L’employeur à São Tomé-et-Príncipe

Les employeurs peuvent organiser le travail selon les besoins de l’entreprise et les qualifications des employés. Ils peuvent fixer les horaires, attribuer les tâches et les catégories, appliquer des mesures disciplinaires, planifier la formation et prendre des décisions de promotion fondées sur des critères objectifs, mais ces pouvoirs restent limités par la dignité, les droits des employés, le contrat de travail et la loi. Les employeurs doivent verser à temps les salaires convenus, garantir des conditions de travail physiques et morales, prévenir la discrimination, soutenir les fonctions syndicales, fournir une formation professionnelle et préserver l’autonomie technique lorsqu’elle est requise. Un contrat de travail écrit est préférable. L’employeur et l’employé devraient chacun en recevoir une copie, et une autre copie doit parvenir au ministère chargé de l’emploi dans les 15 jours suivant le début du travail. Un contrat oral ne suffit pas pour une promesse d’embauche, un contrat à durée déterminée, un contrat de travailleur étranger, un accord avec plusieurs employeurs, une commission de service ou une mission occasionnelle. L’absence de forme écrite joue contre l’employeur. Les employeurs devraient signaler chaque mois les postes vacants au ministère, notamment par l’intermédiaire de PE-STP, la plateforme officielle pour l’emploi et les offres de travail. Les contrats à durée déterminée sont réservés aux besoins temporaires de l’entreprise; leur fin ou leur non-renouvellement doit être signalé aux représentants des employés dans les cinq jours ouvrables, et des informations doivent être transmises chaque trimestre à l’Inspection générale du travail, appelée IGT. Le Ministério do Trabalho, Solidariedade, Segurança Social e Assuntos Sociais (MTSSS) supervise les questions d’emploi. Sa Direction du travail et de l’emploi (DTEFP) et l’IGT s’occupent de l’administration et de l’inspection du travail. Les employeurs s’inscrivent et inscrivent leurs employés auprès de l’Institut national de sécurité sociale, l’INSS. La cotisation de l’employé est de 4 % et celle de l’employeur de 6 %; l’employeur reste responsable du montant total, y compris de la part de l’employé. L’assiette des cotisations comprend les rémunérations en espèces et en nature, les salaires de base, les allocations, les primes, les heures supplémentaires, le travail de nuit, les congés payés, les versements de Noël ou du treizième mois et les autres rémunérations couvertes. Les employeurs déposent la déclaration mensuelle électronique et paient avant le 10 du mois suivant. Un paiement tardif peut entraîner des intérêts, un recouvrement forcé et une éventuelle responsabilité subsidiaire personnelle des administrateurs ou dirigeants. La durée normale du travail est limitée à huit heures par jour et 40 heures par semaine. La pause quotidienne est généralement d’une à deux heures, sans plus de cinq heures de travail ininterrompu. Les heures supplémentaires sont limitées à 175 heures par an dans les micro et petites entreprises et à 150 heures dans les entreprises moyennes et grandes, avec un maximum de deux heures par jour. Les employeurs doivent consigner les heures supplémentaires avant et après leur exécution et obtenir l’accusé de l’employé. Le travail de nuit donne droit à une majoration de 100 %. Les employés bénéficient d’au moins 22 jours ouvrables de congés annuels et d’une allocation de vacances équivalant à un mois de salaire de base. Le salaire minimum légal existe, mais les recherches officielles disponibles n’ont pas permis d’établir un montant actuel fiable; les employeurs devraient vérifier le taux applicable avant de calculer la paie. La taille de l’entreprise détermine les limites des heures supplémentaires et les règles de représentation des travailleurs. Une microentreprise compte jusqu’à cinq employés. Selon le libellé de la loi, une petite entreprise compte plus de six et jusqu’à 40 employés, ce qui ne classe pas expressément les entreprises de six employés. Une entreprise moyenne compte plus de 41 et jusqu’à 150 employés, et une grande entreprise plus de 150. Les employeurs doivent tenir à jour le registre du personnel et signaler les accidents du travail et les maladies professionnelles. Les obligations de santé et de sécurité au travail s’appliquent aux employeurs publics, privés, coopératifs et sociaux, notamment dans la construction, la pêche et l’agriculture. Elles ne s’appliquent pas de la même façon aux forces armées, à la police ou à la protection civile. Les employeurs organisent un travail sûr, évaluent et communiquent les risques, forment les employés, entretiennent les machines et les locaux, fournissent des installations sanitaires, organisent les premiers secours, la protection incendie et l’évacuation, et fournissent gratuitement les équipements de protection individuelle. Une assurance obligatoire couvre les accidents du travail, y compris les accidents de trajet admissibles. L’employeur paie l’examen médical préalable à l’emploi ou, en cas d’urgence, dans les 15 jours. Les examens périodiques ont lieu chaque année pour les employés de moins de 18 ans ou de plus de 45 ans, et tous les deux ans pour les autres. Les entreprises de plus de 50 employés doivent disposer d’un service de sécurité et d’un responsable de la sécurité, et en informer l’IGT; les entreprises de plus de 10 employés peuvent devoir soumettre à l’IGT et à la DTEFP un règlement interne de sécurité. L’IGT et l’inspection sanitaire supervisent ces obligations. Les employeurs doivent accepter la représentation syndicale légitime et permettre aux représentants d’exercer leurs fonctions sans désavantage. Les commissions de travailleurs comptent généralement deux représentants dans les micro et petites entreprises, trois dans les entreprises moyennes, quatre dans les grandes entreprises de 101 à 300 employés et cinq au-delà de 300. Un lieu de travail de moins de 40 employés peut avoir une sous-commission composée d’un employé. Les syndicats s’organisent en sindicatos, federações, uniões et confederações. Le CCIAS est un organisme établi de représentation des entreprises privées du commerce, de l’industrie, de l’agriculture et des services; l’ONTSTP et l’UGT sont des organisations centrales de travailleurs. La négociation collective existe, mais son étendue dépend du secteur et de l’organisation. Les employés peuvent faire grève, et les employeurs ne peuvent les pénaliser parce qu’ils participent à une grève ou refusent d’y participer. Des services minimums peuvent être requis, et le lock-out est défini par la loi comme une mesure de pression de l’employeur. Les conflits du travail peuvent être soumis à la conciliation auprès des services compétents du MTSSS. Une réunion de conciliation devrait être convoquée dans les 15 jours suivant la demande et achevée dans les 15 jours qui suivent; l’accord est exécutoire. Une absence injustifiée peut constituer une désobéissance. Des procédures particulières s’appliquent aux changements organisationnels. En cas de transfert d’entreprise, l’employeur informe les représentants et les employés au moins 60 jours à l’avance de la date, des motifs, des effets juridiques et des mesures prévues. Un transfert permanent causant un préjudice grave peut être contesté et entraîne des frais supplémentaires pour l’employeur; un transfert temporaire ne dure normalement pas plus de six mois. Une réduction ou une suspension du travail nécessite des informations, des documents et des négociations avec une commission de représentants composée d’au plus trois ou cinq membres. Un licenciement collectif sur trois mois concerne au moins deux employés dans une micro ou petite entreprise, ou cinq dans une entreprise moyenne ou grande, pour des raisons économiques, structurelles ou technologiques. L’employeur doit en aviser par écrit les représentants et le MTSSS, mener des consultations dans les 15 jours et donner au moins 60 jours de préavis à chaque employé concerné. L’indemnité équivaut à un mois de salaire de base plus l’ancienneté pour chaque année, avec un minimum de trois mois de salaire de base. La fermeture d’une microentreprise nécessite aussi un préavis d’information de 60 jours. L’embauche de travailleurs étrangers exige l’approbation préalable du MTSSS, même pour du travail non rémunéré. La demande précise l’entreprise, le lieu, le secteur, le travailleur, les tâches, la rémunération, les qualifications et la durée du contrat. Les professionnels disponibles au niveau national sont prioritaires; les qualifications étrangères sont prises en compte lorsque l’offre nationale est absente ou insuffisante. Une entreprise étrangère doit compter au moins 20 % de ressortissants nationaux dans les postes de direction ou de cadre et prévoir une formation en poste ou un dispositif de remplacement. Les services de migration et des frontières doivent aussi être informés. L’âge minimum pour travailler est de 15 ans. Un jeune de 14 ans peut effectuer uniquement un travail léger après avoir terminé la scolarité obligatoire, sous réserve d’une notification à l’IGT dans les huit jours. Les employeurs évaluent les risques, dispensent une formation et assurent la sécurité sociale; ils organisent un examen médical avant le travail ou, en cas d’urgence, dans les 15 jours, puis tous les six mois. Les employées enceintes, ayant récemment accouché ou allaitantes bénéficient de restrictions concernant les risques et le travail; un licenciement nécessite un avis médical préalable, qui doit être rendu dans les 30 jours. Les employés handicapés ou atteints d’une maladie chronique ne peuvent être contraints d’effectuer des heures supplémentaires et peuvent être dispensés du travail de nuit avec une preuve médicale. L’IGT peut inspecter les lieux de travail et examiner les plaintes des employés ou des employeurs. Les amendes générales vont de trois à 25 salaires minimums de la fonction publique pour les infractions mineures, de 26 à 50 pour les infractions graves et de 51 à 70 pour les infractions très graves. Les manquements techniques en matière de santé et de sécurité entraînent des amendes de deux à 10 salaires minimums, et l’absence d’équipement de protection individuelle peut coûter de deux à cinq salaires minimums par employé concerné. Le défaut de signalement d’un accident ou d’une maladie professionnelle constitue une infraction très grave; les infractions impliquant des mineurs peuvent aussi entraîner jusqu’à deux ans d’emprisonnement. Le cadre formel est le plus clair pour les emplois enregistrés; le travail informel peut ne pas donner le même accès pratique à l’inscription, aux inspections ou à la représentation.