Wahlen im Sudan

Der Wahlrahmen des Sudan stützt sich hauptsächlich auf das National Elections Act 2008 und spätere Änderungen, auch wenn manche Bestimmungen und die Änderung von 2018 rechtlich umstritten waren. Die Verfassungscharta von 2019 ersetzte die Übergangsverfassung von 2005 und sah einen Übergang zu Wahlen nach 39 Monaten vor. Außerdem war eine neue Wahlkommission vorgesehen, die der Souveränitätsrat nach Konsultation des Kabinetts ernennen sollte. Ein vor dem Putsch im Oktober 2021 ausgearbeiteter Entwurf für ein Wahlkommissionsgesetz wurde nicht verabschiedet. Änderungen der Verfassung, die das Justizministerium am 23. Februar 2025 veröffentlichte, traten in Kraft; die geltenden Wahlregeln und der Zeitplan wurden jedoch nicht zuverlässig bestätigt. Die Nationale Wahlkommission (NEC) organisierte in der Vergangenheit Wählerregistrierungen, Wahlen und Referenden über Strukturen in den 18 Bundesstaaten. Ihre aktuelle Wiedereinrichtung, Unabhängigkeit und operative Leistungsfähigkeit sind nicht zuverlässig bestätigt. Ein aktuelles Wählerregister, Wahlplan, Zeitraum für Kandidatenregistrierung, Akkreditierungsverfahren für Beobachter, Wahlbudget und landesweiter Sicherheitsplan sind nicht belegt. Der anhaltende Krieg hat politische Institutionen beeinträchtigt, Menschen vertrieben und staatliche Funktionen zersplittert. Historische Verfahren können daher nicht als aktuelle Grundlage für die Teilnahme an einer Wahl behandelt werden. Nach den früheren Regeln konnte sich eine sudanesische Staatsbürgerin oder ein sudanesischer Staatsbürger ab 18 Jahren bei geistiger Geschäftsfähigkeit registrieren. Grundsätzlich waren mindestens drei Monate Wohnsitz im Wahlkreis vor dem Ende der Registrierung und Nachweise zu Identität, Wahlberechtigung und Wohnsitz erforderlich. Fehlende Dokumente konnten mitunter durch Zeugen, traditionelle Autoritäten oder örtliche Verwaltungsstrukturen bestätigt werden. Militärangehörige und Nomaden waren von der Dreimonatsfrist ausgenommen; die dafür geltenden Sonderverfahren waren jedoch unklar. Eine Registrierung im Ausland war auf nicht geografisch gebundene Wahlen oder Referenden beschränkt. Für Flüchtlinge war der Zugang wegen Anforderungen an Pass und gültigen Aufenthaltsstatus schwierig. Die Rechtslage für Binnenvertriebene war nicht eindeutig geklärt. Historisch prüfte die NEC das Register etwa drei Monate vor einer Wahl oder einem Referendum. Vorläufige Listen wurden veröffentlicht, und eine Person konnte innerhalb von sieben Tagen schriftlich Einspruch einlegen. Ein von einem Richter geleiteter Ausschuss je Wahlkreis sollte innerhalb von fünf Tagen entscheiden. Eine Person durfte nur in einem geografischen Wahlkreis registriert sein. Die Wahlkreisgrenzen beruhten auf Volkszählungsdaten, durften keine Bundesstaatsgrenzen überschreiten und sollten Bevölkerungsunterschiede von höchstens 15 Prozent aufweisen. Die Volkszählung von 2008, die für frühere Wahlkreisgrenzen verwendet wurde, war wegen Konflikten und Lücken bei den Daten zur vertriebenen Bevölkerung umstritten. Eine aktuelle Neuabgrenzung der Wahlkreise ist nicht bestätigt. Die Wahlen vom 13. bis 16. April 2015 veranschaulichen das frühere nationale System. Der Präsident wurde direkt gewählt; erhielt niemand mehr als 50 Prozent, gab es eine Stichwahl zwischen den beiden führenden Kandidaten. Für Sitze in der Nationalversammlung galt ein paralleles Modell: 50 Prozent Direktwahl in Wahlkreisen nach dem Mehrheitswahlprinzip, 30 Prozent geschlossene Verhältniswahllisten für Frauen und 20 Prozent geschlossene Verhältniswahllisten der Parteien. Die Wahl fand bei Boykott und eingeschränktem politischen Wettbewerb statt. Die formale Ausgestaltung garantierte daher keine breite tatsächliche Auswahl. Frühere Präsidentschaftskandidaten mussten im Sudan geboren, mindestens 40 Jahre alt, alphabetisiert und geistig geschäftsfähig sein und durften keine einschlägigen Verurteilungen haben. Kandidaten brauchten Unterstützung von 15,000 registrierten Wählern aus mindestens zwei Dritteln der 18 Bundesstaaten, mit jeweils mindestens 200 Unterstützern in jedem berücksichtigten Bundesstaat. Die frühere Kaution betrug 10,000 SDG und wurde zurückgezahlt, wenn ein Kandidat mehr als 10 Prozent der Stimmen erhielt oder innerhalb von 45 Tagen zurücktrat. Aktuelle Nominierungsgebühren, Fristen und Zugangsvoraussetzungen sind nicht bekannt. Frühere Wahlkampfregeln untersagten finanzielle Unterstützung durch ausländische Staaten und Organisationen. Private inländische Spenden waren erlaubt, anonyme Spenden jedoch nicht. Parteien und Kandidaten mussten Finanzierungsquellen und Ausgaben innerhalb von 30 Tagen nach Bekanntgabe des endgültigen Ergebnisses offenlegen und sich einer Prüfung unterziehen. Der Rechtsrahmen sah gleichen kostenlosen Zugang zu öffentlichen Medien vor und erlaubte staatliche Finanzierung, deren Verteilungsregeln unklar waren. Die Wahl von 2015 wurde vollständig staatlich finanziert; für die NEC wurde ein Budget von 800 Millionen SDG angegeben. Daraus lässt sich kein aktuelles Budget oder heutiger Kostenrahmen ableiten. Die Stimmabgabe war historisch geheim. Staatliche Hauptausschüsse, Wahlleiter und Wahlkreisbeamte bearbeiteten Registrierung, Abstimmung, Sortierung und Auszählung. Beschwerden zu Wahlen, Registrierung, Kandidaten und Grenzen waren gesetzlich möglich, aber das National Elections Act enthielt kein eigenes Kapitel zur Streitbeilegung. Das Beschwerderecht war unmittelbar Betroffenen vorbehalten; zuständige Stellen und Berufungsfristen waren unklar. Historische Beschwerden wurden mitunter bei Staatsanwaltschaften oder Gerichten eingereicht. Rechtlicher Schutz politischer Teilhabe, geheimer Stimmabgabe und Freiheit von Zwang bleibt relevant, doch der Krieg schränkt seine praktische Verfügbarkeit stark ein.