البطالة في ساو تومي وبرينسيبي

لا يدرج المعهد الوطني للضمان الاجتماعي المعروف باسم INSS البطالة ضمن منافع كتالوج التأمين الاجتماعي REPSO الحالي بموجب المراسيم بقوانين 19/2022 و25/2022 و7/2023. وينص القانون 7/2004 على احتمال إنشاء إعانة بطالة مستقبلية لمن لديهم مسيرة اشتراكات طويلة، لكن لم يُحدد استحقاق ملموس أو إجراء طلب أو مدة دفع أو حد أدنى للاشتراكات. لذلك لا يؤدي فقدان الوظيفة حاليًا إلى دفعة إحلال دخل موثقة من INSS. توضح المؤشرات المتاحة أسباب محدودية الوصول إلى الحماية القائمة على الاشتراكات. فقد سجل مسح INE/IOF لعام 2017 بطالة بين 8.9% من السكان النشطين اقتصاديًا، و14.6% للنساء و5.1% للرجال. وقدّر نموذج البنك الدولي/ILOSTAT النسبة بـ9.1% لعام 2025. وفي عام 2021، لم يكن سوى 31.7% من السكان العاملين يسددون اشتراكات INSS، بينما كان 68.3% خارج التغطية. والعمل غير الرسمي واسع الانتشار، لذا قد يفقد الشخص دخله دون أن يكون لديه سجل اشتراكات يدعم مطالبة تأمينية. يمكن لمن لا يملك وسائل كافية التوجه بدلًا من ذلك إلى مديرية خدمات الحماية والتضامن الاجتماعي المعروفة باسم DPSSF لطلب الحماية الاجتماعية القائمة على المواطنة. ويغطي هذا النظام المقيمين المستضعفين، بمن فيهم العاطلون الذين يواجهون التهميش، وقد يوفر المال أو السلع أو الخدمات. ويتوقف الاستحقاق على تقييم الاحتياجات والموارد، وقد يعتمد أيضًا على شروط الإقامة. وتحدد الأدوات القانونية القواعد والمبالغ بدل جدول عام لإعانة البطالة، ويسري النظام وطنيًا بما يشمل إقليم برينسيبي المتمتع بالحكم الذاتي. يوفر برنامج الأسرة المستضعفة المعروف باسم PFV تحويلات نقدية مشروطة للأسر المستضعفة. وهو ليس تأمين بطالة ولا يبدأ تلقائيًا عند انتهاء العمل. ويتطلب الوصول عمومًا وثائق الهوية وإثبات الهشاشة عبر وفود المقاطعات أو الأقاليم وسجل Cadastro Social Único المعروف أيضًا باسم Ké Non. وفي عام 2025، غطى البرنامج 5,000 أسرة عبر خمس دورات دفع انتهت في أكتوبر، ووزع أكثر من STN 35,750,000؛ وتظل المبالغ والدورات مرتبطة بالبرنامج. يوفر برنامج التوظيف PE-STP ومديرية العمل والتوظيف والتدريب المهني والعلاقات العمالية المعروفة باسم DTEFP خدمات مرتبطة بالتوظيف بدل دفعات البطالة. ويمكن لـPE-STP دعم تسجيل الحساب والبحث عن وظائف والتواصل مع أصحاب العمل والتدريب واكتساب الخبرة العملية الأولى. وقد تفيد هذه الخدمات بعد انتهاء العمل الرسمي أو غير الرسمي، لكن الشواغر المتاحة ونشاط البرنامج يتوقفان على الإعلانات الحالية والتنفيذ المحلي. وقد تنشأ حماية منفصلة عند انتهاء العمل بسبب فصل جماعي اقتصادي. فبموجب قانون العمل، القانون 6/2019، يجب على صاحب العمل تقديم إشعار قبل 60 يومًا وإجراء مشاورة وتفاوض لمدة 15 يومًا. ويبلغ التعويض أجرًا أساسيًا لشهر واحد إضافة إلى مدفوعات الأقدمية المسماة diuturnidades عن كل سنة مكتملة، بحد أدنى يعادل أجور ثلاثة أشهر. كما يتمتع العامل بأولوية إعادة التوظيف لمدة عامين. ويمكن طلب تعليق مؤقت خلال خمسة أيام عمل، وإقامة دعوى قضائية خلال 90 يومًا. وتتعلق هذه القواعد بالفصل الجماعي ولا تنطبق تلقائيًا على كل طريقة لإنهاء العمل. عند بدء عمل تابع جديد، يخضع الموظفون الوطنيون والأجانب عمومًا لاشتراكات INSS. ويدفع الموظف 4% من الأجر وصاحب العمل 6%؛ ويصرح صاحب العمل بالأجر شهريًا ويدفع الاشتراكات بحلول اليوم العاشر من الشهر التالي. وتبني هذه الاشتراكات حماية للمخاطر الاجتماعية المشمولة، لكنها لا تنشئ دفعة بطالة تلقائية. أما تغطية INSS المدروسة للعاملين المستقلين فتتركز أساسًا في العجز والشيخوخة والوفاة. ولم يُحدد في قواعد المزايا المعمول بها أي واجب منفصل للإبلاغ عن البطالة أو اشتراط للتسجيل فيها.