Catastrophes en Sierra Leone

Les risques de catastrophe en Sierra Leone comprennent les crues soudaines en zone urbaine, les crues fluviales, les submersions côtières, les glissements et coulées de boue, les chutes de pierres, l’érosion côtière, l’élévation du niveau de la mer, les ondes de tempête, les tempêtes tropicales, les vents violents, la foudre, les sécheresses, les fortes chaleurs, les feux de végétation, les incendies domestiques, les effondrements de bâtiments, les ruptures de barrages, la pollution et les accidents routiers majeurs. Les épidémies peuvent également nécessiter une coordination en cas de catastrophe, même si les soins cliniques et les services de santé publique relèvent principalement du secteur de la santé. Le risque sismique est considéré comme très faible par rapport aux autres risques majeurs du pays. Les inondations sont le risque naturel le plus fréquent. Les canalisations obstruées, l’urbanisation incontrôlée, les constructions sur des pentes raides ou dans les plaines inondables, la déforestation et la pauvreté peuvent accroître les dégâts. Environ 13 % du territoire et plus de 35 % de la population sont exposés à plusieurs risques. La péninsule de Freetown, la Western Area urbaine et rurale, les communautés côtières et les établissements proches des rivières sont particulièrement exposés. Le glissement de terrain et les inondations de Regent et Mortomeh du 14 août 2017 ont fait 1 141 morts et touché environ 6 000 personnes. La catastrophe a entraîné une urgence de niveau 3 et la réinstallation à Mile Six, mais ne doit pas être considérée comme un événement isolé lors de l’évaluation des risques actuels. L’Agence nationale de gestion des catastrophes, généralement appelée NDMA, est l’autorité centrale de Sierra Leone en matière de gestion des catastrophes, en vertu de la loi National Disaster Management Agency Act 2020, Act 3. Elle agit par l’intermédiaire du Centre national des opérations d’urgence, ou NEOC, des comités régionaux et de district et des centres d’opérations d’urgence, des comités de chefferie, des conseils locaux, des Paramount Chiefs et des volontaires communautaires. L’Agence météorologique de Sierra Leone, appelée SLMet, fournit des informations sur la météo et les phénomènes extrêmes. L’Agence nationale de gestion des ressources en eau surveille les rivières et les eaux de surface et contribue aux prévisions d’inondation. L’Agence de protection de l’environnement surveille les conditions environnementales. Le ministère de la Santé surveille les risques épidémiques. La Croix-Rouge de Sierra Leone peut transmettre des signalements communautaires par téléphone et par réseaux GSM. Le système d’alerte reste fragmenté et n’est pas encore entièrement national et multirisque. SLMet publie des prévisions quotidiennes vers 17 h et des alertes d’orages, de fortes pluies et de vents violents. Des stations météorologiques automatiques fonctionnent notamment à Bo, Kenema, Koidu, Mokaba, Rogberi, Kabala, Makeni et Wilberforce. Depuis 2026, le portail Alerts and Warnings prend en charge les alertes conformes au protocole Common Alerting Protocol. La NDMA et le NEOC analysent les informations et les transmettent aux ministères, départements, agences, collectivités locales, communautés et médias. Les alertes peuvent aussi parvenir aux communautés par la radio, la télévision, les chefs, les volontaires et les organisations locales. Vérifiez quelle autorité a émis le message et suivez la dernière consigne de la NDMA, de SLMet ou de la NWRMA, car la couverture, le financement, les normes de données et la réception locale peuvent varier. La préparation combine des plans nationaux et des actions locales. La politique nationale de réduction des risques de catastrophe, le Plan national de préparation, d’intervention et de relèvement et les procédures opérationnelles standard de secours définissent le cadre. Le Cabinet a approuvé le plan de préparation, d’intervention et de relèvement le 10 octobre 2024. Un plan d’atténuation des inondations de 2022 a recensé 54 zones critiques et 48 zones à haut risque. Avant de fortes pluies, maintenez les drains et cours d’eau dégagés, ne jetez pas de déchets dans les canaux de drainage, évitez les pentes instables et les lits des rivières, repérez les voies d’évacuation et les points de rassemblement locaux et participez aux exercices communautaires lorsqu’ils sont proposés. La charte de prestation de services de Sierra Leone prévoit que les ménages se préparent à être autonomes pendant 72 heures, y compris lorsqu’une évacuation est attendue. Le NEOC utilise quatre niveaux opérationnels. Le niveau 1 correspond aux opérations courantes et à la préparation. Le niveau 2 correspond à la surveillance lorsqu’une urgence semble imminente. Le niveau 3 active le commandement des incidents et peut entraîner l’activation partielle ou complète des centres d’opérations d’urgence de district ou d’autres centres, avec une aide nationale au besoin. Le niveau 4 mobilise tous les secteurs concernés, un NEOC opérationnel 24 heures sur 24, les centres de district activés et les moyens nationaux. La NDMA coordonne la diffusion des alertes, les recherches et sauvetages, les évacuations, les centres d’accueil, les équipes d’intervention rapide, l’information publique, les approvisionnements et les procédures opérationnelles. Les centres d’opérations d’urgence de district assurent la coordination locale, tandis que les comités de chefferie et les volontaires communautaires sont souvent les premiers intervenants. Lorsque les autorités ordonnent ou recommandent une évacuation, quittez rapidement la zone dangereuse, empruntez la voie locale et rendez-vous au point de rassemblement ou au centre d’accueil indiqué par les autorités ; ne revenez pas avant leur autorisation. Des consignes publiques d’évacuation existent, mais aucune liste unique nationale de refuges ni aucun seuil d’évacuation uniforme n’ont été vérifiés. Les plans locaux de district et de chefferie sont donc importants. Signalez l’évolution de la situation, les ménages coincés et les besoins urgents par les structures de district ou de chefferie, les conseils locaux, les chefs, la Croix-Rouge de Sierra Leone, les stations de radio ou la NDMA. Le numéro gratuit 1199 de la NDMA est accessible sur Africell et la charte de service indique que l’appel est gratuit. Le siège de la NDMA se trouve au 64 Sir Samuel Lewis Road, Aberdeen, Freetown ; l’adresse publique est info@ndma.gov.sl. Des bureaux régionaux ou provinciaux sont répertoriés à Freetown, Bo, Kenema, Port Loko et Makeni. Aucun numéro d’urgence public universel avec une couverture nationale n’a été vérifié en Sierra Leone ; le canal local disponible — autorité, police, pompiers, services médicaux ou communauté — peut donc dépendre de la situation et du lieu. L’aide d’urgence suit généralement une évaluation de la NDMA, l’identification ou l’enregistrement des ménages touchés, la classification de leurs besoins et une distribution par la NDMA, les autorités locales et les partenaires. L’aide éventuelle comprend des denrées alimentaires et des articles non alimentaires, du riz, de l’huile de cuisson, des tôles ondulées, des clous, des matériaux de construction, des transferts d’argent et une aide aux moyens de subsistance ou à l’agriculture. La nature, le calendrier et le montant dépendent de l’ampleur de l’événement, des résultats de l’évaluation, de la logistique, du financement et des partenaires mobilisés. Le cadre légal et politique permet une aide immédiate même sans déclaration officielle de catastrophe, mais aucun paiement fixe ni droit universel à une indemnisation individuelle n’a été vérifié. Le Fonds national de gestion des catastrophes constitue un mécanisme légal de financement. Les personnes ont droit à un traitement digne, à être entendues et à soumettre des commentaires ou des plaintes par les canaux de la NDMA. Les communautés sont censées se préparer dans la mesure du possible, suivre les alertes crédibles, contribuer à protéger les vies et les biens et soutenir une intervention coordonnée. Les procédures de secours visent une distribution équitable reposant sur l’identification, l’enregistrement et les besoins évalués. La Croix-Rouge de Sierra Leone, le PAM, les ONG, les organisations de la société civile et les conseils locaux peuvent soutenir la distribution, mais leur présence et l’aide disponible varient selon l’événement et la zone. Le relèvement peut comprendre la reconstruction, la restauration des moyens de subsistance, la réparation des infrastructures, la réinstallation, l’aide à la relocalisation, les subventions de relèvement et l’assurance contre les catastrophes dans le cadre de la politique nationale. La réinstallation de Mile Six en constitue un exemple documenté. Les aides à la relocalisation et l’assurance sont des objectifs politiques, mais ne sont pas des droits universels nationaux vérifiés. Le relèvement vise également une reconstruction plus sûre, une utilisation des sols tenant compte des risques, la gestion des drains et des rivières et le suivi des côtes. La stratégie de financement des risques de catastrophe 2024–2029 couvre les risques d’inondation, d’incendie, de coulée de boue ou de glissement de terrain, d’infection ou d’épidémie, ainsi que les risques budgétaires plus larges. Le plan national propose de consacrer au moins 1,5 % de chaque budget sectoriel à la gestion des risques de catastrophe et de constituer une réserve d’urgence de trois mois, mais l’état de mise en œuvre n’est pas entièrement vérifié. La criminalité et les incidents de sécurité, les soins cliniques, l’eau et l’assainissement ainsi que les problèmes environnementaux sans fonction liée aux catastrophes relèvent principalement de sujets voisins.