الإعلام في جمهورية الكونغو

تحمي المادة 25 من دستور 2015 حرية التعبير وإيصال المعلومات بالكلام والكتابة والصور وغيرها من الوسائل. ويضع القانون التنظيمي رقم 4-2003، بصيغته المعدلة بالقانون رقم 27-2022، الإطار الرئيسي للإشراف على الإعلام. والمجلس الأعلى لحرية الاتصال (CSLC) سلطة إدارية مستقلة دستورياً، تشمل مسؤولياتها الصحافة ووسائل البث وشبكات الألياف الضوئية والهواتف المحمولة ووسائل التواصل الاجتماعي والإشارات الرقمية. ويمكنه وضع القواعد وتقديم المشورة والوساطة في النزاعات والموافقة على معدات الإذاعة والتلفزيون أو مراقبتها وإصدار البطاقات الصحفية والاعتمادات والإشراف على الإعلانات واستطلاعات الرأي وحماية الأطفال والمراهقين. وتعمل وزارة الاتصال والإعلام شريكاً حكومياً في السياسات والقطاع. أما وكالة تنظيم البريد والاتصالات الإلكترونية (ARPCE) فتتعامل مع الاتصالات الإلكترونية والطيف والشبكات وجودة الخدمات وشكاوى المستهلكين؛ وتراخيص الاتصالات التي تصدرها منفصلة عن أذونات التحرير أو الإعلام. يتطلب نشر المطبوعات تقديم تصريح إلى المدعي العام للجمهورية في مكان النشر قبل العدد الأول. ويتضمن الملف عادة النظام الأساسي لشركة المالك والغرض وعنوان المنشور ودوريته ومكان النشر والملكية والتنسيق والسعر ومدير النشر ومعلومات رأس المال. وبعد استلام إيصال الإيداع، يُسجل المنشور لدى CSLC. ويخضع كل عدد لإيداع قانوني لنسختين موقعتين. ولا تحدد المعلومات العامة الرسوم أو المهل الزمنية للقرار. وأحصى تقرير CSLC لعام 2022 عدد 55 عنواناً مطبوعاً، لكن 11 منها فقط كانت تصدر بانتظام؛ وتوضح صحيفتا أفريقيا الأسبوعية ومراسلات برازافيل، وهي الصحيفة اليومية الوحيدة التي حددها التقرير، الفرق بين العناوين المسجلة والنشر المنتظم. تتطلب مشاريع الإذاعة والتلفزيون تصريحاً إلى المدعي العام وملفاً كبيراً قبل تقديم طلب إلى CSLC للحصول على إذن التشغيل واستخدام تردد. وقد يشمل الملف النظام الأساسي ومعلومات رأس المال وإيصالاً وتفاصيل الموقع ومواصفات التشغيل والملكية والتمثيل وخطة تقنية ومعلومات بيئية وتوقعاً مالياً لثلاث سنوات وخطط البرامج وسياسات المحتوى وخطط التوظيف والتدريب وخطة الإطلاق. ويقدم طلبا الإذاعة والتلفزيون كلٌ في 13 نسخة. وتتوقف الرسوم على نوع الخدمة، ولا تتوفر مواعيد منشورة للقرارات. وسجلت أرقام 2022 وجود 82 محطة إذاعية، منها 10 عامة و72 خاصة، و12 قناة تلفزيونية، منها قناتان عامتان و10 خاصة. وتشمل الصيغ الموثقة خدمات تجارية ودينية وموضوعية ومجتمعية ودولية. ولم يُتحقق من اكتمال الانتقال إلى البث التلفزيوني الرقمي الأرضي. تشمل وسائل الإعلام عبر الإنترنت إذاعات الويب والتلفزيون عبر الويب والصحف الإلكترونية. وذكر تقرير CSLC لعام 2022 موقعين و25 خدمة إعلامية عبر الإنترنت. وتنطبق المادة 70 من القانون رقم 8-2001 صراحة على إذاعة الويب، المعرفة فيها بأنها خدمة إذاعية تعمل عبر الإنترنت فقط ولها جدول برامج متزامن ومنظم. ولا تبين المصادر العامة تفاصيل كاملة للترخيص أو التسجيل للتلفزيون عبر الويب والصحف الإلكترونية. وأعلن CSLC إجراء إحصاء أوسع للوسائل السمعية البصرية والإعلام عبر الإنترنت في 2026، تتبعه حملة تخص البطاقات الصحفية وبطاقات الصحفيين، لكن لم يُحدد موعد نهائي ولا سجل إلكتروني حالي كامل. الوصول إلى البث عبر الاشتراك تجاري في معظمه. وتوفر Canal+ Congo تلفزيوناً مباشراً وعند الطلب عبر الاشتراكات والأجهزة المتصلة، مع باقات شهرية معلنة بقيمة 5,500 و11,000 و16,000 و27,500 فرنك أفريقي. وتتضمن الخدمة بحسب الباقة نحو 260 إلى أكثر من 350 قناة تلفزيونية وإذاعية وأكثر من 50,000 برنامج معاد العرض. ويتوقف الوصول على اتصال الشبكة والجهاز والاشتراك. ولم يثبت بصورة موثوقة وجود خدمة بث عامة وطنية أو ما يعادلها. والإنترنت المحمول مسار رئيسي للوصول: فقد أبلغت ARPCE عن 3.757 مليون اشتراك في الإنترنت المحمول ونسبة انتشار 59.3% في 2024، منها 98.1% اشتراكات مسبقة الدفع و1.9% لاحقة الدفع. وقدمت قائمة عامة مثالاً على 10 جيغابايت لمدة 30 يوماً مقابل 5,000 فرنك أفريقي، لكن الأسعار والحصص تختلف بحسب المزود والعرض. يقع استخدام وسائل التواصل الاجتماعي ضمن نطاق CSLC الأوسع للإعلام والإشارات الرقمية، لكن لم تثبت جهة منفصلة لتنظيمها أو رخصة موحدة لصناع المحتوى أو إحصاءات رسمية للاستخدام والإشراف على كل منصة. وتشير السلطات العامة إلى التضليل وتنظيم الإعلام الرقمي باعتبارهما موضع اهتمام. ولذلك لا يثبت امتلاك حساب على منصة وحده الحصول على إذن صحفي أو صفة صحفي أو ترخيص اتصالات. يحمي ميثاق أخلاقيات الصحافة لعام 2018 الوصول إلى المصادر والبحث في الشأن العام والمسائل ذات الاهتمام العام وحرية الإخبار والتعليق والنقد واستخدام السخرية ضمن خط تحريري ووفق القانون. ويمكن أن تكون البطاقة الصحفية دليلاً على الصفة المهنية اللازمة للوصول. ويجوز للصحفيين حماية المصدر إذا طُلب عدم كشف هويته، كما يمكنهم التمسك بشرط الضمير. ومن المتوقع أن تحمي المؤسسات الإعلامية الصحفيين وتدعم الصفة المهنية المناسبة والاتفاقات الجماعية والأمن المادي والجسدي والمعنوي. وتشمل الواجبات التحقق من المصادر وتجنب الشائعات غير المدعومة واحترام الخصوصية والبيانات الشخصية غير ذات الصلة ومراعاة حق الرد وقرينة البراءة وحماية القاصرين والفئات المستضعفة وفصل الإعلان عن الصحافة وتجنب تضارب المصالح. وتسري هذه الواجبات على النصوص والصوت والفيديو والملصقات، بما فيها المواد مجهولة المصدر، وقد تترتب على المخالفات عواقب بموجب القانون المنطبق. يجوز لـCSLC تعليق البرامج والمنشورات أو إيقافها وسحب الترددات أو البطاقات الصحفية وفرض عقوبات مالية ضمن صلاحياته القانونية على المخالفات الواضحة أو المتكررة. ويمكن للمواطنين والكيانات القانونية ذوي المصلحة المشروعة تقديم شكوى إلى CSLC عن انقطاع البث أو التشويش أو مادة أو برنامج يخالف القواعد أو الأخلاقيات. ويمكن رفع الشكوى إلى الرئاسة، بما في ذلك في مكتب CSLC أو عبر البريد الإلكتروني contact@cslc.cg أو infos@cslc.cg. وينبغي أن تحدد وسيلة الإعلام والتاريخ والبرنامج أو المادة والمشكلة المزعومة واسم مقدم الشكوى وبيانات الاتصال، ويمكن أن ترفق بها ملفات صوت أو صورة أو فيديو لا تتجاوز 64 MB. ولا تحدد المعلومات المنشورة رسماً أو موعداً نهائياً للإيداع. أما الشكاوى المتعلقة بالاتصالات الإلكترونية أو خدمة الهاتف المحمول فتُقدم منفصلة إلى خدمة المستهلك لدى ARPCE، بما فيها الرقم المختصر المجاني للهاتف المحمول 5050؛ وفي 2024 سجلت ARPCE عدد 211 شكوى، منها 35 تخص الإنترنت المحمول. يجب على مزودي الإعلام حماية الأطفال والمراهقين من المعلومات الضارة، بما فيها على الإنترنت. ويتناول الفصل الثامن من قانون الجرائم الإلكترونية رقم 27-2020 استغلال الأطفال في المواد الإباحية. ودرست اليونيسف في الكونغو، في تقرير نشرته عام 2020 استناداً إلى بحث عام 2019 شمل نحو 6,000 متعلم أعمارهم 12 إلى 18 عاماً، العنف عبر الإنترنت والعنف النفسي والجسدي والجنسي والاقتصادي، ووجدت مخاطر كبيرة على الإنترنت، خصوصاً للفتيات؛ ولا ينبغي اعتبار ذلك قياساً وطنياً حديثاً لمعدل الانتشار. وأتاح مشروع لليونيسف وشركة Airtel وصولاً مجانياً عبر شرائح Airtel إلى منصة Congo Learning Passport وخدمة École à Domicile وخدمة Akelius في 10 مدارس وستة مراكز تعليم للشباب في برازافيل ونياري وبوانت نوار. وكان هدفه للفترة 2023-2024 الوصول إلى 10,000 متعلم، مع هدف بلوغ أكثر من 100 مدرسة ومؤسسة خلال خمس سنوات؛ ولا يجعل نطاق المشروع الوصول حقاً عاماً. أثناء الانتخابات، ينظم CSLC وصول المرشحين إلى وسائل الإعلام. وتنص القواعد المؤسسية على وقت متساوٍ ومتوازن للمرشحين وترتيب يحدد بالقرعة وبث خلال أوقات الذروة في وسائل الإعلام السمعية البصرية العامة. وذكرت الترتيبات الرسمية للانتخابات الرئاسية لعام 2026 سبعة مرشحين وتاريخي 12 و15 مارس 2026. ولم يُقَس مدى الوصول الفعلي والمشاركة على المستوى الوطني قياساً شاملاً.