سوق العمل في جمهورية الكونغو

لا يتطور الهيكل الاقتصادي والتوظيف بالتوازي في جمهورية الكونغو. إذ تولد المحروقات نحو 40% من الناتج المحلي الإجمالي وحوالي 80% من الصادرات، لكنها توظف عددًا قليلًا نسبيًا من الناس. وتسهم الخدمات بنحو 33% من الناتج المحلي الإجمالي، والزراعة والحراجة وصيد الأسماك بنحو 6%، والتصنيع بنحو 6.5%. لذلك يظل العمل لحساب الذات والعمل الأسري غير المدفوع والخدمات والأنشطة الزراعية منخفضة الإنتاجية ذات أهمية خاصة للتوظيف والدخل. وبلغت حصة العمل غير الرسمي بين الشباب 71.6% في تحليل استند إلى مسح الانتقال من التعليم إلى العمل. يتركز سوق العمل الرسمي بدرجة كبيرة في برازافيل وبوانت نوار. ففي عام 2025، كان نحو 46.7% من الباحثين عن عمل المسجلين لدى ACPE في برازافيل، و46.1% في بوانت نوار، و7.1% في مدن أخرى. وخارج المدن الكبرى، تؤدي الزراعة والأنشطة غير الرسمية دورًا أكبر في عرض العمل. وبلغت نسبة الشباب العاملين في الزراعة 45.5% في المناطق الريفية مقابل 3.5% في المدن. تركزت الوظائف التي أضفت عليها ACPE الطابع الرسمي في عام 2025 خصوصًا في الاستشارات والموارد البشرية بنسبة 28.4%، والزراعة والأعمال الزراعية بنسبة 22.7%، والنقل والخدمات اللوجستية بنسبة 11.1%، والتجارة بنسبة 6.5%، والبناء بنسبة 5.4%، والنفط والغاز بنسبة 4.2%. واستكملت هذه المجالات الصناعة والصيانة والحراجة والأخشاب وخدمات أخرى. وتمثل الخدمات الخاصة مدخلًا رئيسيًا لكثير من العاملين الشباب، بينما تتطلب الوظائف الفنية في النفط والغاز والصناعة مؤهلات أعلى وخبرة موثقة في كثير من الأحيان. من أصل 41,298 باحثًا عن عمل مسجلًا لدى ACPE، كان أكثر من 55.5% يحملون شهادة البكالوريا (Baccalaureate (Bac)) أو مؤهلًا أعلى في عام 2025؛ وكان 15,354 منهم يحملون مؤهلًا بمستوى Bac+3 أو أعلى. وتركز عرض المتقدمين، من بين مجالات أخرى، في النقل والخدمات اللوجستية والصناعة والصيانة والبناء. وشكل فنيو الصيانة 48.1% من مجموعة المتقدمين للصناعة، بينما شكل العمال المختصون بالأعمال الإنشائية العامة ومواقع البناء 64.9% من المتقدمين للبناء. لذلك ينبغي ربط التدريب المهني والفني والتعليم المؤهل المستمر بالطلب الفعلي على نحو أوثق. ويدعم الصندوق الوطني لدعم قابلية التوظيف والتدريب المهني (Fonds National d’Appui à l’Employabilité et à l’Apprentissage, FONEA) تدابير قابلية التوظيف والتدريب. ACPE مؤسسة إدارية عامة، وقد حلت محل هيكل المكتب الوطني للتوظيف (ONEMO) السابق بموجب القانون رقم 7-2019. وهي تسجل الباحثين عن عمل وتتلقى عروض الوظائف وتقدم المشورة والتوجيه وترتب التوظيف المباشر أو غير المباشر وتعتمد عقود العمل وتصدر بطاقات العمل. وفي عام 2025 سجلت 33,653 باحثًا عن عمل و6,788 للتدريب الداخلي و857 للتدريب. وأبلغت عن 3,172 عملية توظيف مباشر، منها 2,207 مؤقتة و965 دائمة. ومن يناير إلى يونيو، تحقق أكثر من 90% من التوظيف المباشر عبر القناة المباشرة. وتزداد أهمية المنصة الرقمية للتسجيل والشواغر المتاحة؛ ولم يثبت وجود رسوم استخدام معلنة أو مدة توظيف موحدة. يسري قانون العمل (Code du travail) في القطاع الرسمي. وعند تساوي المؤهلات، قد تُعطى الأولوية للمواطنين الكونغوليين في الوصول إلى وظائف القطاع الخاص. وتعتمد ACPE العقود للعمال الكونغوليين والأجانب وتصدر بطاقات العمل. أما العمل غير الرسمي، فيجري غالبًا دون عقد مسجل ودون حماية قانون العمل الرسمي. وينطبق SMIG البالغ 70,400 XAF شهريًا على مستوى البلاد وفي جميع القطاعات بوصفه حدًا أدنى رسميًا للأجور؛ ولا يدل على الدخل الفعلي في الأنشطة غير الرسمية. وشملت نحو 84% من الوظائف التي أضفت عليها الصفة الرسمية في 2025 عقودًا محددة المدة (CDD)، ما يشير إلى استقرار تعاقدي منخفض. بلغ النمو الاقتصادي نحو 2.6% في 2024. وارتفعت إيرادات الشركات غير النفطية بنسبة 11%، لكن التوظيف فيها زاد بنسبة 3% فقط. ويحد عدم موثوقية إمدادات الكهرباء ومحدودية الوصول إلى التمويل وصعوبة بيئة الأعمال من أثر النمو على التوظيف. ويزيد الانخفاض المتوقع في إنتاج النفط والانتقال إلى اقتصاد أقل انبعاثًا الضغط لتنويع النشاط نحو الأعمال الزراعية وإنتاج الغذاء والحراجة والتصنيع والخدمات اللوجستية والبناء والطاقة والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر. في عام 2025، أُضفيت الصفة الرسمية على 27,023 وظيفة لمواطنين كونغوليين و1,743 وظيفة لعمال أجانب. وبذلك شكل المواطنون الكونغوليون 94.1% من هذه الوظائف؛ وارتفع عدد الوظائف الرسمية لهم بنسبة 82.4% مقارنة بالعام السابق، بينما انخفض عدد وظائف العمال الأجانب بنسبة 40.9%. وعمل العمال الأجانب تقريبًا في القطاع الخاص وحده، وتركزوا خصوصًا في النفط والغاز والصناعة والصيانة. وتوجد فئات مختلفة لتصاريح العمال الأجانب، منها تصاريح عمل محددة المدة أو مؤقتة وتصاريح للكوادر التنفيذية المغتربة. وصدقت جمهورية الكونغو على اتفاقيتي منظمة العمل الدولية C097 وC143 بشأن الهجرة العمالية في 2023. وتظل الشهادات الدولية والخبرة ذات الصلة، ولا سيما في الهندسة والنفط والغاز والعمليات، عوامل أساسية للوصول إلى الوظائف الفنية العليا.