Sistem pengelolaan risiko bencana Rwanda didasarkan pada Undang-Undang N°41/2015, Kebijakan Nasional Pengurangan dan Pengelolaan Risiko Bencana, serta pedoman 2024. Kementerian yang Bertanggung Jawab atas Manajemen Darurat (MINEMA) menyediakan koordinasi nasional melalui Pusat Komando Darurat Nasional. Pos komando distrik dan sektor menyesuaikan kesiapsiagaan serta respons dengan risiko setempat. Komite Teknis Pengelolaan Bencana Nasional (NADIMAC), Platform Nasional untuk Pengelolaan Bencana, dan Komite Pengelolaan Bencana Nasional mendukung keputusan teknis dan strategis. Pola risiko berbeda di seluruh negeri. Banjir dan tanah longsor sangat serius di dataran tinggi barat laut, barat, dan utara karena medan curam dan hujan lebat. Provinsi Timur lebih sering menghadapi kekeringan dan curah hujan tidak teratur. Rubavu serta kawasan Danau Kivu dan gunung berapi menghadapi bahaya gempa bumi, vulkanik, dan bahaya lain yang berkaitan dengan pergerakan tanah. Petir dan badai memengaruhi masyarakat di seluruh Rwanda. Kebakaran, ledakan, bencana pertambangan, dan bangunan runtuh juga memerlukan respons darurat. MINEMA mencatat 1,495 insiden bencana pada 2024, termasuk 191 kematian, 448 cedera, 128 rumah hancur, 2,005 rumah rusak, dan kerusakan tanaman seluas 1,355.3 hektare. Petir menyebabkan 81 kematian tercatat, bencana pertambangan 49, rumah runtuh 17, tanah longsor 14, dan banjir 12. Dari 2 hingga 3 Mei 2023, banjir dan tanah longsor di Rwanda barat laut menyebabkan 135 kematian, 111 cedera, lebih dari 3,000 rumah hancur, dan lebih dari 5,000 keluarga mengungsi. Kerusakan dan kerugian yang dilaporkan melebihi Frw 222 miliar. Kesiapsiagaan menggabungkan rencana kontingensi khusus bahaya, rencana distrik dan sektor, penyadartahuan publik, tim pertolongan pertama dan relawan, latihan, perlengkapan darurat, alat pemadam kebakaran, serta persediaan strategis. Pemeliharaan drainase dan dasar sungai, pengendalian erosi, terasering, penyangga tepi sungai, lokasi bangunan yang aman, perlindungan petir, serta kepatuhan pada aturan tata guna lahan dan bangunan mengurangi paparan risiko. Meteo Rwanda menerbitkan prakiraan cuaca, hujan lebat, dan badai. Dewan Sumber Daya Air Rwanda memantau ketinggian sungai dan hidrologi, sedangkan Otoritas Pengelolaan Lingkungan Rwanda mendukung peringatan dini bahaya geologis di sekitar Danau Kivu dan wilayah sekitarnya. Peringatan dapat disampaikan melalui radio, televisi, pers, telepon, Sistem Komunikasi Bencana, dan pemimpin setempat. Di kawasan gunung berapi, sistem peringatan dini banjir sedang diperluas; 15 stasiun hidrologi telemetri direncanakan dan 3 telah dipasang. Tingkat respons mencerminkan skala insiden. Tingkat 1 mencakup hingga 50 rumah tangga dan evakuasi lokal hingga 100 rumah tangga; Tingkat 2 mencakup 50 hingga 200 rumah tangga dan evakuasi 100 hingga 1,000 rumah tangga; Tingkat 3 mencakup 200 hingga 10,000 rumah tangga dan evakuasi 1,000 hingga 100,000 rumah tangga; Tingkat 4 menyangkut peristiwa bencana nasional atau internasional yang melampaui kapasitas negara. Komite sektor mengelola Tingkat 1, komite distrik mengelola Tingkat 2 di bawah pengawasan nasional, lembaga nasional mengelola Tingkat 3, dan Kantor Perdana Menteri mengoordinasikan Tingkat 4. Kepolisian Nasional Rwanda memimpin pencarian dan penyelamatan bersama Angkatan Pertahanan Rwanda, MINEMA, Kementerian Pemerintahan Daerah, Palang Merah Rwanda, DASSO, dan komite pengelolaan bencana. Pemerintah daerah memindahkan rumah tangga dari zona berisiko tinggi melalui rute yang ditandai menuju titik berkumpul yang aman. Lokasi evakuasi sebaiknya disiapkan dalam 24 jam setelah insiden jika diperlukan. Anak-anak, lansia, penyandang disabilitas, ibu hamil, dan orang dengan penyakit kronis memerlukan dukungan khusus. Hubungi nomor bebas pulsa MINEMA 170 untuk laporan bencana, informasi risiko, dan dukungan; hubungi 9977 untuk informasi sumber daya air dan banjir. Otoritas distrik dan sektor melakukan penilaian cepat kerusakan dan kebutuhan. Untuk kejadian Tingkat 1 dan Tingkat 2, penilaian biasanya harus dimulai dalam 24 jam, dan dukungan medis serta psikososial harus tersedia dalam 72 jam. Bantuan dapat mencakup transportasi, tempat tinggal sementara, makanan, air, perlengkapan sanitasi dan kebersihan, pakaian, perlengkapan rumah tangga, alas tidur, perlengkapan dapur, dan dukungan pemakaman. Sekolah, gedung pemerintahan, gereja, dan tenda dapat digunakan sebagai tempat penampungan sementara. Bantuan umumnya diberikan tanpa biaya selama masa terdampak, sesuai hasil penilaian, daftar penerima yang disetujui, dan kebutuhan nyata. Pembayaran kompensasi umum untuk individu belum ditetapkan; asuransi mengikuti aturan tersendiri. Perencanaan pemulihan dimulai dengan penilaian kerusakan dan kebutuhan bersama dalam satu bulan setelah peristiwa Tingkat 3 atau Tingkat 4, disusul penilaian kebutuhan pascabencana dan rencana pemulihan dalam tiga bulan. Sasaran pemulihan adalah enam bulan untuk Tingkat 3 dan hingga satu tahun untuk Tingkat 4. Langkah-langkah dapat meliputi perumahan yang lebih aman atau relokasi, perbaikan jalan dan jembatan, pemulihan sekolah dan fasilitas kesehatan, layanan air dan sanitasi, energi dan telekomunikasi, dukungan pertanian dan penghidupan, serta pemulihan sungai, lahan, dan ekosistem. Program pemulihan 2023 mencakup rehabilitasi 1,322 rumah serta program relokasi dan pembangunan baru tambahan. Pemulihan mengikuti pendekatan membangun kembali dengan lebih baik dan seharusnya menghindari pembangunan kembali di zona berisiko tinggi.
Bencana di Rwanda
Bencana di Rwanda mencakup banjir, tanah longsor, angin kencang, badai petir, hujan es, kekeringan, gempa bumi, bahaya vulkanik, kebakaran, dan ledakan. Rwanda mengoordinasikan pengelolaan risiko bencana melalui MINEMA, otoritas distrik dan sektor, layanan darurat, serta tim masyarakat. Banjir, tanah longsor, hujan lebat, dan petir menimbulkan risiko praktis yang sangat tinggi, sementara kekeringan sangat relevan di Provinsi Timur.
Saran
Jadikan persiapan bencana di Rwanda sebagai keputusan berbasis risiko setempat: langkah menghadapi banjir dan tanah longsor paling penting di dataran tinggi yang terpapar, perencanaan kekeringan lebih penting di Provinsi Timur, dan perencanaan bahaya geologis sangat penting di sekitar Danau Kivu serta kawasan gunung berapi. Siapkan peringatan, pengaturan evakuasi, persediaan darurat, dan nomor kontak sebelum insiden terjadi. Saat darurat, perlindungan jiwa lebih utama daripada harta benda, dan bantuan bergantung pada kebutuhan yang dinilai, bukan pembayaran individu otomatis.