Arbeitsmarkt in Sierra Leone

Die Landwirtschaft stellt mehr als die Hälfte der Beschäftigung in Sierra Leone. Der Bergbau erzeugt ungefähr ein Viertel der Wirtschaftsleistung, beschäftigt aber etwa 1 % der Arbeitskräfte. Seine wirtschaftliche Bedeutung schlägt sich daher nicht in einer großen Zahl von Arbeitsplätzen nieder. Viele Menschen erzielen Einkommen durch Selbstständigkeit, Haushaltsbetriebe, Kleinsthandel, Transport, Landwirtschaft, Tourismus, Gastgewerbe oder informelle Dienstleistungen. Unterbeschäftigung ist weit verbreitet. Eine Arbeitslosenquote allein zeigt daher nicht, wie viel Arbeit oder Einkommen Menschen tatsächlich finden können. Die Unternehmenszählung von 2022 erfasste 165,514 Betriebe und 235,413 Beschäftigte. Etwa 70,82 % der Betriebe wurden als informelle unregelmäßige Unternehmen oder „bafas“ eingestuft, 17,16 % als formelle regelmäßige und 11,96 % als formelle unregelmäßige Betriebe. Rund zwei Drittel der Unternehmen hatten nur eine oder zwei beschäftigte Personen, und etwa 91 % waren Einzelunternehmen. Bei Betrieben mit mindestens einer bezahlten beschäftigten Person waren 91,62 % Einzelunternehmen oder informelle Unternehmen ohne formelle Unternehmensstruktur. Diese Zahlen erklären, warum formelle Stellenangebote nur einen Teil des Arbeitsmarktes darstellen. Der Handel war mit 34,103 Betrieben beziehungsweise 70,6 % der regelmäßigen Betriebe der größte reguläre Unternehmenssektor. Dienstleistungen machten 15,8 %, Produktion 13,4 % und Bau etwa 0,2 % aus. Informeller Handel, Transport, Tourismus, Gastgewerbe und kleine Haushaltsunternehmen beschäftigen viele Menschen. Das verarbeitende Gewerbe ist weiterhin klein und im Allgemeinen wenig produktiv; viele Tätigkeiten werden schlecht bezahlt. Wachstum und Exporte konzentrieren sich weiterhin auf Bergbau und Landwirtschaft, während die wirtschaftliche Diversifizierung begrenzt ist. Arbeitsplätze und Unternehmen sind geografisch konzentriert. Die Western Area einschließlich Freetown hatte 52,686 Betriebe beziehungsweise 31,83 % der landesweiten Gesamtzahl; im ländlichen Distrikt Western Area Rural kamen weitere 19,380 hinzu. Auch Kenema, Bombali, Bo, Tonkolili, Kailahun, Port Loko und Kono wiesen erhebliche Geschäftstätigkeit auf. Nach Beschäftigtenanteil entfielen 66,11 % auf die westliche Region, verglichen mit 10,09 % auf die östliche, 9,46 % auf die südliche, 8,79 % auf die nördliche und 5,55 % auf die nordwestliche Region. Ländliche Gebiete sind stärker von Landwirtschaft, Selbstständigkeit und informeller Tätigkeit abhängig; formelle und produktivere Arbeitsplätze konzentrieren sich um Freetown und die Western Area. Zu den wichtigsten formellen Informationskanälen für Stellenangebote gehören die Labour and Employment Directorate des Ministry of Employment, Labour and Social Security, meist MELSS genannt, und die Central Employment Exchange. MELSS registriert Arbeitssuchende, bietet Berufsberatung und unterstützt das Labour Market Information System (LMIS). Das LMIS bietet kostenlose Stellensuche, tägliche Ausschreibungen, einen Lebenslauf-Generator und direkten Kontakt zu öffentlichen, privaten und nichtstaatlichen Arbeitgebern. Es bildet nicht den gesamten Arbeitsmarkt ab, da sein Schwerpunkt stärker auf Verwaltungsdaten und formellen Sektoren liegt. Nach § 22 des Employment Act 2023 müssen Arbeitgeber freie Stellen dem Commissioner melden. Der informelle Zugang funktioniert anders. Menschen finden Arbeit oft über Familie und lokale Kontakte, durch direkte Anfragen bei Unternehmen, Lehrverhältnisse, Haushaltsbetriebe oder eigene Handels- und Landwirtschaftstätigkeit. Diese Wege können Einkommen ermöglichen, ohne schriftlichen Vertrag, regelmäßige Lohnabrechnung oder verlässliche soziale Absicherung. Eine im LMIS veröffentlichte Stelle ist daher kein vollständiges Bild der verfügbaren Arbeit in Sierra Leone. Für Bildung und Qualifikationen gibt es mehrere Wege. Das Ministry of Technical and Higher Education (MTHE) beaufsichtigt Hochschulbildung sowie technische und berufliche Aus- und Weiterbildung, bekannt als TVET. Menschen können an einer Universität oder anderen Hochschule studieren, ein TVET-Institut oder Government Technical Institute besuchen, am Arbeitsplatz oder in einer Lehre lernen oder informell Fähigkeiten erwerben. Der National Council for Technical, Vocational and Other Academic Awards (NCTVA) führt Prüfungen durch und unterstützt Akkreditierung, Validierung und Zertifizierung. National Technical Certificates, National Vocational Certificates, Advanced National Vocational Certificates und Diplome bilden lokale TVET-Wege. Der Sierra Leone National Qualifications Framework for TVET sowie Verfahren zur Anerkennung früheren Lernens und zur Übertragung erworbener Leistungspunkte entwickeln sich noch. Zertifizierte Qualifikationen und praktisch erworbene Fähigkeiten sind noch nicht vollständig austauschbar. Nur 21 % der formellen Privatunternehmen gaben in der Enterprise Survey 2023 an, formelle Schulungen anzubieten. Die Abstimmung zwischen Ausbildungsangebot und Arbeitgebernachfrage bleibt schwach. Die Bezahlung unterscheidet sich stark nach Sektor, Formalität, Beruf, Produktivität, Ort und Erfahrung. Aktuelle verlässliche landesweite Monatslohn- und regionale Tarifdaten liegen nicht vor. Laut Decent Work Country Programme II verdienen Männer etwa 30 % mehr als Frauen; Frauen besetzen rund 27 % der formellen Arbeitsplätze. Der Employment Act 2023 sieht gleiches Entgelt für gleichwertige Arbeit und einen Mindestlohnanspruch für Beschäftigte vor. Ein nationaler Mindestlohn ist gesetzlich vorgesehen, doch die verfügbaren Primärquellen bestätigten keinen aktuellen Betrag. Lohnabzüge sind nur unter zulässigen Bedingungen rechtmäßig. Formelle Beschäftigung wirkt sich auch auf soziale Sicherung aus. Arbeitgeber müssen Beschäftigte bis zum Alter von 55 Jahren bei der National Social Security and Insurance Trust (NASSIT) anmelden, einschließlich dauerhaft, vorübergehend, saisonal, gelegentlich, auf Probe und vorläufig Beschäftigter. Selbstständige, Landwirte, Fischer und informell Beschäftigte können sich ebenfalls registrieren, erhalten durch informelle Arbeit aber keine automatische Mitgliedschaft. Der Employment Act gilt im Allgemeinen für Arbeitgeber und Beschäftigte und enthält bestimmte Ausnahmen für uniformierte Mitglieder der Streitkräfte, Polizei, Feuerwehr und des Strafvollzugsdienstes; zivile Beschäftigte fallen nicht unter diese Ausnahme. Verträge können mündlich oder schriftlich sein. Gelegenheitsbeschäftigung ist auf bis zu sechs Monate begrenzt. Wer mehr als sechs Monate bei demselben Arbeitgeber beschäftigt wird, muss bei einer freien Stelle als dauerhaft beschäftigte Person behandelt werden. MELSS ist außerdem für Gewerkschaftsregistrierung und -überwachung, Arbeitssicherheit, Arbeitsstreitigkeiten und die Durchsetzung von Vorschriften zu Kinderarbeit zuständig. Für ausländische Arbeitskräfte gelten zusätzliche Anforderungen. Die Regel „local first“ räumt sierra-leonischen Beschäftigten Vorrang ein, wenn passende Fähigkeiten verfügbar sind. Ein Arbeitgeber, der eine ausländische Fachkraft einstellen möchte, muss lokalen Fachkräftemangel nachweisen und einen Ausbildungs- und Nachfolgeplan vorlegen. Der Work Permit Act 2023 und sein elektronisches Arbeitserlaubnissystem regeln ausländische Beschäftigte; der Overseas Employment and Migrant Workers Act 2023 schafft den rechtlichen Rahmen für sichere und geordnetere Auslandsvermittlung. Die Migration Unit von MELSS koordiniert Auslandsbeschäftigung und Arbeitnehmerschutz. Gebühren für Arbeitserlaubnisse richten sich nach den geltenden Vorschriften; eine einheitliche aktuelle Gebühr oder Standardbearbeitungszeit konnte nicht verlässlich bestätigt werden. Die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter wuchs zwischen 2001 und 2021 jährlich um etwa 3,4 %. Laut Planungsannahmen sind jährlich etwa 75,000 neue Arbeitsplätze erforderlich, um das Beschäftigungsverhältnis zur Bevölkerung bei ungefähr 51 % zu stabilisieren, und etwa 100,000 jährlich, um es auf 60 % zu erhöhen. Der Medium-Term National Development Plan 2024–2030 und das Youth Employment Scheme zielen bis 2030 auf 500,000 Arbeitsplätze für junge Menschen, davon mindestens 30 % für Frauen. Das politische Ziel umfasst ungefähr 350,000 direkte Stellen im Privatsektor und 150,000 vom öffentlichen Sektor koordinierte Stellen. Landwirtschaft, Fischerei, Tourismus, Bergbau, Transport, Digital- und Informationstechnologie, kleine und mittlere Unternehmen, Handel und öffentliche Arbeiten sind priorisierte Bereiche. Dies sind Planungsziele und kein Beleg dafür, dass die angegebene Zahl an Arbeitsplätzen bereits geschaffen wurde. Die Erwerbsbeteiligung der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter fiel von 66 % im Jahr 2001 auf 53 % im Jahr 2022; die Beschäftigungsquote liegt bei etwa 51 %. Die nationale Arbeitslosenquote von 4 % für 2020 ist veraltet und misst Unterbeschäftigung, instabile Arbeitszeiten oder niedrige Einkommen nicht allein. Die jüngsten in der verfügbaren Forschung genannten Haushaltsdaten stammen aus der Integrated Household Survey 2018. Die Unternehmenszählung von 2022 umfasste hauptsächlich private nichtfinanzielle Betriebe und schloss öffentliche Einrichtungen weitgehend aus. Statistics Sierra Leone, MELSS, MTHE, NCTVA, NASSIT und das Ministry of Youth Affairs liefern unterschiedliche Teile des Arbeitsmarktbilds. Lesen Sie Zahlen daher im Zusammenhang mit Quelle, Datum und Abdeckung.