Hukum Ketenagakerjaan di Republik Kongo

Di Republik Kongo, hukum ketenagakerjaan berlaku ketika pekerja melakukan pekerjaan berbayar di bawah arahan atau wewenang pemberi kerja. Hubungan yang sebenarnya lebih penting daripada label dalam kontrak. Kerja paksa atau wajib dilarang. Kerangka utama didasarkan pada Loi n°45-75 tanggal 15 Maret 1975, yang diubah oleh Loi n°6-96 tanggal 6 Maret 1996, dengan aturan tambahan dari Décret n°2024-2762 tanggal 20 November 2024 yang berlaku mulai 1 Januari 2025, dan Loi n°48-2024 tanggal 30 Desember 2024. Pegawai negeri tetap dikecualikan, sementara pekerjaan sektor publik lainnya dan sektor swasta dapat tercakup. Ketentuan yang lebih menguntungkan dalam kontrak individual atau perjanjian kerja bersama dapat memperbaiki posisi pekerja menurut undang-undang. Kontrak kerja individual umumnya dapat dibuktikan dengan cara apa pun. Kontrak berjangka, yang disebut CDD, harus tertulis; tanpa bentuk tertulis yang diwajibkan, hubungan tersebut dianggap sebagai kontrak tanpa batas waktu, yang disebut CDI. CDD biasanya berlaku paling lama dua tahun dan dapat diperpanjang satu kali, tanpa melebihi dua tahun secara keseluruhan. Kasus khusus tertentu memperbolehkan durasi maksimum enam bulan. Kontrak tertulis sebaiknya menyebutkan proyek atau alasan penggantian jika relevan, tanggal akhir atau durasi, pekerjaan, masa percobaan, serta ketentuan pembayaran dan remunerasi. Melanjutkan pekerjaan setelah masa kontrak berjangka berakhir dapat menghasilkan CDI. Masa percobaan paling lama 15 hari untuk CDD berdurasi enam bulan atau kurang dan selain itu paling lama satu bulan, sedangkan batas umum maksimum termasuk perpanjangan adalah enam bulan. Melanjutkan pekerjaan setelah masa percobaan mengubah hubungan kerja menjadi CDI sejak awal pekerjaan. Pekerjaan melalui agen sementara memerlukan dokumen penempatan tertulis (mise-à-disposition) paling lambat dua hari kerja setelah penugasan dimulai. Total penugasan, termasuk perpanjangan, dapat berlangsung hingga 24 bulan, dan penyedia tenaga kerja sementara harus memiliki jaminan keuangan untuk upah dan kontribusi sosial. Dalam subkontrak, kontraktor utama dapat bertanggung jawab atas upah dan kontribusi CNSS yang belum dibayar jika subkontraktor bangkrut. Waktu kerja normal di luar pertanian dibatasi 40 jam per minggu. Pertanian dihitung 2,400 jam per tahun. Kerja lembur dikenai tarif lebih tinggi, dengan minimum tepat yang bergantung pada dekret atau aturan perjanjian yang berlaku. Kerja malam berlangsung pukul 20:00 hingga 05:00 dan tidak boleh melebihi delapan jam berturut-turut. Pekerja umumnya menerima istirahat mingguan sekurangnya 24 jam berturut-turut, biasanya pada hari Minggu, meskipun dekret dapat menetapkan pengecualian. Cuti tahunan sekurangnya 26 hari kerja untuk setiap tahun masa kerja efektif dan dapat diambil setelah 12 bulan. Pembayaran cuti harus mencakup setidaknya unsur remunerasi yang relevan dari 12 bulan sebelumnya dan dibayar penuh saat cuti dimulai. Cuti keluarga berbayar dapat mencapai 10 hari dan dapat dikecualikan dari perhitungan cuti tahunan. Setelah dua tahun masa kerja, cuti pribadi atau disponibilité dapat berlangsung hingga satu tahun dan dapat diperpanjang satu kali. Upah setara berlaku untuk pekerjaan yang sama dengan kualifikasi dan kinerja yang sebanding, tanpa memandang asal, jenis kelamin, usia, atau status. Mulai 1 Januari 2025, SMIG nasional, yaitu upah minimum interprofesional menurut undang-undang, adalah 70,400 FCFA per bulan, menggantikan 50,400 FCFA. Upah harus dibayar dalam mata uang yang sah; pembayaran dengan alkohol dilarang dan pembayaran dalam bentuk barang umumnya tidak diterima sebagai pengganti upah. Upah bulanan biasanya harus dibayar paling lambat delapan hari setelah akhir bulan. Upah mingguan atau dua mingguan biasanya harus dibayar dalam empat hari setelah periode terkait, sedangkan upah harian dibayar pada akhir hari kerja. Pekerjaan berdasarkan hasil harus memberikan setidaknya upah yang sebanding. Jika pekerjaan berdasarkan hasil berlangsung lebih dari 15 hari, pekerja menerima uang muka dua mingguan setidaknya 90% dari SMIG. Pemberi kerja sebaiknya memberikan slip gaji individual dan menyimpan register upah. Tuntutan upah, bonus, dan kinerja umumnya kedaluwarsa setelah satu tahun, sementara klaim upah memiliki prioritas dibanding banyak klaim lain. Pemberi kerja tidak boleh mengenakan denda disipliner pada upah. Pemberi kerja harus menyediakan tempat kerja yang aman dan higienis, mencegah risiko, memberikan instruksi tempat kerja, menyimpan register keselamatan, dan menyediakan informasi yang relevan. Layanan medis atau kesehatan bagi pekerja dan anggota keluarga yang diakui CNSS diwajibkan, baik secara langsung maupun melalui layanan bersama antarperusahaan. Pemberi kerja harus melaporkan kecelakaan atau penyakit akibat kerja kepada CNSS dalam 48 jam. Pekerja atau perwakilannya umumnya dapat mengajukan perkara dalam dua tahun. Jika inspeksi menemukan bahaya, Inspection du Travail et des Lois Sociales dapat menerbitkan mise en demeure tertulis dengan waktu setidaknya empat hari penuh untuk memperbaiki kondisi. Pemberi kerja dapat mengajukan keberatan dalam delapan hari, dan keputusan menteri menyusul dalam sepuluh hari. Perlindungan kehamilan mencakup cuti melahirkan 15 minggu, dengan setidaknya sembilan minggu setelah persalinan. Penyakit yang dibuktikan secara medis dapat memperpanjang cuti tiga minggu. Selama cuti melahirkan, pemecatan dilarang menurut perlindungan yang berlaku dan pembayaran dibagi antara pemberi kerja dan CNSS atau manfaat terkait. Pekerja yang menyusui dapat menerima hingga satu jam waktu menyusui per hari sampai anak berusia 15 bulan. Mempekerjakan anak di bawah 16 tahun dilarang kecuali Menteri Pendidikan memberikan pengecualian setelah menerima pendapat Inspection du Travail. Materi hukum yang ditinjau tidak menetapkan kerangka lokal yang komprehensif mengenai pelecehan, sehingga perlindungan lain tidak boleh diasumsikan tanpa memeriksa aturan yang berlaku. Pekerja bebas memilih dan bergabung dengan serikat pekerja. Pemberi kerja tidak boleh mempertimbangkan keanggotaan atau kegiatan serikat dalam perekrutan, penugasan, pelatihan, promosi, penetapan upah, disiplin, atau pemutusan kerja. Serikat pekerja mewakili anggotanya, dapat mengajukan proses hukum, dan dapat membela kepentingan kolektif. Bagian serikat pekerja (section syndicale) dapat dibentuk oleh setiap serikat representatif setelah tempat kerja memiliki setidaknya 30 pekerja dan setidaknya satu délégué du personnel. Ruang serikat bersama disediakan mulai 50 pekerja. Perwakilan pekerja dipilih setiap tahun melalui pemungutan suara proporsional rahasia, dan berita acara pemilihan harus sampai ke layanan inspeksi tenaga kerja dalam empat hari. Pemecatan délégué du personnel memerlukan izin sebelumnya dari Commission des litiges. Penangguhan sementara atas dugaan pelanggaran serius tidak menghapus upah pokok selama peninjauan. Pemecatan sewenang-wenang dapat berujung pada pemulihan kerja atau ganti rugi setidaknya 12 bulan upah pokok, dan mantan perwakilan tetap dilindungi selama enam bulan. Comité d’entreprise ditandai telah dicabut dalam Code yang ditinjau. Sengketa ketenagakerjaan individual dapat terlebih dahulu diajukan secara sukarela ke konsiliasi di hadapan Inspection du Travail atau Direction départementale du travail. Jika para pihak mencapai kesepakatan, berita acara yang ditandatangani memiliki kekuatan eksekusi. Jika konsiliasi gagal, sengketa dapat dilanjutkan ke Tribunal du Travail, umumnya di tempat kerja dan, untuk sengketa pemecatan, mungkin juga di tempat perekrutan. Tuntutan kolektif dimulai dengan cahier de revendications dan negosiasi internal hingga tujuh hari. Kegagalan dapat berlanjut ke konsiliasi tertulis oleh Inspection du Travail lalu Commission de Recommandation. Komisi tersebut menerapkan tinjauan hukum untuk sengketa tentang standar hukum dan tinjauan keadilan untuk persoalan seperti upah dan kondisi kerja. Rekomendasinya diterbitkan dalam tujuh hari, dikirim dalam 24 jam, dan dapat digugat dalam empat hari penuh sebelum dapat diberlakukan. Mogok dapat segera dimulai ketika penolakan pemberi kerja untuk bernegosiasi telah dipastikan; jika tidak, prosedur yang diwajibkan harus diselesaikan terlebih dahulu. Mogok yang sah menangguhkan kontrak kerja dan biasanya menangguhkan upah, sementara manfaat sosial tetap berlaku. Layanan publik harus mempertahankan layanan minimum dan memerlukan pemberitahuan mogok tujuh hari penuh. Penutupan tempat kerja hanya sah setelah prosedur yang diwajibkan selesai dan ketentuan undang-undang terpenuhi. Perkara di Tribunal du Travail dapat diajukan secara lisan atau tertulis kepada greffier. Presiden biasanya memanggil para pihak dalam dua hari, dengan sidang paling lambat 12 hari setelah pemanggilan disampaikan. Pihak dapat hadir sendiri atau melalui pekerja atau pemberi kerja dari sektor yang sama, pengacara, atau perwakilan serikat pekerja. Proses di semua tingkat tidak dikenai biaya. Putusan hingga 25,000 FCFA umumnya tidak dapat diajukan banding kecuali mengenai yurisdiksi; jumlah yang lebih tinggi dapat diajukan banding ke Cour d’Appel dalam 15 hari. Pihak yang menerima putusan verstek umumnya dapat mengajukan keberatan dalam 10 hari setelah pemberitahuan. CDD berakhir pada tanggal yang disepakati. Pemutusan lebih awal umumnya terbatas pada kesepakatan bersama, pelanggaran serius, atau keadaan kahar; pemberi kerja yang melanggar kontrak dapat berkewajiban membayar remunerasi dan manfaat hingga sisa masa kontrak, dengan tunduk pada peninjauan pengadilan. CDI dapat berakhir dengan pemberitahuan kapan pun. Pemutusan harus tertulis dan menyebutkan alasan secara tegas. Jika aturan kolektif tidak menetapkan masa pemberitahuan, jangka waktunya ditentukan melalui keputusan menteri. Selama masa pemberitahuan, pekerja menerima dua hari berbayar per minggu untuk mencari pekerjaan lain. Pelanggaran serius dapat menghapus masa pemberitahuan, tetapi pekerja tetap berhak membela perkara dengan bantuan, dan penangguhan sementara tidak boleh lebih dari 30 hari. Pemecatan sewenang-wenang jika tidak memiliki alasan yang sah atau didasari pertimbangan politik, agama, filsafat, atau serikat. Akibatnya dapat mencakup pemulihan kerja atau ganti rugi. Pemecatan ekonomi atau struktural memerlukan pemberitahuan dan konsultasi dengan perwakilan pekerja, persetujuan Commission des litiges, dan seleksi berdasarkan kualifikasi, masa kerja, dan tanggung jawab keluarga. Pekerja yang terdampak mendapat prioritas untuk dipekerjakan kembali selama satu tahun. Pemutusan berdasarkan kesepakatan bersama memerlukan persetujuan pekerja yang sungguh-sungguh, secara tertulis atau dapat dibuktikan dengan cara lain, dan bonus pesangon apa pun merupakan tambahan di atas hak menurut undang-undang atau perjanjian bersama. Pengangguran ekonomi dapat berlangsung hingga tiga bulan dan diperpanjang satu kali. Pengangguran teknis dapat berlangsung hingga enam bulan termasuk perpanjangan, dengan kompensasi sepertiga gaji kategori ditambah unsur upah yang tidak berdasarkan kinerja. Pada akhir pekerjaan, pemberi kerja harus menerbitkan sertifikat kerja atau certificat de travail. Usia pensiun berdasarkan Loi n°48-2024 adalah 60 tahun bagi manœuvres, ouvriers, dan pekerja setara; 63 tahun bagi agents de maîtrise; 65 tahun bagi cadres; dan 70 tahun bagi cadres hors catégorie. Pensiun lebih awal dapat berlaku setelah masa kontribusi yang diwajibkan terpenuhi pada usia masing-masing 57, 60, 63, dan 65 tahun. Pemberi kerja dapat meminta penundaan hingga dua tahun dengan persetujuan pekerja. Menteri memiliki waktu tiga bulan untuk menyetujuinya; setelah periode tersebut, persetujuan dianggap diberikan.