सोलोमन द्वीपसमूह में श्रम बाज़ार

सोलोमन द्वीपसमूह का श्रम बाज़ार बहुत बिखरा हुआ है। श्रम विभाग और श्रम आयुक्त, वाणिज्य, उद्योग, श्रम और आव्रजन मंत्रालय (MCILI), Solomon Islands National Statistics Office (SINSO), National Employment and Economic Council (NEEC) और अन्य संस्थाएँ व्यवस्था के अलग-अलग हिस्सों को सहायता देती हैं। हर प्रकार के काम को शामिल करने वाला एक ही मौजूदा राष्ट्रीय श्रमबल सर्वेक्षण या पूर्ण नौकरी-मिलान डेटाबेस उपलब्ध नहीं है। 2019 की Population and Housing Census अब भी श्रमबल का नवीनतम देशव्यापी आधार है। 12 वर्ष और अधिक आयु वालों में श्रमबल भागीदारी 55.4% थी: पुरुषों में 58.6% और महिलाओं में 52.2%। ग्रामीण क्षेत्रों में भागीदारी 56.7% और शहरी क्षेत्रों में 52.5% थी। रेनेल और बेलोना, इसाबेल तथा वेस्टर्न में भागीदारी सबसे अधिक थी, जबकि होनियारा और मालाइता में कम थी। 12 वर्ष और अधिक आयु के एक-तिहाई से अधिक लोग श्रमबल से बाहर थे, आम तौर पर स्कूल, घरेलू काम, उम्र, सेवानिवृत्ति, विकलांगता या स्वास्थ्य के कारण। 2019 में आधिकारिक बेरोज़गारी दर 7.9% थी, लेकिन इसमें काफी अंतर था। शहरी क्षेत्रों में यह 12.06%, ग्रामीण क्षेत्रों में 6.25% और होनियारा में 13.5% थी। निरुत्साहित कर्मचारियों और श्रम बाज़ार से कमजोर जुड़ाव वाले कुछ लोगों को शामिल करने पर विस्तारित दर होनियारा में 21.6% थी। इसलिए बेरोज़गारी आँकड़े अल्परोजगार, निर्वाह कार्य या काम चाहने लेकिन सक्रिय रूप से खोज न करने वालों की पूरी स्थिति नहीं दिखाते। निर्वाह उत्पादन समेत कृषि अर्थव्यवस्था के लिए केंद्रीय है; विश्व बैंक ने अनुमान लगाया कि 2019 में कृषि श्रमिक रोजगार का 68% थे। 2019 के समायोजित गैर-कृषि आँकड़ों में शिक्षा का रोजगार में हिस्सा 16.0%, थोक और खुदरा का 14.1%, निर्माण का 11.7%, लोक प्रशासन का 9.2%, सार्वजनिक सुरक्षा का 9.2%, परिवहन और भंडारण का 8.7%, विनिर्माण का 7.2%, स्वास्थ्य का 4.5% और खनन एवं उत्खनन का 1.3% था। पेशेवर और तकनीशियन मिलाकर कर्मचारियों का केवल लगभग दसवाँ हिस्सा थे। रोजगार आँकड़ों की व्याख्या सावधानी से करनी चाहिए। समायोजित 2019 गैर-कृषि नमूने में 68,725 लोग नियोजित थे, जिनमें 65,708 औपचारिक और 3,017 अनौपचारिक काम में थे। असमायोजित माप अलग तस्वीर देता था, क्योंकि उसमें ऐसी श्रेणियाँ शामिल थीं जहाँ अनौपचारिक काम हावी था। 2024 की NEEC जनगणना में 22,567 प्रतिष्ठान दर्ज हुए: 11,991 औपचारिक और 10,576 अनौपचारिक; इनमें कुल 36,275 कर्मचारी दर्ज थे। व्यापार का प्रतिष्ठानों में हिस्सा 78.3% और दर्ज कर्मचारियों में 71.2% था। विनिर्माण प्रतिष्ठानों का 10.3% और आवास तथा खाद्य सेवा का 4.8% था। ये आँकड़े निर्वाह उत्पादन और कई चलायमान, घरेलू या अपंजीकृत गतिविधियों—जैसे फेरीवालों और व्यक्तिगत टैक्सी, ट्रक तथा नाव संचालकों—का बड़ा हिस्सा शामिल नहीं करते। होनियारा औपचारिक नौकरियों और लोक प्रशासन का मुख्य केंद्र है, लेकिन वहाँ दर्ज शहरी बेरोज़गारी भी सबसे अधिक है। ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों की ओर जाना नौकरियों, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँच से जुड़ा है। 2024 के NEEC आँकड़ों में मालाइता में 6,697, होनियारा में 4,991 और ग्वाडलकैनाल में 3,307 प्रतिष्ठान थे; ये कुल दर्ज प्रतिष्ठानों का 66.4% थे। दर्ज कर्मचारियों की संख्या होनियारा में 15,911, ग्वाडलकैनाल में 10,185 और मालाइता में 9,912 थी। द्वीपों के बीच दूरी, परिवहन लागत और सीमित इंटरनेट पहुँच बड़े केंद्रों के बाहर भर्ती और नौकरी-मिलान को कठिन बनाती है। अनुमान है कि हर वर्ष लगभग 9,000 युवा सोलोमन द्वीपवासी श्रमबल में आते हैं, जबकि लगभग 2,100 नई औपचारिक नौकरियाँ मिलती हैं। 2026 में आर्थिक वृद्धि लगभग 2.8% अनुमानित थी और खनन से काफी प्रभावित थी। 2025 में खनन निर्यात का आधे से अधिक था, जबकि 2019 में 4% था; पर निर्यात में इसका महत्व उतनी ही संख्या में नौकरियों में नहीं बदलता। अधिक मूल्य वाली कृषि, मत्स्य-क्षेत्र, पर्यटन, नवीकरणीय ऊर्जा, बुनियादी ढाँचा, डिजिटल सेवाएँ और निजी क्षेत्र का विकास रोजगार की व्यापक संभावनाएँ देते हैं, हालाँकि लाभ प्रांतों के अनुसार अलग हो सकते हैं। प्रशिक्षण और काम तक पहुँच में SINU TAFE के Certificate II, III और IV, Rural Training Centres, APTC पाठ्यक्रम, NTTT ट्रेड परीक्षण और National Apprenticeship and Training कार्यक्रम (NAT) शामिल हैं, जिसमें कक्षा की पढ़ाई और रोजगार साथ चलते हैं। NAT कार्यक्रम चार वर्ष तक चल सकते हैं। 2024 में 102 नए प्रशिक्षु थे और 2027 की पहली छमाही के लिए MCILI की रुचि-अभिव्यक्ति प्रक्रिया में छह ट्रेड सूचीबद्ध थे, हर ट्रेड में 30 स्थान। 2026 की National TVET Policy और इसका 2026–2031 कार्यान्वयन ढाँचा नियोक्ता की भागीदारी, गुणवत्ता और आगे बढ़ने पर जोर देता है। SIG Vacancy Portal और Ministry of Public Service की भर्ती प्रक्रिया आवेदन-पत्र या जीवनवृत्त तथा योग्यताओं की प्रतियों के साथ औपचारिक सार्वजनिक सेवा मार्ग देते हैं। निजी और अनौपचारिक मेल-जोल अधिक विकेंद्रीकृत है; इसमें अक्सर छोटी कंपनियाँ, परिवार या समुदाय के संपर्क और नियोक्ताओं से सीधा संपर्क शामिल होता है। Labour Act, Cap. 73 के तहत जिम्मेदार मंत्री परामर्श के बाद पेशे, क्षेत्र या प्रांत के अनुसार न्यूनतम वेतन तय कर सकता है। 1 अगस्त 2019 से प्रभावी राष्ट्रीय आदेश ने अन्य क्षेत्रों में SBD 8 प्रति घंटा और कृषि, बागानों तथा मत्स्य-क्षेत्र में SBD 7.20 प्रति घंटा तय किया। नियोक्ताओं को लागू न्यूनतम से कम भुगतान नहीं करना चाहिए; उल्लंघन पर दंड लग सकता है। उपलब्ध प्रमाण से देशव्यापी नया वेतन आदेश या भरोसेमंद मौजूदा औसत वेतन आँकड़ा स्थापित नहीं होता, इसलिए नाममात्र वेतन की तुलना मुद्रास्फीति और जीवन-यापन की वास्तविक लागत से करें। श्रम विभाग और MCILI रोजगार, वेतन, विवाद, अन्यायपूर्ण बर्खास्तगी, कामगार मुआवज़ा, कार्यस्थल सुरक्षा और ट्रेड यूनियन संबंधी कानून चलाते हैं। व्यावसायिक सुरक्षा नियम पूर्णकालिक, अंशकालिक, स्थायी, अस्थायी और आकस्मिक कर्मचारियों, घर से काम करने वालों, स्वयंसेवकों और प्रशिक्षुओं पर लागू होते हैं। नियोक्ताओं को सुरक्षित काम, जानकारी, निर्देश और प्रशिक्षण देना चाहिए। तीन दिन से अधिक अक्षमता वाली काम की दुर्घटना सात दिनों में रिपोर्ट करनी होती है। अन्यायपूर्ण बर्खास्तगी की शिकायत तीन महीने के भीतर Trade Disputes Panel को देनी होती है। पैनल सुलह और पंचाट उपलब्ध करा सकता है। समान पारिश्रमिक, भेदभाव से सुरक्षा और संगठन की स्वतंत्रता स्थानीय श्रम मानकों का हिस्सा हैं। गैर-नागरिकों को सामान्यतः कार्य परमिट, अलग प्रवेश या निवास परमिट और अनुबंध, जीवनवृत्त, योग्यताएँ, संदर्भ, संगठन चार्ट, स्थानीयकरण प्रशिक्षण कार्यक्रम तथा स्थानीय नौकरी विज्ञापन और अस्वीकृत आवेदकों के प्रमाण जैसे दस्तावेज़ चाहिए। नियोक्ता को दिखाना होता है कि कोई उपयुक्त और उपलब्ध प्रशिक्षित सोलोमन द्वीपवासी उस पद को नहीं भर सकता। प्रक्रिया में निवेशक के लिए लगभग सात दिन और विदेशी कर्मचारी के लिए 14 दिन लगते हैं। सूचीबद्ध शुल्क में फॉर्म के लिए SBD 5, आवेदन के लिए SBD 200, तीन महीने से कम मंजूरी के लिए SBD 150 तथा 20 से 24 महीने की मंजूरी के लिए SBD 1,100 शामिल हैं; अपील और बदलाव का शुल्क SBD 500 है। नियम न मानने पर आयुक्त परमिट रद्द कर सकता है। MFAET Labour Mobility Unit ऑस्ट्रेलिया की Pacific Australia Labour Mobility योजना और न्यूज़ीलैंड की Recognised Seasonal Employer योजना में सोलोमन द्वीपसमूह की भागीदारी संभालता है। PALM नियुक्तियाँ नौ महीने तक मौसमी या एक से चार वर्ष तक दीर्घकालीन हो सकती हैं। RSE नियुक्तियाँ बागवानी और अंगूर-खेती में होती हैं और 11 महीने की अवधि में सात महीने तक चल सकती हैं। श्रम गतिशीलता से आय, कौशल और भेजी गई धनराशि मिल सकती है; 2024 में सोलोमन द्वीपवासियों की श्रम-गतिशीलता से भेजी धनराशि लगभग AUD 80 million अनुमानित थी। भर्ती की गुणवत्ता, कर्मचारी कल्याण, अनुपालन, पारिवारिक व्यवस्था और लौटने की योजना परिणामों को प्रभावित करती है। ये विदेशी रास्ते घरेलू रोजगार सृजन के पूरक हैं, उसका विकल्प नहीं।