パプアニューギニアの雇用紹介の法的根拠は、1966年雇用紹介サービス法です。労働・産業関係省は、国家雇用局（National Employment Division、NED）と州労働事務所を通じて、主な公的求職経路を提供します。憲法は職業選択の自由と機会均等を認めていますが、職業紹介または失業給付を受ける執行可能な権利は確認されていません。 パプアニューギニア国民または国内在住の難民である求職者は、NEDを通じて登録、審査、手続き、候補者選定、紹介を求めることができます。NED本部の案内時間は月曜から金曜の9時から15時です。主要都市圏外では州労働事務所が現実的な場合があります。NEDは求職者手数料、定期報告義務、申請証明の要件、就職活動計画を掲げていません。雇用主は求人を提出することが期待されていますが、登録しても就職や紹介は保証されません。公式にはサービスが稼働中とされていますが、2024年情報に基づくILO評価では、全国雇用サービスは資金不足でほぼ停止状態とされているため、移動前に地域の利用状況を確認してください。 主な正規の所得手段は、積立年金失業給付（Superannuation Unemployment Benefit）です。これは新たな政府給付ではありません。認可積立年金基金（Authorised Superannuation Fund、ASF）の適格加入者が、失業中に既存の退職貯蓄の一部を使う制度です。一般に、口座残高が十分あり、連続3か月失業している必要があります。月ごとの給付は直近月給の最大50％となる場合がありますが、基金規則が適用され、毎月新たな申請が必要です。12か月後には、基金の規則と税務上の扱いにより残高を受け取れる場合があります。全額引き出しは退職貯蓄を減らすため、通常の長期所得保障とみなすべきではありません。 2000年積立年金（一般規定）法に基づき、PNG国民の従業員は勤続3か月後にASFへ加入します。記録されている最低掛金は従業員6％、雇用主8.4％で、雇用主の義務は従業員が15人を超える場合に適用されます。後の請求を円滑にするため、口座番号、掛金履歴、基金連絡先を保管してください。基金ごとに必要書類が異なります。ナンバワン・スーパーの継続請求では法定宣誓書と月次銀行明細が必要な場合があります。ナスファンドは12か月後の請求書類としてSF21、3か月分の銀行明細、SF2、SF6、雇用主IDまたは雇用主書簡、雇用主からの照会書などを挙げています。要件は基金によって変わるため、本人が最新リストを直接確認してください。 短期就労・再就職プログラムは不足の一部を補いますが、全国的な失業給付を設けるものではありません。都市若者雇用プロジェクト（Urban Youth Employment Project、UYEP）のYouth Jobs Corpsは、首都区（National Capital District、NCD）とレイ市当局で、18～35歳を対象に実施されてきました。約5,700人を対象に時給K3.50で30日間の就労を目標としました。就労・技能支援と雇用への移行を組み合わせるもので、最低所得を保証しません。東セピック州とサンダウン州の労働集約型公共事業は、2020年1月から2025年5月までに最大50万労働日を記録しましたが、期間限定の事業であり、継続的な失業給付とはみなせません。 その他の再就職経路には、SIYB/SMEC支援、国家開発銀行プログラム、NYDA若者訓練、約2～4週間のギニゴアダ財団講座、ポートモレスビー、レイ、マダンで年間約300人までを対象とするシティ・ミッションのプログラムがあります。適格性、料金、締切、受入人数は各提供者によって異なります。ある評価では、包括的UYEP支援を受けた参加者は、公共事業のみの場合に比べて9～12か月後の正規雇用率が約2倍でした。この差は提供者の利用率約20％が要因であり、すべての参加者に自動的に当てはまるものではありません。 とくに正規サービスが遠い地域では、食料、交通、一時的な宿泊に家族、wantok、地域社会の支援が役立つことがあります。これは非公式で、利用しやすさに差があり、法的に請求できるものではありません。女性、若者、障害者、農村住民、非公式活動で働く人には、アクセス上の障壁が大きい場合があります。公的サービスの登録料がない場合でも、移動、身分証明書、通信、民間紹介業者の料金が費用となることがあります。民間業者に支払う前に、慎重に確認してください。 新しい仕事を始めると、積立年金失業給付は終了します。基金に通知し、年金口座の移管・更新が必要か確認し、NEDに登録済みなら連絡先を最新にしてください。失業率の数字は慎重に解釈が必要です。世界銀行とILOSTATのモデル推計では、2025年の労働力人口に占める失業率は2.6％、2024年の25歳以上の失業率は3％、2022年の若年失業率は3.8％、NEET率は27.7％です。これらの指標は不完全就業、求職を断念した非労働力、非公式労働をすべて捉えるものではありません。また、国家統計局の最新の全国失業統計系列は公表資料から確認できませんでした。
パプアニューギニアの失業
パプアニューギニアでは、全国規模の失業保険や税財源による失業給付は確認されていません。支援は、求職紹介、積立年金の引き出し、短期の公共事業・若者向けプログラム、非公式な家族・地域支援に分散しています。国家雇用局は求職者を登録・紹介でき、適格な積立年金基金加入者は連続3か月失業した後、一時的な支援を受けられる場合があります。
ヒント
パプアニューギニアでは、安定した全国給付がある期間ではなく、短期的な計画が必要な失業期間として考えてください。まずNEDで求人紹介を探し、適格であれば積立年金失業給付を慎重に限ったつなぎ資金として利用し、旅費や申請費用を使う前に地域のプログラムを確認します。可能な限り退職貯蓄を守り、非公式な支援や未確定のプログラム枠に頼らないでください。