所罗门群岛的灾害风险管理涵盖预防、准备、预警、紧急响应、撤离和恢复,以应对可能严重影响民众、生计、环境或关键基础设施的灾害。该国位于太平洋火环和气旋带,岛屿众多且分散,交通、供水、电力、通信、卫生和教育基础设施脆弱,因此风险较高。约85%的人口依赖自给性生产活动,因此花园、渔业、道路、船只或本地市场受损,会迅速影响食物和收入。 《1989年国家灾害委员会法》规定,由国家灾害委员会提供国家层面指引。环境、气候变化、灾害管理与气象部通过国家灾害管理办公室(NDMO)支持委员会秘书处、国家协调和恢复援助。国家紧急行动中心(NEOC)协调国家监测、后勤、救援、救济和公共信息。省级紧急行动中心和省级灾害委员会负责各省一线响应。区和村灾害风险委员会支持本地规划与沟通。所罗门群岛气象服务处(SIMS)发布天气和海啸信息,所罗门群岛广播公司(SIBC)及其他广播渠道协助传播预警。 《2018年国家灾害管理计划》支持国家、省级和地方计划、操作规程、培训、演练、公众宣传、预警系统和紧急协调安排。社区和主管部门可准备物资并确定安全地点,但目前未核实存在统一的全国避难所和撤离路线数据库。因此,各地计划可能不同。在电信受限地区,村庄领导可能用教堂钟声、海螺或鼓传递预警。 SIMS通过933提供天气、强风、暴雨和海啸信息。NDMO和NEOC通过955提供灾害信息、指示和影响报告。紧急协调可能从一级待命转为二级全面启动。可拨打999联系警察、988联系消防与救援、977联系海上救援协调中心。收到预警时,应遵守官方指示,避开不安全的海岸和山坡,不要涉水通过被淹的河流,危险天气时不要乘船出海。如果建筑物不安全,应前往最近的当地指定撤离中心或其他安全地点。 国家灾害行动委员会支持准备和响应,省级机构负责管理地面即时行动。救济可能包括饮用水、食物、住所、供水与卫生用品、卫生或厨房套件、医疗护理、保护、生计支持和关键基础设施维修。所罗门群岛红十字会、非政府组织和社区团体可在政府协调下提供帮助。受影响家庭可通过955、省级紧急行动中心、警察或当地领导报告损失和需求。援助根据影响、需求、可用资源和交通可及性进行评估;现有研究未确立普遍适用的个人现金补助或保证福利。 部长可宣布所罗门群岛全部或部分地区进入灾害状态,并通过广播和公报公布。《法案》允许采取安全措施、指示和管制,并征用私人车辆、船只或财产,须在合理时间内给予合理补偿。现有法案文本规定,拒绝执行国家灾害委员会命令可能被处以500美元罚款或最长三个月监禁;依赖这一条文前,应向负责机构确认其当前当地适用情况。 救济仍在进行时,恢复工作可能已经开始。恢复协调委员会可协助制定部门和省级恢复计划及资金提案,供国家灾害委员会和内阁审议。恢复框架的目标是在条件允许时,于紧急响应阶段结束后六个月内转入计划实施。《2024—2027年国家灾害风险融资战略》以及财政与国库部、气候融资与风险部门和国家灾害风险融资指导小组相关安排,为资金决策提供支持。恢复重点包括道路和桥梁、港口和船只、供水与卫生、电力、通信、诊所、学校、避难所、粮食种植园和渔业。关键基础设施提供者应维持紧急协调和业务连续性安排。
所罗门群岛的灾害
所罗门群岛面临地震、海啸、火山活动、热带气旋、洪水、山体滑坡、干旱、海岸侵蚀和其他重大紧急事件。热带气旋每年约发生一至两次,主要集中在11月至次年4月。国家灾害体系连接政府机构、省、区和村庄,让社区能够接收预警、撤离、获得救济并支持灾后恢复。
提示
在所罗门群岛,灾害准备既要应对灾害本身,也要考虑服务可及性。制定即使交通、电力或通信中断也能执行的计划,并提前确认当地预警渠道、安全地点、必需物资和报告联系人。不要假设全国避难所清单、交通援助或个人现金补助一定可用。

