巴布亚新几内亚的国家体制

该国正式名称为巴布亚新几内亚独立国。宪法和组织法构成最高法律。它们确立国家目标和指导原则、基本社会义务、基本权利，以及习惯法在巴布亚新几内亚基础法律中的地位。《国家公报》刊载官方法律、任命和其他国家公告。政府和商业活动使用英语；托克皮辛语是通用语，希里莫图语具有地区性用途，另有800多种本土语言。扫盲政策也承认 tok ples 和 Ita eda tano gado。 巴布亚新几内亚国家政府有三个主要部门：国民议会、国家行政部门和国家司法系统。现有一院制国民议会有118名成员并负责制定法律。选举程序和投票权属于单独的选举主题。国家元首为总督。总理领导国家行政会议（NEC）；该会议由所有部长组成，负责领导议会行政部门。各部根据政府政策履行行政职责。 法院包括最高法院、国家法院、地方法院、地方社区法院、村法院和专门法院。最高法院是最高级法院，处理宪法问题、人权事务和上诉。国家法院审理一审案件并进行行政复审。首席大法官负责管理最高法院和国家法院。法院执行宪法权利，并适用包括相关习惯法在内的基础法律。 政府由国家政府、省、区或开放选区、地方级政府和选区组成。省政府和地方级政府分别是第二级和第三级政府。地方级政府可采用城市、农村、传统或经国家行政会议批准的其他形式。省议会支持省级治理。省级和地方级政府事务部（DPLGA）通过政策、能力建设、监测和协调，连接国家、省、区和地方级行政部门。省级和地方级服务监测局依据《省政府和地方级政府组织法》支持国家政策落实、服务提供、最低标准和绩效审计。该局预计每年至少召开四次会议。国家首都区依据该组织法享有特别地位，并非普通省份。 布干维尔是唯一的自治区。布干维尔自治区（AROB）通过布干维尔自治政府（ABG）运行，其机构包括众议院、总统、布干维尔行政会议和法院。相关安排以国家宪法、《布干维尔宪法》、《布干维尔和平建设、布干维尔自治政府和布干维尔公投组织法》及相关协议为基础。布干维尔不是主权国家。巴布亚新几内亚最高法院仍是最高法院，ABG立法不得与适用的国家法律相抵触。 国家公共服务部门负责执行国家政策。总理和国家行政会议部负责协调全政府政策、实施、监测、报告和行政会议秘书处工作。省和区级行政官员支持各级政策实施和服务提供。公共服务委员会（PSC）是宪法机构，由三名成员组成，任期五年。该委员会审查人事事务、检查国家服务机构并就组织安排提供建议；其人事审查工作具有独立性。司法和总检察长部（DJAG）负责法律政策、宪法事务、司法服务、村法院、缓刑、假释和少年司法。 村法院是依据《1989年村法院法》设立的正式社区法院。它们在法律权限内采用习惯调解，并获得省级支持。政府报告称，2026年共有14,496所村法院，覆盖全国约90%的地区。实际可及性仍因省份和社区而异，因为地理条件、偏远地点和服务缺口会影响交通、人员配置和国家服务的可获得性。 宪法保护生命、自由、安全、法律保护、表达与出版、新闻、信息、集会与结社、迁徙、隐私和就业等权利。公民可合理获取官方文件，但国家安全、国防、国际关系、国家行政会议记录、商业秘密、隐私和犯罪调查等情况除外。公民可参与公共事务，并按能力为公共收入作出贡献。能否向法院提起诉讼取决于有管辖权的法院、其登记处和适用的立案程序；一般费用和时限因案件而异，并非所有诉讼都统一。 财政部制定宏观经济、财政和预算政策。财务部依据《公共财政（管理）法》及相关财务管理手册和指令管理公共财务。2026年国家预算于2025年11月25日提交议会，预计收入为K293亿、支出为K309亿。拨款法案和税收法案使预算取得法律效力，预算通告也涉及省和地方级政府。国家经济与财政委员会负责制定职能拨款和均衡拨款建议，并向政府和议会提交年度报告。巴布亚新几内亚银行是中央银行，其首要目标是物价稳定，次要目标包括金融稳定、中期可持续增长和金融部门发展。依据公共财务管理框架，某些财务违法行为可处最高15年监禁；个人最高罚款K200万，公司最高罚款K5000万，具体视违法行为而定。 审计长独立履职，每个财政年度至少向议会报告一次公共账目、公共资金和财产以及政府机构情况。监察专员委员会由三名成员组成，其中包括首席监察专员，负责受理对国家、省、地方级和法定机构的行政投诉。任何人均可通过书面、电话、邮寄、电子邮件或在线方式投诉，投诉会保密处理。独立反腐败委员会（ICAC）是依据第220B条和《2020年独立反腐败委员会组织法》设立的宪法机构，负责预防、调查和起诉腐败行为，重点处理系统性、严重及涉及公共利益的案件。任何人均可举报涉嫌腐败行为，包括匿名举报。对可公诉的腐败行为提起公诉须经公共检察官同意。宪法和法律改革委员会负责宪法事项、组织法和基础法律。2026年曾计划设立国家人权委员会，但没有证据表明该机构已经成立；《2024—2029年人权战略计划》于2025年7月24日获国家行政会议批准。 巴布亚新几内亚有三支纪律部队：皇家巴布亚新几内亚警察（RPNGC）、巴布亚新几内亚国防军（PNGDF）和惩教署。RPNGC负责维护和平与良好秩序，并在负责国内安全的部长领导下，通过国家行政会议履行公正、客观执法职责。内务事务部门受理有关警察暴力、怠职、腐败和非法拘留的投诉。PNGDF在国家行政会议领导下通过国防部长运作，负责领土防御、国际义务和民事灾害支援。只有依据第204条正式启动宪法规定的部署程序后，PNGDF才能协助维护公共秩序。巴布亚新几内亚没有单独设立宪法规定的PNGDF总司令。惩教署管理羁押和控制，并负责为候审和已判刑人员提供安全、人道的拘留、教育、培训和改造。 发生国家紧急状态时，国家元首根据国家行政会议的建议采取行动。议会可以决定终止紧急状态。紧急法规在议会首次开会前仅可适用一段有限期限。监察专员委员会和ICAC没有统一的投诉期限；处理时间取决于案件、复杂程度及相关方的配合。国家机构虽已正式设立，但各地执行情况和服务可及性差异很大。因此，公众实际需要了解的不只是哪个机构拥有职权，还包括处理具体事务时能够联系哪个层级、登记处、服务办公室、投诉渠道或法院。