Le cadre de vie en République du Congo

Environ 70 % de la population vit en zone urbaine, et plus de la moitié est concentrée à Brazzaville et à Pointe-Noire. L’expansion non maîtrisée, l’installation sur les rives et les pentes raides, l’occupation des voies naturelles d’écoulement et le manque d’entretien accroissent l’exposition aux inondations, à l’érosion et au mauvais assainissement. La loi 33-2023 impose des installations sanitaires adéquates aux établissements résidentiels, administratifs, commerciaux, industriels et artisanaux. Elle exige aussi que les plans d’urbanisme évitent les risques géodynamiques et hydroclimatiques, interdit les dépôts dans les voies publiques, les drains et les égouts, et oblige les propriétaires ou occupants à maintenir propres la façade, la concession et la clôture. Les infrastructures et les services restent inégalement répartis. Un profil de la Banque mondiale fait état d’un accès à une source d’eau salubre pour 74 % de la population au niveau national et 46 % en zone rurale, tandis que l’UNICEF indique un accès à l’eau potable de 56 % à l’échelle nationale, 66 % en zone urbaine et 47 % en zone rurale ; ces chiffres reposent sur des mesures différentes. L’accès à l’électricité est estimé à 67 % en zone urbaine et à 12,4 % en zone rurale. Le drainage, les routes, l’éclairage public, l’approvisionnement en eau, l’évacuation des eaux usées et les équipements sociaux présentent des lacunes récurrentes. Le projet de renforcement de la résilience urbaine dans certains quartiers de Brazzaville et de Pointe-Noire bénéficie d’un financement approuvé de 60 millions de dollars américains et vise directement environ 575 000 habitants. Il couvre la lutte contre les inondations et l’érosion, le drainage, les routes résilientes, l’électricité, les espaces publics, les toits végétalisés, les jardins de pluie, les revêtements perméables et l’entretien communautaire, mais ses résultats n’ont pas encore été mesurés. La collecte des déchets solides et la propreté publique à Brazzaville et à Pointe-Noire sont déléguées à Albayrak Waste Management dans le cadre d’un contrat de cinq ans qui commence en 2025. Une réorganisation en 2026 prévoit un recensement des opérateurs, une attribution des zones, une cartographie opérationnelle et des contrôles d’autorisation. La réhabilitation des stations de traitement des boues dans les deux villes est également prévue. Sur le site de Djoué, l’entretien communautaire comprend le retrait des déchets plastiques transportés par l’eau, le tri sélectif et la réutilisation éventuelle des matériaux récupérés dans les revêtements. La loi interdit les dépôts dans les espaces publics et les systèmes de drainage, mais la couverture et la fréquence de la collecte dépendent du lieu. Une contribution citoyenne aux déchets proposée relève d’une proposition de politique publique, et non d’un tarif national confirmé. La Congolaise Des Eaux, connue sous le sigle LCDE, gère les actifs publics d’eau en milieu urbain et semi-urbain, notamment la production, la distribution et l’assainissement. Lorsque le réseau n’est pas disponible, les ménages peuvent recourir à des puits, des forages, des points d’eau locaux ou à un traitement d’urgence au chlore et avec Aquatabs. La désinfection des points d’eau et la réhabilitation des puits font partie des interventions en réponse aux inondations. Les tarifs, les frais de raccordement, les interventions en cas de coupure et les délais d’attente locaux ne sont pas publiés de manière cohérente. L’évacuation des eaux usées reste limitée : les données de l’UNICEF examinées indiquent une évacuation adéquate pour moins de 11 % des ménages, 15 % des ménages urbains et moins de 2 % des ménages ruraux. La protection contre le bruit repose sur une base juridique, mais son application est fragmentée. La circulaire 1673/MEDDBC-CAB de 2022 demande l’application de la loi 003/91 contre les bruits nuisibles, les haut-parleurs ou la musique excessifs, les feux d’artifice, les armes à feu, les travaux industriels, commerciaux ou domestiques non autorisés, les klaxons ou sirènes inutiles, les silencieux inefficaces des véhicules et les nuisances nocturnes. Les préfets, le ministère de l’Environnement et les services locaux compétents traitent ces questions, mais aucun seuil national actuel de décibels, canal de réclamation unique ni délai de réponse standard n’a été identifié. La surveillance de la qualité de l’air est encore en cours de développement. Les données de l’OMS pour 2019 indiquent une concentration annuelle moyenne urbaine de PM2,5 de 24,35 microgrammes par mètre cube et une mortalité standardisée selon l’âge attribuée à la pollution de l’air intérieur et extérieur de 173,3 pour 100 000 personnes. Du 27 juillet au 6 août 2026, une campagne du ministère de l’Environnement a recueilli des données à Pointe-Noire, au Kouilou, dans le Niari et la Bouenza, mais aucun service permanent d’alerte locale en temps réel ni aucun résultat publié n’a été identifié. Les espaces publics et verts urbains comprennent la Réserve forestière de la Patte d’Oie et le site de Djoué ; le ministère chargé des forêts indique que les zones protégées couvrent 13,2 % du territoire national, mais aucun inventaire exhaustif de l’accès aux espaces verts urbains, de leur entretien ou de leurs horaires d’ouverture n’a été trouvé. Les inondations et l’érosion présentent des risques majeurs pour la sécurité. L’UNICEF a qualifié les inondations de 2023-2024 de pires depuis 1961 et estimé qu’environ 1,79 million de personnes étaient touchées, dont 525 400 nécessitaient une aide humanitaire. Une évaluation gouvernementale a recensé 336 560 victimes, 23 décès, 6 178 personnes déplacées et 2 200 hectares de cultures inondées ; ces chiffres reposent sur des bases d’évaluation différentes. Les interventions comprennent le traitement d’urgence de l’eau, la cartographie des inondations et de l’érosion, la stabilisation des pentes, la dérivation des eaux pluviales, les mesures d’infiltration et l’éclairage public. Pointe-Noire est également exposée aux inondations côtières et à la montée du niveau de la mer. Les habitants et les groupes concernés peuvent participer au moyen d’enquêtes publiques, d’études d’impact environnemental et social, de consultations sur les projets et de démarches auprès des autorités locales. La loi 33-2023 prévoit la participation du public et de la société civile ainsi que l’accès aux informations environnementales. Le décret 2025-316 impose aux projets ayant des effets environnementaux ou sociaux de faire l’objet d’une EIES de catégorie A ou d’une NIES de catégorie B, sauf dans le cas de projets d’urgence indispensables à la protection de la santé publique, de la sécurité ou de l’environnement. Les promoteurs de projets doivent réaliser les évaluations et prendre en charge les mesures d’atténuation ; les installations existantes des catégories A et B font l’objet d’audits environnementaux tous les cinq ans. Aucun portail national unique de remontée d’information sur ces questions n’a été identifié. La loi 35-2025 a créé l’Agence nationale de l’environnement (ANE). Le Conseil en a adopté les statuts le 18 août 2026, lui accordant la personnalité juridique et l’autonomie financière, ainsi que des responsabilités en matière d’information environnementale, de rapports nationaux sur l’état de l’environnement et de coopération avec les autorités locales ; ses résultats opérationnels complets n’ont pas encore été mesurés. La CDN 3.0 et la SPANB 2025-2030 traitent des ressources en eau, des établissements résilients, de la protection côtière, des écosystèmes, de la réduction des risques de catastrophe, des déchets et de l’énergie propre. Dans la pratique, les responsabilités restent réparties entre les ministères, les préfets, les municipalités, la LCDE, les opérateurs délégataires, les institutions chargées de projets et les groupes communautaires. Aucun équivalent d’un service de quartier unifié pour l’environnement ni aucun tableau de bord public exhaustif du cadre de vie n’a été identifié en République du Congo.