergie. Une évaluation de la situation climatique et nationale par la Banque mondiale associe la pollution atmosphérique à environ 84 décès pour 100,000 personnes, l’un des taux de mortalité les plus élevés recensés en Asie centrale. L’autorité environnementale est chargée de surveiller l’air, mais des données fiables en temps réel ne sont pas disponibles pour chaque localité. Le choix du combustible domestique, la ventilation, la filtration et l’information sanitaire restent donc importants lorsque l’air intérieur ou extérieur est pollué. La loi sur la protection de l’environnement et la norme sanitaire SN 2.2.4/2.1.8.562-96 fixent des limites pour le bruit, les vibrations et d’autres nuisances physiques. Les bruits des transports et activités commerciales dépassant les limites applicables sont interdits dans les zones résidentielles et publiques, mais les cartes publiques actuelles du bruit et les procédures nationales de plainte sont mal documentées. La politique relative aux espaces verts s’appuie sur le Programme d’écologisation du Tadjikistan jusqu’en 2040. Selon une évaluation de la résilience urbaine, le pays compte environ 6.8 mètres carrés d’espaces verts par personne, contre environ 12 mètres carrés à Douchanbé ; le plan directeur de la ville vise au moins 10 mètres carrés par personne et une ceinture verte d’environ 20,000 hectares. L’accès et l’entretien varient selon les municipalités ; les organismes locaux prennent généralement en charge les coûts correspondants et l’irrigation. La collecte et l’élimination des déchets dépendent fortement de la localité. Le Comité pour la protection de l’environnement, les organes exécutifs locaux et les entreprises unitaires d’État chargées du logement et des services communaux se partagent les responsabilités. Des services de collecte et des décharges existent ; le tri à la source, le recyclage et le compostage sont encore en développement. Les risques particuliers comprennent les résidus d’uranium dans le nord du Tadjikistan, les pesticides obsolètes, les déchets médicaux et de construction ainsi que les décharges illégales ou spontanées. La décharge de Douchanbé est également exposée aux risques climatiques, sismiques et d’incendie. Les stratégies nationales visent à améliorer les décharges régionales, la collecte séparée, le recyclage et les données, mais il n’existe aucune garantie nationale établie de collecte régulière ni de tarif uniforme. Le Tadjikistan connaît des séismes, inondations, coulées de boue, glissements de terrain, avalanches, sécheresses et vents violents ; environ 93 % du pays est montagneux. Selon une évaluation du PNUD, les événements liés à l’eau représentent plus de 60 % des catastrophes déclarées officiellement. Une plateforme multirisque couvre sept types de risques et 58 districts au niveau des jamoats ; le Comité des situations d’urgence et de la protection civile diffuse des alertes et coordonne les interventions d’urgence. Le projet national de réduction des risques de catastrophe pour 2022–2028 soutient la cartographie des dangers, les systèmes d’alerte précoce, les infrastructures résilientes, les abris et la formation communautaire. Les risques sont particulièrement élevés dans les zones montagneuses, riveraines et en pente instable ; Douchanbé est également exposée aux séismes, crues soudaines, coulées de boue, glissements de terrain et tempêtes de poussière. L’accessibilité de l’eau, de l’assainissement et des infrastructures publiques varie. Selon des données de l’UNICEF datant de 2025, environ 1 % seulement des établissements de santé disposaient d’installations sanitaires élémentaires accessibles aux personnes handicapées. À Khatlon, l’accès à l’eau potable gérée en toute sécurité était estimé à 53.4 % en zone rurale et à 70.6 % en zone urbaine. La conception inclusive des installations d’eau et d’assainissement et la planification tenant compte du genre et du handicap sont des objectifs de politique publique, mais il n’existe pas de registre national complet des environnements accessibles. Les habitants peuvent obtenir des informations environnementales et participer dans le cadre de la Convention d’Aarhus, à laquelle le Tadjikistan a adhéré en 2001. Les centres Aarhus de Douchanbé, Khoudjand, Bokhtar, Khorog et Garm fournissent des informations, des conseils et un espace de dialogue entre autorités, promoteurs de projets et société civile. Les règles d’évaluation d’impact environnemental et d’expertise écologique permettent de formuler des commentaires et de participer aux projets de catégories A et B ; les avis et documents sont disponibles par les canaux concernés. La loi reconnaît également l’expertise écologique publique, bien que l’examen environnemental de 2024 indique qu’elle n’avait pas encore été mise en œuvre. La participation dépend du projet et de son annonce ; aucune procédure automatique ne s’applique à tous les plans et aucun droit général de participation n’est établi. La Stratégie nationale de développement jusqu’en 2030, la Stratégie nationale de l’eau jusqu’en 2040, le programme d’écologisation jusqu’en 2040 et les projets de résilience urbaine orientent les évolutions en cours. Le changement climatique accentue les pressions liées à la sécheresse, aux inondations, aux glissements de terrain, à la chaleur et à la pollution atmosphérique ; la croissance urbaine accroît la demande en eau, assainissement, gestion des déchets, énergie et espaces verts. Le programme TURN de la Banque mondiale, actif depuis 2025, soutient la planification et les infrastructures résilientes à Kulob, Bokhtar, Khoudjand et Douchanbé ; un programme de résilience urbaine du PNUD couvre Douchanbé de 2024 à 2027. Ces programmes dépendent des lieux et des projets et ne créent aucun droit automatique à l’amélioration des services municipaux. La protection de la nature, la biodiversité et les aires protégées relèvent principalement du thème de la nature ; la location, la propriété et la construction relèvent principalement du logement ; la mobilité relève principalement des transports. Leurs effets sur l’air, le bruit, l’accessibilité et l’environnement résidentiel restent toutefois liés au cadre de vie.