巴布亚新几内亚没有覆盖人生各阶段的单一国家体系。相关职责分散在国家儿童与家庭服务办公室、教育部、卫生部、国家青年发展局、社区发展与宗教部、劳动与劳资关系部、巴布亚新几内亚民事与身份登记局、省和区行政机构、地方级政府、教会、非政府组织及社区网络之间。当正式服务距离遥远或无法获得时,家庭、亲属和 wantok 关系网络往往提供支持。 幼儿期包括 pikinini,这是当地常用的“孩子”一词,以及通常简称为ECE的幼儿教育。儿童通常依次进入幼儿教育、初级教育、小学和中学。教育机会仍不均衡:据报2019年幼儿教育、小学和中学净入学率分别为85%、58%和20%。2020年小学、初中和高中完成率分别为59%、30%和13%。距离远、教师短缺、学校容量有限和家庭情况都会导致辍学或学习中断。因此,教育部2026年的免费教育或免注册费政策应在当地核实,因为各省和学校的执行情况可能不同。 出生登记赋予儿童法律身份,并有助于获得教育和保护。巴布亚新几内亚民事与身份登记局与医院、省级机构和社区伙伴协调民事登记与生命统计(CRVS)。登记可能通过医院、移动登记套件,或与社区、教会和学校合作进行。联合国儿童基金会巴布亚新几内亚办事处引用的数据称,五岁以下儿童中仅13%在民事机构登记,7%拥有出生证明。全国统一的收费和办理时间尚未确立,偏远地区的办理渠道仍是一大障碍。 《2015年儿童保护法》是儿童保护的部分法律依据。该框架涵盖儿童福利、参与以及免受暴力、剥削和忽视。所报最低刑事责任年龄为10岁。国家儿童与家庭服务办公室工作人员、警察、村法院、少年司法服务和社会服务可能参与个案,但人员、交通和执法能力各有不同。当儿童无法安全地与父母同住时,家庭和社区照护仍是通常的替代方式。寄养、紧急安全场所及其他家庭外安置在法律上得到承认,但全国范围内的可用性、筛查、监督、费用和等待时间均无保障。 不同体系对青年年龄的定义不同。青少年通常指10至19岁;《2020–2030年国家青年政策》采用12至30岁;《国家青年发展局法》采用12至38岁。这种差异可能影响青年委员会、生活技能项目、创业支持、培训和其他服务的资格。国家青年发展局、省和区办事处、技术与职业教育培训机构、灵活开放与远程教育、非正规项目以及UYEP或STREIT等项目可能提供支持。参与机会取决于地点、项目规则、能力、交通和可用资金。全国没有普遍保障的培训名额或工作。学校到工作的过渡并不容易;一项较早的国家卫生计划估计,每年约有10%的毕业生进入继续教育或就业,但这不能视为当前劳动力市场比例。 成年通常伴随工作、法律上的独立、迁移、为人父母及照顾亲属等责任。儿童保护年龄界限为未满18岁。与《婚姻法》和《儿童保护法》相关的政府及联合国立场称,男女最低结婚年龄均为18岁;但巴布亚新几内亚民事与身份登记局的一份常见问题解答仍沿用男性18岁、女性16岁的旧表述。依赖该规定的人应向登记官或法院核实现行立场。正式收入保障有限:国际劳工组织对2025–2026年的估算显示,约13%的成年人、5–6%的劳动力和10–11%的工资收入者有缴纳中的养老金供款。全国没有缴费型失业金,也没有社会保险现金形式的生育或疾病津贴。西部省、辛布省、东新不列颠省和马当省的儿童营养补助试点每月向孕妇或0至2岁儿童的主要照护者发放K30,目标人数约175,000;但这不是全国性家庭津贴。 老年支持同样分散。2022年,65岁及以上人口约占3.4%,预计到2050年约占7.3%;60岁及以上人口届时可能约占11.3%。残障和照护需求在老年人中较常见:引用数据发现,65岁及以上人群中超过45%在至少一个功能领域存在很大困难,另有35%至少存在一些困难。巴布亚新几内亚目前没有全国性的老年或残障福利。新爱尔兰省的老年与残障福利于2009年开始实施,2021年暂停。养老金主要与正式就业挂钩,通常约从55岁起可领取老年待遇,而且一般支付一次性款项,而非全民养老金。因此,大家庭、wantok 关系网络、教会和社区支持的生活安排仍然重要,尽管迁移、失业、忽视和虐待可能削弱这些支持。 残障人士或其他有照护需求者主要由家庭、亲属、社区、教会和非政府组织照料,并可获得省级卫生部门、卫生部、社区发展与宗教部、教育部、Callan Services及融合教育资源中心的支持。巴布亚新几内亚于2013年批准《残疾人权利公约》,2023年通过《融合教育政策》,政府于2025年报告有一部《残疾人服务法》。政策落实、资金和区级服务可用性仍不均衡。全国尚未建立残障现金福利、照护者津贴、照护级别体系、统一照护费率或已公布的等待时间规则。 灾害和地方暴力可能中断童年、教育、工作、照护和家庭安排。地震、山体滑坡、火山活动、气候事件、流离失所及失去住房或照护者,可能触发临时保护和学习安排。国家于2025年通过工具包认可的儿童友好空间计划自2026年起推广,可提供保护、游戏、学习、心理社会支持,以及转介法律援助、医疗或咨询服务。临时学习空间、社区转介、安全场所和由亲属照护也可能发挥类似作用。现金或代金券援助通常与特定事件或项目挂钩,能否获得取决于当地协调、社区领袖、教会、非政府组织、学校和政府伙伴。主要涉及家庭关系、医疗治疗或传统的服务归属其他主题;此处的人生阶段支持关注相关的转变、保护、照护、权利或服务可及性问题。
巴布亚新几内亚的人生阶段
巴布亚新几内亚的人生阶段支持由政府服务、省级和地方当局、教会、非政府组织、家庭和 wantok 关系网络共同提供,体系分散。主要转变包括幼儿期和上学、青年期、工作、家庭责任、老年、照护需求及危机后的恢复。各省、偏远程度、家庭资源和人员配置导致服务机会差异很大。出生登记、教育、保护、收入保障和照护支持在全国仍不均衡。
提示
在巴布亚新几内亚,应把人生阶段支持视为需要当地协调的事务,而不是单一国家服务。先明确眼前需求、具体地点、年龄和紧迫程度,再核实负责机构、资格、文件、费用和时间。家庭、wantok、教会和社区支持可作为过渡,但若涉及身份、安全、教育、残障或长期收入,应及时取得正式记录并寻求专业保护。

